Дело № 2-1236/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
06 августа 2012 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Тихонович И.К.,
с участием: заинтересованного лица Грицай А.Е., представителя заинтересованного лица Чалой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Панкова ФИО9 об оспаривании действий (бездействий) начальника <данные изъяты>, первого заместителя начальника <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л :
Панков Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) первого заместителя начальника <данные изъяты> ФИО6, в обоснование указав, что приказом <данные изъяты> ФИО7 был уволен за <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.5 ФЗ № 59 обратился с заявлением о направлении в его адрес, для последующего использования в суде, копий приказов о наказании <данные изъяты>. Заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, однако, в установленный трехдневный срок требуемые копии приказов он не получил, что нарушило его право на получение документов, касающихся его личности и работы, закрепленных в ст.62 Трудового кодекса, ФЗ № 90 от 30.06.2006 года, как следствие право на судебную защиту, право на контроль деятельности органов власти. Просит признать действия (бездействие) первого заместителя начальника Управления <данные изъяты> ФИО6 незаконными, и обязать указанное должностное лицо дать ответ на его заявление, выдать копии требуемых приказов.
Также Панков Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) начальника <данные изъяты> Грицай А.Е., в связи с обстоятельствами, аналогичным выше изложенным, указав, что заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать действия (бездействие) начальника <данные изъяты> Грицай А.Е. незаконными, обязать указанное должностное лицо дать ответ на его заявление и выдать копии требуемых приказов.
Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по заявлениям Панкова Е.А. объединены в одно производство.
Заявитель Панков Е.А., заинтересованное лицо первый заместитель начальника <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Начальник <данные изъяты> Грицай А.Е. с заявлением не согласился по изложенным в возражениях основаниям, суду пояснил, что на обращение Панкова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ с предложением предоставить в адрес <данные изъяты> дополнительные документы, предусмотренные Административным регламентом <данные изъяты>. Поскольку от Панкова Е.А. в адрес <данные изъяты> запрашиваемых документов не поступало, ему был направлен ответ об отказе в предоставлении сведений.
Согласно письменных возражений начальника <данные изъяты> заявление Панкова Е.А. поступило в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дан ответ за исх. №, в котором сообщалось, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года вступил в действие Административный регламент <данные изъяты> по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, в соответствии с которым к заявлению, направленному по почте, необходимо прилагать нотариально заверенные копии всех заполненных страниц паспорта гражданина РФ и предложено предоставить указанные документы, сообщено, что в случае непредоставления необходимых документов, в предоставлении государственной услуги – выдаче архивной справки ему будет отказано. Поскольку от Панкова Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> запрашиваемых документов не поступало, ему был направлен ответ об отказе в предоставлении сведений. Кроме того, заявителю дополнительно сообщено, что при дальнейшем обращении для получения государственной услуги к заявлению необходимо прилагать нотариально заверенные копии всех заполненных страниц паспорта гражданина РФ.
Представитель заинтересованного лица первого заместителя начальника <данные изъяты> Чалая Е.В. с заявлением не согласилась по изложенным в возражениях основаниям, указав, что заявление Панкова Е.А. не обоснованно.
Согласно письменных возражений представителя первого заместителя начальника <данные изъяты>, Панков Е.А. <данные изъяты> приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>, <данные изъяты> приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> (за <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из материалов личного дела (послужного списка) Панков Е.А. за период службы имел <данные изъяты> взыскания: <данные изъяты>, наложенный приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; <данные изъяты> (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ); за <данные изъяты> (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №). Выписки из приказов представить невозможно, в связи с тем, что согласно <данные изъяты> Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>, приказы о наложении дисциплинарных взысканий хранятся 5 лет. В настоящее время приказы уничтожены. Ответ Панкову Е.А. дан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренные приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № сроки.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит заявления не обоснованным и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу требований ст.ст.5, 8-10, 12 ФЗ РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно <данные изъяты> Приказа <данные изъяты>.
Согласно п<данные изъяты> Административного регламента <данные изъяты>.
Судом установлено, что Панков Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>, являющегося структурным подразделением <данные изъяты>, уволен приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> (за <данные изъяты>). Исходя из послужного списка (личный №) Панков Е.А. за период службы имел <данные изъяты> взыскания: <данные изъяты>, наложенный приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; <данные изъяты>, наложенный приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № взыскание снято); за <данные изъяты>, наложенный приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п<данные изъяты> приказы о наложении дисциплинарных взысканий хранятся 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Панков Е.А. обратился с заявлением на имя начальника <данные изъяты> (получено почтой ДД.ММ.ГГГГ), в котором просил выслать ему копии приказов о наказании за: халатность<данные изъяты>, указав, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен за <данные изъяты>.
В тот же день Панков Е.А. обратился с заявлением на имя начальника <данные изъяты> (получено почтой ДД.ММ.ГГГГ), в котором просил выслать ему копии аналогичных документов.
ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес заявителя за подписью начальника <данные изъяты> был направлен ответ на его обращение, в котором сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Административный регламент <данные изъяты> по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданам архивных справок, в соответствии с которым к заявлению, направленному по почте, необходимо прилагать нотариально заверенные копии всех заполненных страниц паспорта гражданина РФ. Предложено для предоставления архивных справок из представления к увольнению, выписки из приказа об увольнении, дополнительно направить в адрес <данные изъяты> указанные документы. Дополнительно сообщено, что в случае непредоставления необходимых документов, в предоставлении государственной услуги – выдаче архивной справки ему будет отказано.
ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес заявителя за подписью начальника <данные изъяты> был направлен ответ на его обращение, в котором сообщено, что в соответствии с п.п. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», приказы о поощрении и наказании хранятся 5 лет, после чего подлежат уничтожению. Приказы о его наказании уничтожены в соответствии с установленными сроками, выслать их копии не представляется возможным. Указанный ответ Панков Е.А. получил по почте ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку от Панкова Е.А. в адрес <данные изъяты> запрашиваемых документов не поступало, ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен ответ об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений. Кроме того, заявителю дополнительно сообщено, что при дальнейшем обращении для получения государственной услуги к заявлению необходимо прилагать нотариально заверенные копии всех заполненных страниц паспорта гражданина РФ.
На основании изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц <данные изъяты> и <данные изъяты> по рассмотрению обращений Панкова Е.А. соответствовали требованиям закона, поскольку обращения были рассмотрены по существу в установленный срок, заявителю дан ответ. Требование <данные изъяты> о предоставлении нотариально заверенных копий всех заполненных страниц паспорта гражданина РФ Панковым Е.А. не исполнено (доказательств обратного суду не представлено).
Ссылку заявителя на ст.62 Трудового кодекса РФ суд находит необоснованной, поскольку в настоящее время Панков Е.А. не является работником вышеназванных учреждений.
При таких обстоятельствах суд находит заявления Панкова Е.А. не обоснованными и считает необходимым отказать в их удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Панкову ФИО9 в удовлетворении заявлений об оспаривании действий (бездействий) начальника <данные изъяты>, первого заместителя начальника <данные изъяты> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10.08.2012 года.
Судья: