Дело № 2-1958/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
28 декабря 2011 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Костевской И.Д.,
при секретаре Нефедовой В.В.,
с участием истца Свечникова С.П., представителя ответчика Ванягиной О.В, действующей по доверенности от 22.06.2011 г. №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свечникова ФИО5 к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу о признании права на получение отдельной благоустроенной квартиры, возложении обязанности приобрести и предоставить отдельную благоустроенную квартиру в течение трех месяцев, взыскании компенсации морального вреда,
установил :
Свечников С.П. обратился с суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу о признании права на получение отдельной благоустроенной квартиры, возложении обязанности приобрести и предоставить отдельную благоустроенную квартиру в течение трех месяцев, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в Дальневосточном управлении внутренних дел на транспорте МВД России с 1981 г. Приказом № л/с от 30.07.2009 г. был уволен по основанию, предусмотренному ст.19 ч.Б Закона «О милиции» (по достижению предельного возраста) с 31.07.2009 г.. На момент увольнения выслуга срока службы составила 27 лет. За год до увольнения был незаконно исключен из очереди на улучшение жилищных условий на основании решения жилищно-бытовой комиссии ДВ УВДТ. На основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.09.2009 г. был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий. В соответствии со ст.30 Закона «О милиции» и определений Конституционного суда РФ ему в течение трех лет должно быть предоставлено жилье в виде отдельной квартиры. На дату увольнения и в настоящее время жилья не имеет, компенсация за аренду жилья не выплачивается в связи с увольнением и нахождением на пенсии.
В судебном заседании истец Свечников С.П. исковые требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что ответчик не предпринимал мер по решению вопроса предоставления жилья сотрудникам за счет его выделения транспортными организациями, поэтому скопил очередь нуждающихся в получении жилья, которая не уменьшается.
Представитель ответчика ДВ УВДТ МВД России Ванягина О.В. исковые требования не признала, предоставила суду письменные возражения, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать по основаниям в них изложенным.
Дополнила, что право истца на получение жилья ответчиком не оспаривается. Истец восстановлен в очереди на получения жилья с даты подачи им заявления. Жилье предоставляется в порядке очередности. Поскольку жилье ответчику не выделялось, а в случае выделения должно предоставляться в порядке очередности, ответчик не имеет возможности предоставить истцу требуемое жилое помещение в течение трех месяцев, в случае выделения жилья обязан будет предоставить его с соблюдением порядка очередности.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Свечников С.П. проходил службу в Дальневосточном управлении внутренних дел на транспорте МВД России. Согласно приказу №-л/с от 30.09.2009 г. Свечников С.П. 31.07.2009 г. уволен по основанию, предусмотренному ст.19 п. «б» Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста), его выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 29 лет 8 месяцев 9 дней, в льготном исчислении 40 лет 5 месяцев 24 дня. (л.д.39).
В период службы истцом было подано заявление от 25.11.2009 г. о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и решением жилищно-бытовой комиссии от 25.12.2005 г. Свечников С.П. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с включением в общий список с даты подачи заявления, с 25.11.2005 г. Решением указанной комиссии от 9.01.2008 г. истец был исключен из списка нуждающихся на улучшение жилищных условий.
Указанные обстоятельства были установлены решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 18.09.2009 г. (вступившим в законную силу 2.12.2009 г.), которым исковые требования Свечникова С.П. к Дальневосточному управлению внутренних дел на транспорте МВД России о восстановлении очереди на улучшение жилищных условий были удовлетворены, истец был восстановлен в очереди на улучшении жилищных условий с момента подачи заявления - с 25 ноября 2005 года, что подтверждается протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ДВ УВДТ от 1.03.2010 г., согласно которому Свечников С.П. восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи первоначального заявления с 25.11.2005 г. (л.д.42-43), что соответствует правилам, установленным ст.ст.51, 52 ЖК РФ. Согласно списку сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 20.12.2011 г. очередь Свечникова С.П. в указанном списке №, что соответствует дате постановки его на учет согласно дате подачи истцом соответствующего заявления.
Кроме того, решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 сентября 2009 г., вступившим в законную силу 2.12.2009 г., Свечникову С.П. было отказано в удовлетворении требования к Дальневосточному управлению внутренних дел на транспорте МВД России о восстановлении на службе со ссылкой на то, что довод истца о невозможности его увольнения при отсутствии у него жилого помещения для постоянного проживания, суд считает необоснованным, так как данное обстоятельство не влияет на порядок увольнения и не является основанием для восстановления истца на службе, признания увольнения незаконным.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии со ст.44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В статье 50 ЖК РФ регламентированы нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
ЖК РФ не предусматривает первоочередного права предоставления жилых помещений. Сотрудники милиции также не отнесены ЖК РФ к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" в целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади. Приказом МВД России от 18 марта 2003 г. N 169 утверждена Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 данной статьи указанным в данной норме лицам жилые помещения жилищного фонда РФ предоставляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
В соответствии с п.14.6 Положения об УТ МВД России по ДФО, утвержденному приказом МВД России от 1.07.2011 г. №, за ответчиком закреплено право организовывать капитальное строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в его оперативном управлении, а также жилищное строительство. Согласно указанному Положению ответчик не обладает правом собственности на объекты недвижимости.
Согласно справке, предоставленной ответчиком, ответчик самостоятельного строительства жилья не ведет, отдел капитального строительства в структуре УТ МВД России по ДФО не предусмотрен.
ФЗ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. N 1026-I, на который истец ссылается в обоснование заявленных требований, признан утратившим силу Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ.
Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что право истца на получение отдельной благоустроенной квартиры, отвечающей требованиям жилищного законодательства, ответчиком не оспаривается.
Доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком указанного права, истцом не представлено, судом не установлено. Требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев приобрести отдельную благоустроенную квартиру площадью не менее 33 кв. метров и предоставить ее истцу в нарушение порядка очередности, списка очередников, в котором порядковый номер очереди ответчика 27, не основаны на нормах действующего законодательства, поэтому удовлетворению не подлежат.
Судом не установлено обстоятельств, а истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ответчиком истцу морального вреда, в связи с чем, требования о взыскании его компенсации также удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, понесенные им расходы в связи с оплатой государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований Свечникова ФИО6 к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу о признании права на получение отдельной благоустроенной квартиры, возложении обязанности приобрести и предоставить отдельную благоустроенную квартиру в течение трех месяцев, взыскании компенсации морального вреда, взыскании расходов, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение постановлено 28 декабря 2011 г.
Председательствующий И.Д.Костевская