Дело № 2-790/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2012 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Голиковой А.В.,
с участием заявителя и ее представителя Юрченко В.В., действующего по доверенности 11.03.2012 сроком на три года,
представителя ответчика Сажко Т.И., действующей по доверенности от 30.12.2011 по 31.12.2012 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прониной ФИО20 об оспаривании отказа Администрации г. Хабаровска в бесплатной передаче в собственность земельного участка, бездействий, связанных с не принятием мер по факту самовольной установки чужого некапитального гаража,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения от 27.12.2011г. заместителя мэра г. Хабаровска, которым в бесплатной передаче (приобретении) земельного участка в собственность ей отказано. Причинами к отказу явились: отсутствие заявлений остальных двоих собственников дома, а также положения п.4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", препятствующие, по мнению Администрации, бесплатной передаче спорного земельного участка в собственность Прониной Н.А.. Считает данное решение ответчика незаконным и существенно нарушающим права и законные интересы заявителя виду следующего. Ответчиком-администрацией г. Хабаровска неверно истолкованы и неправильно применены положения вышеназванного закона (п.4 ст. 3 ФЗ №137). Пронина Н.А. стала проживать с ФИО2 по <адрес> пользуясь спорным земельным участком с конца 1990 года, впоследствии ухаживая за ним, что могут подтвердить свидетели. Ссылаясь на пункт 9.1. ст. 3, п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), в соответствии с пунктом 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, действовавшим до 01.09.2006г., ст. 36 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считает, что нет препятствий в оформлении в ее собственность безвозмездно спорного земельного участка. Согласно полученным в архиве Хабаровского края документам следует, что 08.07.1937 года Коммунальным отделом Кировского райсовета г. Хабаровска и ФИО14 заключен договор о праве застройки земельного участка под № <адрес>, расположенному в Кировском районе г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 согласно нотариально удостоверенному договору продала ФИО6 ранее приобретенное ей на законных основаниях и принадлежащее ей право застройки на земельный участок <адрес> и находящиеся на данном участке строения, в том числе частный дом, ныне расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков в городе для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Из справки Хабаровского КГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от 19.09.2011 года № 6325 следует, что жилой дом по адресу: <адрес>. ранее значился по адресу: <адрес>. Из справки Хабаровского КГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что первичная запись о регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, значится за ФИО6, а право на первую застройку имелось за ФИО14 согласно указанному выше договору с последним. Из техпаспорта данного домовладения следует, что субъектами права общей долевой собственности в 1/3 долях каждый явились: ФИО2, ФИО3 и ФИО4. В свою очередь ФИО2 унаследовал 1/3 данного дома от ФИО5 а последний данную треть - от ФИО6. Однако, согласно домовой книге, имеющейся на данное строение, а также как следует из представлявшейся нотариусу для оформления наследства Прониной Н.А.справки УФМС РФ по Хабаровскому краю от 03.12.2010 года № 6/1858, следует, что ФИО3 и ФИО4 по адресу: <адрес> не проживают. Установить место их жительства истцу самостоятельно в связи с законодательными ограничениями по защите персональных данных не представляется возможным. В данной домовой книге и в иных соответствующих документах УФМС прописанной (как и фактически проживающей) в настоящее время значится только Пронина Н.А. В связи с ветхостью строения, остальные собственники интереса к судьбе дома не проявляют, в его содержании, как и в содержании иных надворных построек, необходимых для эксплуатации данного дома (сарай для дров, туалет и прочее) не участвуют. Кроме того, согласно техпаспорту домовладения, как и фактически следует, что данный дом (литер А) 1936 года постройки (76 лет) не отвечает требованиям достойного проживания человека без его капитального ремонта, в настоящее время дом нуждается в капитальном ремонте. В связи с чем необходимо оформление права собственности на участок земли, занимаемый домом и строениями, необходимыми для проживания в нём, а также последующее согласования мер по реконструкции дома с органами муниципальной власти с целью создания условий для нормального, достойного человеческого, проживания истца. Из квитанций об оплате коммунальных услуг, а именно - предоставляемого электричества, следует, что Пронина Н.А. самостоятельно оплачивает данные коммунальные услуги. Приобретать и заготавливать дрова и воду ей помогают родственники. Остальные наследники судьбой дома (земельного участка) не интересуются, своих прав в его отношении не заявляют и не реализовывают, содержанием дома, надворных построек и земельного участка не занимаются. Вместе с тем, из ранее имевшего место разговора с ныне покойным ФИО2 с одной стороны и его супругой, а также Юрченко В.