Дело № 2-127\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 годаг. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Ковера Н.М.,
с участием представителя ответчика - Новикова Д.В., действующего на основании доверенности от 12.01.2011 года по 31.12.2011 года,
старшего помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Цуриковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фесенко <данные изъяты> к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Комсомольскому линейному отделу внутренних дел на транспорте о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула,
У С Т А Н О В И Л:
Фесенко П.В. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее – УТ МВД России по ДФО) о признании незаконным увольнения, изменении формулировки увольнения. В обоснование иска указал, что с 20.12.2002 проходил службу в ЛОВД на ст. Комсомольск, с ноября 2008 года состоял на службе в должности начальника ОБЭП. При уходе в очередной отпуск за 2010 год, 19.08.2010 года им был написан рапорт об увольнении по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Во время нахождения его в отпуске, в ЛОВД на ст. Комсомольск произошли оргштатные мероприятия: весь личный состав был выведен за штаты. 19.10.2010 года он вышел на работу и 29.10.2010 года был уволен приказом УТ МВД России по ДФО № 39 л\с от 25.10.2010 года с должности, которой на 29.10.2010 года не существовало, как ему стало известно позже. О произошедшей реорганизации его не уведомили, тем самым, нарушив право выбора основания увольнения, и получения, в связи с этим наибольших льгот, гарантий и компенсаций, что противоречит п. 17.15 Приказа МВД РФ № 1038 от 14.12.1999 года. Просит признать приказ УТ МВД по ДФО № 39 л\с от 25.10.2010 года об его увольнении по п. «В» ст. 19 ФЗ РФ «О милиции» незаконным, применить при его увольнении пункт «Е» ст. 19 ФЗ «О милиции» - по сокращению штатов.
В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет иска, просит восстановить на работе, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула (л.д. 41).
В качестве соответчика по делу привлечен Комсомольский линейный отдел внутренних дел на транспорте.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонного сообщения от него, уважительных причин неявки не имеется, на иске настаивает, рассчитывал на участие в судебном заседании своего представителя.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца.
В ходе судебного разбирательства, в ранее состоявшихся судебных заседаниях истец иск поддерживал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что результаты аттестации не оспаривал, но они противоречат тому факту, что он был награжден медалью за безупречную службу. До настоящего времени не трудоустроен, ему начисляется пенсия по линии МВД.
В ходе судебного разбирательства в ранее состоявшихся и в настоящем судебных заседаниях, представители ответчика иск не признавали, по следующим основаниям. Истец с 23.12.2008 года состоял на службе в должности начальника отделения по борьбе с экономическими преступлениями ЛОВД на станции Комсомольск. Несмотря на то, что в УТ МВД России по ДФО проводились оргштатные мероприятия, в Комсомольском ЛОВДТ произошла лишь смена наименования, имело также место сокращение численности штата, при этом должность истца сокращению не подвергалась. Вместе с тем, решением аттестационной комиссии от 30.06.2010 года истец признан не соответствующим занимаемой должности, о чем был уведомлен 09.08.2010 года, от предложенных должностей отказался, тогда ему было выдано уведомление об увольнении. В период действия уведомления, 19.08.2010 года истцом подан рапорт на предоставление ежегодного очередного отпуска и в этот же день добровольно по своему личному волеизъявлению написан рапорт об увольнении по выслуге лет, дающего право на пенсию, по выходу из отпуска – 29.10.2010 года. Процедура увольнения проведена в соответствии с законом. В связи с чем, он был уволен с 29.10.2010 года приказом от 25.10.2010 года. 29.10.2010 года он сдал служебное удостоверение и жетон с личным номером, получил трудовую книжку, написал заявление о назначении пенсии, которая ему была назначена.
Представитель соответчика Комсомольского линейного отдела внутренних дел на транспорте в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Помощник прокурора полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств, пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие доказательства.
Истец с 23.12.2008 года состоял на службе в должности начальника отделения по борьбе с экономическими преступлениями ЛОВД на станции Комсомольск.
На основании приказа № 39 л\с от 25.10.2010 года Врио начальника УТ МВД России по ДФО, майор милиции Фесенко П.В. уволен из органов внутренних дел по п. «В» ст. 19 Закона о милиции (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
Основанием увольнения послужил рапорт Фесенко П.В. от 19.08.2010 года, представление к увольнению начальника ЛОВД на ст. Комсомольск от 19.08.2010 года. Перед увольнением с истцом проведено собеседование, о чем имеется лист беседы от 19.08.2010 года. 29.10.2010 года ему выдана на руки трудовая книжка.
