Дело № 2-9/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2012 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска
в составе председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.
при секретаре Кузиной Д.Н.
с участием представителя истца Куликова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харькиной ФИО7 к Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны РФ о признании права на получение жилья по избранному месту жительства, признании нуждающейся в получении жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающейся,
У С Т А Н О В И Л:
Харькина Т.С. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права на получение жилья по избранному месту жительства, возложении обязанности признать нуждающейся в получении жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающейся. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО1. На момент смерти он был пенсионером, уволен с военной службы в запас по возрасту в 1993 году, календарная выслуга его составляет более 22 лет. С 1987 г. семья Харькиных проживает в закрытом военном городке № по адресу <адрес> <адрес>. Иного жилья семья не имеет. Обратившись к начальнику ФГУ «Востокрегионжилье» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, получила отказ в связи с тем, что своевременно не заявила свое право на жилье. С данным отказом не согласна. Просит суд признать за Харькиной Т.С. право на получение жилья по избранному месту жительства, обязать ФГУ «Востокрегионжилье» принять документы Харькиной Т.С. и направить их в уполномоченный орган для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязать Министерство обороны РФ в установленном порядке признать Харькину Т.С. нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства и поставить на учет на получение жилья в г. Хабаровске, взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 20700 рублей.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие истца, в порядке п.5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Куликов В.П. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что Харькина Т.С. проживает в жилом помещении в закрытом военном городке. За ней, как вдовой военнослужащего уволенного с военной службы, имеющим выслугу лет более 20 лет, сохраняется право на обеспечение жилым помещением. После смерти мужа, истица, собрав необходимый пакет документов, 01 сентября 2011г. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на что получила необоснованный отказ. Ни она, ни члены её семьи жилья в собственности не имеют. С учетом определенных приказом Министра обороны РФ 3.11.2010г. №1455 полномочий, требование о признании Харькиной Т.С. нуждающейся в получении жилого помещения, заявлено к Министерству обороны РФ.
В судебное заседание представители ответчиков не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассматривать дело в их отсутствие в порядке п.4 ст. 167 ГПК РФ.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений представителя истца, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела судом, установлены следующие обстоятельства.
ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы с зачислением в запас, выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 30 лет 02 месяца 02 дня, о чем свидетельствует справка Вр.и.о. Военного комиссара <адрес> (л.д.4).
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № в <данные изъяты>
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Вр.и.о. Военного комиссара <адрес>, согласно записей личного (пенсионного) дела ФИО1 на момент исключения из списков части значится следующий состав семьи: жена Харькина Т.С. 1951г.р., сын 1985г.р., дочь 1986г.р. (л.д.5).
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи жена, сын и дочь, предоставлена трехкомнатная квартира по адресу <адрес> (л.д.7).
Согласно лицевому счету квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) в указанной квартире зарегистрированы и проживают Харькина Т.С. и ее дети ФИО41985г.р., ФИО4 1986 г.р.
Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000г. №752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, куда включен военный городок № <адрес>.
Истцом 01.09.2011г. в ФГУ «Востокрегионжилье» было представлено заявление и пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, которые ответчиком возвращены, в связи с тем, что она своевременно не заявила свое право по решению жилищного вопроса (л.д.9).
Справками КГУП «Хабкрайинвентаризация», Управления Росреестра по Хабаровскому краю подтверждается, что у Харькиной Т.С., ФИО4, ФИО4 отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости.
Согласно Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации, в другом государстве в соответствии с Федеральным законом (п.3 ст. 6);
за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. При этом лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке. Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона (п. 3.1 ст. 24);
к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения (п. 5 ст. 2);
норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1 ст. 15.1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, из которых следует, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении (подп. Б п. 6);
Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются, в том числе, наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках (подп. Г п.7).
Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению (п.9).
Как следует из положений Постановления Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба должны предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).
Таким образом, вдова военнослужащего ФИО1 является нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в закрытом военном городке №, который распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000г. №752-р внесен в перечень закрытых военных городков.
Поскольку в период службы ФИО1 было предоставлено жилое помещение на основании ордера, в котором на праве пользования проживал он со своей семьей, иного жилья он и члены его семьи не имеют, его семья, продолжая оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий (вдова в новый брак не вступила), отказ ответчика в принятии документов для решения вопроса о признании нуждающейся, является необоснованным.
Ссылка ФГУ «Востокрегионжилье» на несвоевременное обращение, ничем не обоснован. Действующими нормативными документами, регулирующими порядок постановки военнослужащих (членов их семей) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, какие-либо сроки не установлены. Обращение военнослужащих с рапортом о включении их в списки нуждающихся, в течение трех лет до момента увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, является правом, а не обязанностью данного лица. Указанный срок не является пресекательным и не может служить основанием к отказу к разрешению поставленного вопроса.
Таким образом, ФИО1, имевший выслугу лет более 20 лет и уволенный со службы по достижению предельного возраста, при увольнении имел право на получение жилья по избранному месту жительства. С учетом того, что данное право не было им реализовано, в соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 06.09.1998г. №1054, Харькина Т.С. – вдова военнослужащего, проживающая в закрытом военном городке, является нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на получение жилого помещения по избранному месту жительства.
На основании приведенных выше правовых норм суд полагает возможным исковые требования Харькиной Т.С. удовлетворить.
С учетом положений приказа Министра обороны РФ №1455 от 3.11.2010г., полномочий, определенных Уставом ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», обязанность по обеспечению жилым помещением должна быть возложена на орган, осуществляющий полномочия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в данном регионе - ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ".
Следовательно, принятие документов, проверка их, направление документов в вышестоящий орган, постановка на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, должны быть возложены на ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ.
Определением Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. N 355-О, указано, что, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Тем самым, при отсутствии возражений ответчика, суд считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, которые подтверждаются представленным договором на оказание юридических услуг, распиской. У суда не имеется оснований признать данные расходы не разумными. Кроме того, суд полагает возможным взыскать расходы, понесенные истцом в размере 500 руб. за нотариальное удостоверение доверенности, а также расходы по уплате гос.пошлины в сумме 200 рублей, в порядке ст.98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Харькиной ФИО8 к Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны РФ о признании права на получение жилья по избранному месту жительства, возложении обязанности признать нуждающейся в получении жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающейся удовлетворить.
Признать Харькину ФИО9 нуждающейся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства- город Хабаровск.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять у Харькиной ФИО10 соответствующие документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в г. Хабаровске.
Взыскать с Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Харькиной ФИО11 судебные расходы в сумме 20 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.01.2012 года.
Судья: /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №2-9/2012 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь Д.Н.Кузина