В. и ФИО16 с другой стороны, а также иными лицами следует, что наследница части дома ФИО4 скончалась, ее последнее местонахождение и время смерти неизвестно, права о принятии в наследство ее доли никто не заявлял, все иные собственники долей дома проживают (проживали) за пределами города и края по неизвестным адресам. Учитывая данные обстоятельства, получить заявление от иных собственников помимо Прониной Н.А. на приватизацию, безвозмездное приобретение, оформление в собственность спорного земельного участка, занимаемого домом и строениями, необходимыми для проживания в нем, не представляется возможным. Оформление иных прав (аренды или купли) истцом на спорный земельный участок невозможно в связи с тяжелым материальным положением, преклонным возрастом, плохим состоянием здоровья, отсутствием заработка и недостаточным (обычным) пенсионным обеспечением. 11.03.2011 года Пронина Н.А., в связи со смертью супруга ФИО2, получила нотариальное свидетельство о праве на наследство по закону в отношении 1/3 доли дома, расположенного по адресу: <адрес> (литер А). В силу данных обстоятельств истец является правопреемником ФИО2 и становится титульным владельцем оспариваемого участка земли, чему препятствует ответчик, в том числе попустительствуя установке (разрешая установку) на части спорного земельного участка чужого некапитального гаража в непосредственной близости от <адрес>. 23.03.2011 года Прониной Н.А. без участия иных сособственников в силу вышеприведенных причин получено свидетельство о государственной регистрации права на данную 1/3 жилого дома, расположенного по данному адресу. В соответствии с п.5 ст. 20, ЗК РФ, действовавшего во время данных правоотношений, и подлежащего применению, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Пункт 5 ст. 36 ЗК РФ, согласно которому для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок, в своём правовом смысле не содержит запрета на реализацию рассматриваемого права одним из собственников, не имеющим возможности привлечь к сделке остальных собственников долей совместного имущества. Иное толкование данной нормы права означает понуждение к сделке, что противоречит нормам гражданского законодательства о свободе договора, а также является ограничением в правах отдельных собственников. Исходя из положений п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), и с учетом универсального правопреемства Прониной Н.А. унаследованного имущества (ст.ст.129, 1110 ГК РФ), у нее сохраняется имущественное и неразрывно связанное с наследуемым право бесплатно приобрести в собственность указанный земельный участок (ст. 1112 ГК РФ), а также в силу приобретательной давности возникает право собственности на дом в целом. К Прониной Н.А., как к новому собственнику (наследнику) части жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком (универсальное правопреемство), и следовательно, и право на его однократную бесплатную приватизацию без каких-либо ограничений. Кроме того, бездействием ответчика нарушены выше приведенные нормы закона, устанавливающие права и законные интересы истца в отношении данного земельного участка, нарушены собственно права и законные интересы истца, связанные с титульным владением ранее выделенным по договору ФИО14 от 08 июня 1937 года земельным участком и реализацией истцом законных прав на данный участок, поскольку ответчик не принимает мер по устранению самовольной установки (фактически разрешил) чужого некапитального гаража, имеющего номер №к, на часть данного земельного участка, что подтверждается как показаниями обозначенных свидетелей, так и фактическим нахождением данного гаража на части этого земельного участка, в том числе распечаткой с сайта публичной кадастровой карты об отсутствии выделенного места под чужой гараж №к со схематичной отметкой о его местоположении. Данным бездействием нарушено права и свободы Прониной Н.А. на титульное владение земельным участком, на проживание в доме на данном участке, а также дальнейшая реализация прав и свобод, связанных с данным земельным участком, а также нарушены положения Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления (п.п.20, 26 ст. 14 Закона №131-Ф3). Решение Суда в пользу Прониной Н.А. будет соответствовать, в том числе установленному подпунктом 5 ст. 1, ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Иным образом, помимо судебного разбирательства, установить данные обстоятельства не представляется возможным. На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным отказ от 27.12.2011г. администрации г. Хабаровска о бесплатной передаче (приобретении) истцу в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска, связанное с непринятием мер по факту самовольной установки чужого некапитального гаража №к на часть земельного участка по адресу: <адрес>, принять меры по перенесению самовольно установленного чужого некапитального гаража №к с части земельного участка по адресу: <адрес>.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявитель, дополнительно сославшись на градостроительные и строительные нормы и правила, просит обязать ответчика принять меры и убрать гараж №к с территории данного земельного участка на расстояние не менее 1 метра от границы участка истца с учетом требования противопожарного разрыва не менее 15 метров от дома истца.