По результатам аттестации от 30.06.2010 года он признан не соответствующим должности начальника ОБЭП ЛОВД на ст. Комсомольск, основанием проведения аттестации послужило лишение допуска к государственной тайне. 24.06.2010 года он уведомлен о вакантных должностях по состоянию на 30.06.2010 года. 30.06.2010 года ему выдано уведомление об увольнении из органов внутренних дел. 09.08.2010 года он уведомлен о вакантных должностях, от которых отказался, согласно собственноручной записи. 19.08.2010 года им подан рапорт о предоставлении отпуска и в этот же день рапорт об увольнении по выслуге лет с 29.10.2010 года.
На основании приказов Министра внутренних дел Российской Федерации от 15.02.2010 года, от 03.08.2010 года, изданных во исполнение приказов УТ МВД России по ДФО от 29.03.2010 года, от 31.03.2010 года, от 13.09.2010 года, о проведении организационно-штатных мероприятиях и сокращении, в ЛОВД на ст. Комсомольск проведены организационно-штатные мероприятия.
19.10.2010 года внесены изменения в единый государственный реестр, не связанные с внесением изменений в учредительные документы в части смены наименования ЛОВД на ст. Комсомольск на Комсомольский линейный отдел внутренних дел на транспорте, что подтверждается свидетельствами Федеральной налоговой службы, Положением о Комсомольском линейном отделе внутренних дел на транспорте, утвержденным 07.09.2010 года, выпиской из реестра.
При этом согласно штатных расписаний по состоянию на 17.03.2003 года и по состоянию 01.10.2010 года, должность начальника отделения по борьбе с экономическими преступлениями ЛОВД на ст. Комсомольск (Комсомольский линейный отдел внутренних дел на транспорте) осталась без изменений, сокращению не подверглась.
Статьей 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I"О милиции", с последующими изменениями, предусмотрены основания увольнения со службы сотрудников милиции, в том числе: по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия) (пункт «в»); по сокращению штатов (пункт е). Указанный перечень оснований увольнения сотрудников милиции является исчерпывающим
Верховным Советом РФ 23.12.1992 года утверждено Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (с последующими изменениями).
Статьей 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, также предусмотрены основания к увольнению: по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (п. «в»); сокращение штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел, в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе (п. «е»).
Статьей 60 Положения, установлен порядок увольнения из органов. Так, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 1038 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункта 17.5. Инструкции, при определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе. Принимаются во внимание права и льготы увольняемым со службы в выплате пособий, в жилищном и медицинском обеспечении, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением. При увольнении сотрудников из органов внутренних дел применение формулировок, не предусмотренных статьей 58 Положения, запрещается. При этом при увольнении сотрудника не допускается также применение формулировок увольнения, отличающихся от приведенных в статье 19 Закона о милиции. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, указывается та из них, которая дает право на получение наибольших льгот, гарантий, компенсаций и преимуществ. Начальники органов внутренних дел и кадровых подразделений несут ответственность за правильное определение оснований увольнения сотрудников.
В ходе судебного разбирательства, установлено, что по личной инициативе истца, что им не оспаривается в ходе судебного разбирательства, он уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Порядок его увольнения ответчиком не нарушен. Сокращение должности, занимаемой истцом, не имело места. В связи, с чем оснований для его увольнения по этому основанию не имелось. Кроме того, право выбора формулировки увольнения, дающей право на получение наибольших льгот, гарантий, компенсаций и преимуществ имеется только у положительно аттестуемого сотрудника. При этом по результатам аттестации, предшествующей увольнению, истец не соответствует занимаемой должности, результаты аттестации им не оспаривались. Факт награждения сотрудника не опровергает результатов аттестации. Кроме того, в ходе судебного разбирательства документы, подтверждающие его награждение и дату этого события, истцом так и не представлены.
В силу ст. 103 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом ст. 333.36 п.1 п.п. 1, 19 Налогового кодекса Российской Федерации, истец и ответчик, как государственный орган, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Фесенко <данные изъяты> к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Комсомольскому линейному отделу внутренних дел на транспорте о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 11 апреля 2011 года.
Судья:\Якимова Л.В.\
Решение не вступило в законную силу.