Дело № 2-1484/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
04 октября 2012 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И.,
при секретаре Якушевой Н.В.,
с участием представителя истца Самохиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Непочатова ФИО9 к ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, внести сведения в реестр нуждающихся,
У С Т А Н О В И Л :
Непочатов В.В. обратился в суд с иском к ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о возложении обязанности поставить на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, внести сведения в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав место предоставления жилого помещения г.Хабаровск, состав семьи – <данные изъяты>. В обоснование указал, что проходил военную службу <данные изъяты>, приказом командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы <данные изъяты>, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава <данные изъяты>, выслуга лет в <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в период прохождения службы жилым помещением, в т.ч. служебным, обеспечен не был. Согласно приказа № состав его семьи <данные изъяты>, в т.ч. <данные изъяты> Куракина ФИО10 (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В период прохождения службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи <данные изъяты> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на имя <данные изъяты> он подал рапорт об увольнении с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилья, ДД.ММ.ГГГГ дал согласие на исключение из списков <данные изъяты> с оставлением в списках внеочередников на получение жилого помещения по установленным нормам действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ он вновь подал рапорт на имя <данные изъяты> о включении в очередь внеочередников как увольняемого с военной службы, на момент увольнения являлся нуждающимся в получении жилья и уволившись с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, ждал получения жилья от Минобороны России. Зайдя в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, он обнаружил, что у него неверно указан состав семьи <данные изъяты>, в связи с чем, по совету бывшего командования обратился к начальнику ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России с заявлением. Последним письмом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что оснований для признания его нуждающимся в получении жилья в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» нет и ему следует решать жилищный вопрос через органы местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, поскольку уже признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и состоит в реестре военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ, требуется лишь уточнение состава семьи, видимо ввиду технической ошибки. Однако на его обращение ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что по сведениям, переданным из ФГУ «<данные изъяты> КЭЧ района» Минобороны России он не признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма от Минобороны России по ранее установленному порядку, единый реестр военнослужащих формировался на основании сведений, поданных командованием войсковых частей; сведения о признании его нуждающимся в получении постоянного жилья командованием войсковой части были направлены ошибочно, в результате чего он необоснованно состоит в реестре. Со сложившейся ситуацией он не согласен, поскольку в реестр он был включен не ошибочно, а в связи с тем, что ранее состоял на учете нуждающихся.
В ходе судебного разбирательства Непочатов В.В. исковые требования уточнил и просил обязать ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России поставить его на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и внести его в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав место предоставления жилого помещения <адрес>, состав семьи – <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> Куракина ФИО10, <данные изъяты> ФИО2.
Истец Непочатов В.В., представитель ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Куракина Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно письменных возражений, ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России просит Непочатову В.В. в удовлетворении требований отказать, поскольку учреждение начало свою работу с ДД.ММ.ГГГГ, образовано путем выделения из <данные изъяты>». Реорганизация квартирно-эксплуатационных частей происходила путем присоединения к территориальным управлениям имущественных отношений Минобороны России. ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России не является правопреемником ни ФГУ «<данные изъяты> КЭЧ района» Минобороны России, ни ДКЭУ (т), а, следовательно, не несет ответственности по обязательствам данных учреждений. Согласно действующему законодательству, КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией <данные изъяты>, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства. В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствует информация в автоматизированной системе учета, на каждого из них дополнительно жилищной комиссией <данные изъяты> прилагается карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему. Решение жилищной комиссии без соответствующей проверки КЭЧ района не подлежало реализации. Только после подтверждения законности и обоснованности принятого жилищной комиссией <данные изъяты> решения, военнослужащий подлежал включению в автоматизированную систему учета, который вела КЭЧ района. <данные изъяты> в свою очередь на этом основании вносила записи в карточку учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему. В случае разногласий между авторизированной базой КЭЧ и карточкой учета жилых помещений, хранящейся в личном деле военнослужащего в <данные изъяты>, происходила сверка между организациями. Непочатов В.В. был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 52,8 кв.м. на состав семьи <данные изъяты>, что выше учетной нормы. Истец в ДД.ММ.ГГГГ году по месту прохождения военной службы был обеспечен жилой площадью и не был представлен к увольнению в связи <данные изъяты>, таким образом, он не мог быть признан нуждающимся в предоставлении жилой площади по избранному месту жительства. Наличие сведений о Непочатове В.В. в едином реестре данных по жилью не является точной и однозначной информацией. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие приказа Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ изменился порядок и основания постановки на учет военнослужащих в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Своевременно не реализованные решения жилищных комиссий утратили законную силу и не являются основанием для постановки военнослужащего на учет. А сами военнослужащие, не признанные установленным порядком по приказу Министра обороны России № от ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат постановке на учет в соответствие с нормами действующего приказа. Основания для постановки Непочатова В.В. на учет нуждающихся отсутствуют, т.к. в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями по Министерства обороны России при увольнении с военной службы, своевременно заявившие свое право на обеспечение жильем до момента исключения из списков личного состава части.
В судебном заседании представитель истца Самохина В.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, с учетом их уточнения, суду дополнительно пояснила, что момент постановки истца на учет, согласно справке о сдаче жилья, истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Но после того, как он вписал в рапорт <данные изъяты>, он мог быть признан только нуждающимся в получении жилого помещения, поскольку у него <данные изъяты>. Просила поставить истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи <данные изъяты>.