От администрации города Хабаровска в лице представителя поступил отзыв, в котором указаны следующие доводы. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за гр. Прониной Н.А. зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом по <адрес> на 1/3 часть жилого дома. Право собственности было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>5. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, статьей 246, 247 ГК РФ, учитывая, что в администрацию города Хабаровска поступило только заявление от Прониной Н.А., которая является собственником 1/3 жилого дома, расположенного по <адрес>, администрация города Хабаровска без согласия иных собственников жилого дома не имеет права передавать гр. Прониной Н.А. в собственность весь земельный участок. В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. № 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок. Однако документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития 13.09.2011 г. № 475, в администрацию города Хабаровска предоставлены не были. В нарушение п. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 130 ГК РФ истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок является объектом земельных, гражданских правоотношений, и как следствие тому, спорный земельный участок может являться объектом гражданских прав, на которое возможно признать право собственности. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом, право собственности было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.03.2011 г. Считают, что до оформления права собственности на земельный участок по <адрес>, истица просила признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска, связанное с непринятием мер по факту самовольной установки чужого некапитального гаража №к на часть земельного участка, ранее выделенного по договору ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ Просят, в удовлетворении требований Прониной Н.А. отказать.
В судебном заседании заявитель и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель администрации города Хабаровска требования не признает на основании доводов, изложенных в отзыве.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за Прониной Н.А. зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом по <адрес> на 1/3 часть жилого дома. Право собственности было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № № после умершего ФИО2, в свою очередь ФИО2 1/3 данного дома также унаследовал ДД.ММ.ГГГГ
Согласно полученным заявителем в архиве Хабаровского края документам следует, что 08.07.1937 года Коммунальным отделом Кировского райсовета г. Хабаровска и ФИО14 заключен договор о праве застройки земельного участка по<адрес>, расположенному в Кировском районе г. Хабаровска (зарегистрирован нотариусом 13.07.1937 г., взыскано под квитанцию за № 813). ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 согласно нотариально удостоверенному договору продала ФИО6 принадлежащее ей право застройки на земельный участок <адрес> и находящиеся на данном участке строения, в том числе жилой дом (о чем имеется нотариально удостоверенный договор). Из справки Хабаровского КГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом по адресу: <адрес>. ранее значился по адресу: <адрес>. Из справки Хабаровского КГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что первичная запись о регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, значится за ФИО6, а право на первую застройку имелось за ФИО15 согласно договору на право застройки от ДД.ММ.ГГГГ №. Из техпаспорта данного домовладения следует, что субъектами права общей долевой собственности в 1/3 долях каждый явились: ФИО2, ФИО3 и ФИО4. По сведениям Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> ФИО3 и ФИО4 не значатся. Как следует из кадастрового плана земельного участка по <адрес>, он является единым, размером 446,2 кв.м., с кадастровым номером №
27.12.2011г. заместителем Мэра г. Хабаровска по обращению Прониной Н.А. о бесплатной передаче в собственность земельного участка по <адрес>, было отказано. Причинами отказа в ответе указаны: отсутствие права на бесплатную передачу в собственность земельного участка, в связи с тем, что сделка совершена позже вступления в силу Закона СССР «О собственности», с учетом п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ»; необходимый перечень документов, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г.; отсутствие подписей других лиц, обладающих правом общей долевой собственности. Заявителю предлагается обратиться в суд с иском о признании права собственности в целом на жилой дом, положительное решение суда будет являться основанием для предоставления заявителю земельного участка в собственность за плату в порядке установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Пунктами 1 и 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» впервые было установлено, что отвод земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года в законодательство РСФСР были внесены изменения: исключена глава «Право застройки» из Гражданского кодекса РСФСР 1922 года. У граждан, которым земельные участки были предоставлены под застройку жилых домов по договорам о праве застройки, возникло право бессрочного пользования этими земельными участками.
