Дело № 2-991/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
10 июля 2012 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И.,
при секретаре Якушевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русяйкина ФИО7 к Федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л :
Русяйкин А.В. обратился в суд с иском к ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о возложении обязанности признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в обоснование указав, что служит в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>, последний контракт с Минобороны России заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, последнее место службы войсковая часть № <адрес> <адрес> Приказом командира части от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты>, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты> по <данные изъяты> ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Календарная выслуга лет на момент увольнения составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>, в <данные изъяты> - <данные изъяты>. До издания приказа об увольнении он был обеспечен служебным жилым помещением, находящемся в <данные изъяты> по последнему месту службы, в период прохождения военной службы жильем для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес> обеспечен не был. Он обратился к ответчику с пакетом документов на включение в единый реестр Департамента жилищного обеспечения Минобороны России для получения жилья по избранному месту жительства. Задержку сроков рассмотрения своего заявления на признание нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства считает незаконной. Наличие у него служебного жилья не свидетельствует об обеспечении постоянным жильем по избранному месту жительства. Полагает, что он вправе претендовать на перемену места жительства с обеспечением жильем на избранной им территории с более благоприятными климатическими и социальными условиями.
В судебное заседание истец Русяйкин А.В., представитель ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Русяйкина (ФИО8) Е.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Русяйкина А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что <данные изъяты> Русяйкин А.В., бывший <данные изъяты> (дислокация <адрес> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в <данные изъяты>, приказом командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании директивы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ с военной службы <данные изъяты>, в связи <данные изъяты> по п<данные изъяты> ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом командира <данные изъяты> № (последнее место службы) от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава <данные изъяты> и всех видов обеспечения. Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>, в <данные изъяты> – <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> КЭЧ МО РФ с Русяйкиным А.В. на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма № в отношении находящегося в ее ведении служебного жилого помещения – <адрес> (общей площадью 57,47 кв.м., жилой 28,4 кв.м.) на состав семьи <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> ФИО8 (в настоящее время Русяйкина) Е.В., для временного проживания в нем на время прохождения военнослужащим военной службы. Истец и член его семьи по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени (ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал <адрес> этого же дома).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ), приложив необходимые документы, для признания его нуждающимся в получении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на состав семьи <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> Русяйкину Е.В..
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России Русяйкину А.В. возвращен пакет документов направленный для постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ГЖС), поскольку он своевременно не заявил свое право на обеспечение жильем до момента исключения из списков личного состава, со ссылкой на то, что оснований для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» нет. Разъяснено о возможности решения жилищного вопроса на общих основаниях в органах местного самоуправления.
Правом на получение ГЖС истец до настоящего времени не воспользовался, безвозмездная финансовая помощь на приобретение или строительство жилья ему не выплачивалась. Русяйкин А.В. и <данные изъяты> иного жилья не имеют, правом на приватизацию не воспользовались.
После увольнения с военной службы военнослужащим избрано место жительство в <адрес>, где он в настоящее время проживает (зарегистрирован по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются: выписками из приказов, послужного списка, финансово-лицевого счета; копией паспорта, заявлениями Русяйкина А.В.; свидетельствами <данные изъяты> и о регистрации по месту пребывания; жилищным договором, письмом ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ; справками АТСЖ <данные изъяты>, ОАО «Славянка», <данные изъяты>; сведениями об отсутствии жилых помещений.
В силу ст.40 Конституции РФ, ст.11 ГК РФ каждый имеет право на жилище. Нарушенные или оспоренные гражданские права, могут быть защищены способами, предусмотренными Кодексом, одним из которых является восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно ст.51 ЖК РФ лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы – признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статьей 55 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В соответствии с п.п.1-3, 5, 9, 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 - признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы). В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства. Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются необходимые документы. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (далее - документы). Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов. Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; до заключения гражданами, уволенными с военной службы и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.
В целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, Приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции (п.1). Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (п.2).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Русяйкин А.В. имеет право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства, в том числе путем получения ГЖС на состав семьи <данные изъяты>, в том числе, <данные изъяты> Русяйкину Е.В. (доказательств обратного суду не представлено), в связи с чем, считает необходимым исковые требования Русяйкина А.В. удовлетворить обязать ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью дальнейшей постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты подачи им в уполномоченный орган соответствующего заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Русяйкина ФИО7 удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признать Русяйкина ФИО7 нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью дальнейшей постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты подачи им в уполномоченный орган соответствующего заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16.07.2012 года.
Судья / подпись /
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья С.И. Наконечный
Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-991/2012 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь _______________