Свидетель ФИО6 суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ был членом жилищной комиссии, знаком с истцом около <данные изъяты>, вместе <данные изъяты>. У Непочатова В.В. <данные изъяты>. Непочатов В.В. <данные изъяты>. Непочатов В.В. подавал рапорт на состав семьи <данные изъяты>, после <данные изъяты> – на состав семьи <данные изъяты>. Было принято решение о внесении Непочатова В.В. в список очередников на получение постоянного жилья на состав семьи <данные изъяты>.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что <данные изъяты> Непочатов В.В. бывший <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт об увольнении с военной службы в связи с <данные изъяты>, с оставлением в списках очередников на получение жилья. Согласие на увольнение с оставлением в списках очередников на улучшение жилищных условий, без исключения из списков личного состава Непочатов В.В. выразил в тот же день в ходе беседы о предстоящем увольнении.
Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен с военной службы <данные изъяты> по п.п. <данные изъяты> ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь подал рапорт на имя <данные изъяты> о включении в очередь внеочередников как увольняемого с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам, о чем дал согласие ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на день исключения из списков личного состава общая продолжительность военной службы Непочатова В.В. в календарном исчислении составила <данные изъяты>.
Согласно информации из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих Непочатов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на получение жилья в г.Хабаровске составом семьи <данные изъяты>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России вернуло Непочатову В.В. пакет документов по вопросу признания нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства по договору социального найма без реализации, поскольку он был уволен в ДД.ММ.ГГГГ году, заявление о признании нуждающимся от ДД.ММ.ГГГГ представлено после увольнения и исключения из списков личного состава, т.е. он своевременно не заявил свое право на обеспечение жилым помещением от Минобороны России, в связи с чем, оснований для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» нет. Дополнительно разъяснено, что решение жилищного вопроса истца возможно на общих основаниях в порядке ст.49-51 ЖК РФ через органы местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ Непочатов В.В. повторно обратился ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, поскольку он уже признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и состоит в реестре военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ, однако состав его семьи указан неверно как <данные изъяты>, вместо <данные изъяты>.
На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан ответ о тот, что по сведениям, переданным из ФГУ «<данные изъяты> КЭЧ района» Минобороны России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма от Минобороны России по ранее установленному порядку Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утв. приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №, Инструкция Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), единый реестр военнослужащих формировался на основании сведений, поданных командованием <данные изъяты>; сведения о признании его нуждающимся в получении постоянного жилья командованием <данные изъяты> были направлены ошибочно, в результате чего он необоснованно состоит в реестре.
Ранее предоставленная Непочатову В.В. 2-комнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, оставлена на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ бывшим членам семьи на состав семьи <данные изъяты>: <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО2 и ФИО2, сдана военнослужащим ФГУ «<данные изъяты> КЭЧ района» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ.
Истец до настоящего времени в установленном законом порядке по месту службы жилым помещением не обеспечен, проживает совместно с <данные изъяты> Куракиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на <данные изъяты>, он и члены его семьи жилья не имеет, состав семьи истца не изменился и в настоящее время состоит из <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждаются: листом беседы при увольнении, свидетельствами <данные изъяты>; копиями паспортов; выписками из приказов; письмами истца, ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ; справками о сдаче жилого помещения ФГУ «<данные изъяты> КЭЧ района» МО РФ, ХКГУП ТИиОН, Управления Росреестра по Хабаровскому краю; рапортами истца, выпиской из реестра по жилью, а также пояснениями свидетеля, которым у суда нет оснований не доверять.
В силу ст.40 Конституции РФ, ст.11 ГК РФ каждый имеет право на жилище. Нарушенные или оспоренные гражданские права, могут быть защищены способами, предусмотренными Кодексом, одним из которых является восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно ст.51 ЖК РФ лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы – признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статьей 55 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии со ст.ст.15, 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Согласно п.10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: подачи ими заявления о снятии с учета; утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.
В силу п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054 -отсутствие жилой площади и избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы являются основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
В целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, Приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции (п.1). Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (п.2).
Доводы ответчика о том, что истец нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, суд находит несостоятельными, поскольку факт постановки истца в очередь нуждающихся подтверждается материалами дела, а то обстоятельство, что сведения об истце в автоматизированной системе учета не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не может ставить под условие реализацию жилищных прав граждан.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Непочатов В.В. имеет право на обеспечение жилым помещением за счет Минобороны России составом семьи <данные изъяты>, правомерно был признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма в постоянном избранном месте жительства в <адрес> составом семьи и не утратил оснований, дающих ему право состоять в списках нуждающихся (доказательств обратного суду не представлено), в связи с чем, считает необходимым исковые требования удовлетворить обязать ответчика поставить Непочатова В.В. на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма составом семьи <данные изъяты>, с даты первоначальной постановки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, для дальнейшего предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке, и внести его в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав место предоставления жилого помещения <адрес>, состав семьи – <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> Куракина Т.В., <данные изъяты> ФИО2.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Непочатова ФИО9 к ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, внести сведения в реестр нуждающихся - удовлетворить.
Обязать ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России принять Непочатова ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства <адрес> за счет Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> Куракина ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., для дальнейшего предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке.
Обязать ФГУ «Востокрегионжилье» Минобороны России внести в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, сведения в отношении Непочатова ФИО9.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 09.10.2012 года.
Судья / подпись /
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья С.И. Наконечный
Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-1484/2012 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь _______________