В соответствии со ст.87 Земельного кодекса РСФСР на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В соответствии с законом «О введении в действие земельного Кодекса РФ» № 137 от 25.10.2001 года, п. 4 ст. 3, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу закона СССР «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки, в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ч.2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 35 и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
С учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка под принадлежащим ей на праве долевой собственности жилым домом, право собственности, на который на законном основании перешло к ней от прежних собственников, имевших право на приобретение его в собственность бесплатно. Тем самым отказ администрации города Хабаровска в этой части является незаконным.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Указанный перечень утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. № 475.
Пронина Н.А. в своем заявлении доводов о не согласии с данным основанием отказа не указывает. В связи с чем, суд находит законным основанием к отказу в удовлетворении заявления, отсутствие всех необходимых документов.
В силу п. 1, 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
В силу ст.ст. 246-247 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
Довод заявителя о том, что названная норма п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит запрета на реализацию рассматриваемого права одним из собственников, не имеющим возможности привлечь к сделке остальных собственников долей совместного имущества, противоречит общим принципам права и основан на неверном толковании закона. Объект недвижимости находится в общей собственности заявителя, ФИО3 и ФИО4, земельный участок под домовладением является единым, неделимым, в связи с чем земельный участок не может быть передан в собственность заявителя при отсутствии согласия других долевых собственников дома. В связи, с чем отказ администрации города Хабаровска в передаче в собственность заявителю земельного участка по данному основанию является законным и обоснованным. При этом, органом местного самоуправления разъяснено заявителю ее право на обращение в суд с иском о признании права собственности на весь жилой дом, в случае отсутствия других собственников, либо их отказа от права собственности.
Согласно доводов заявителя и показаний свидетелей, на земельном участке под принадлежащим ей домовладением, частично расположен чужой некапитальный гараж №к.
По ходатайству заявителя были допрошены свидетели ФИО16 (сын заявительницы) и ФИО17 (проживает по <адрес> в <адрес>), которые дали показания о том, что около двух лет частично на земельном участке Прониной Н.А., ранее ФИО2, расположен чужой некапитальный гараж.
Администрацией <адрес> предоставлены:
- договор № с ФИО7 о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 20 кв.м. на один год под некапитальный гараж или контейнер, по <адрес>, который продлевался до 2005 года,
- договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 20 кв.м. по ДД.ММ.ГГГГ под размещение некапитального гаража по <адрес>, который продлевался до 2010 г.;
- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 о расторжении договора, в связи с оформлением земельного участка в собственность под строительство жилого дома по пе<адрес>, предложено в месячный срок после получения уведомления освободить земельный участок и вывезти некапитальный гараж на отведенную площадку по <адрес>.
- заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании акта подтверждающего факт использования земельного участка по <адрес>, в связи с продажей гаража собственнику земли.
Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно статье 34, ч. 1,2 Земельного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрен муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Хабаровской городской Думы
от 28 марта 2000 г. N 415 утверждено Положение "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки", согласно которого полномочия арендодателя при сдаче земельных участков в аренду от имени города осуществляют комитеты по управлению округами города Хабаровска в соответствии с полномочиями, утвержденными правовым актом администрации города, в отношении земельных участков, предоставляемых для целей не связанных со строительством, в том числе под установку и эксплуатацию индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, являющихся движимыми вещами.
Согласно статье 613 Гражданского кодекса Российской Федерации, передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.).
Нормой статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В ходе судебного заседания не установлено незаконности бездействий органа местного самоуправления по факту установки некапитального гаража №, которая не являлась самовольной, поскольку некапитальный гараж был установлен на основании договора аренды, заключенного в установленном порядке и затем расторгнутого фактически по соглашению сторон, при этом в администрации города сведений о нарушении чьих-либо прав установкой гаража не имелось. Вместе с тем, заявитель, вправе самостоятельно требовать устранения всяких нарушений ее права владения земельным участком под принадлежащим ей на праве долевой собственности жилым домом. С учетом вышеприведенных правовых норм, не имеется оснований для возложения обязанности на администрацию города Хабаровска убрать гараж.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Прониной ФИО21 об оспаривании отказа Администрации г. Хабаровска в бесплатной передаче в собственность земельного участка, бездействий, связанных с не принятием мер по факту установки некапитального гаража, возложении обязанности убрать гараж – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 18.07.2012 года.
Судья: \Якимова Л.В.\
Решение не вступило в законную силу.