Дело № 12-199/2010Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на определение по делу об административном правонарушении
07 июня 2010 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска
в составе председательствующего судьи Мартынова Д.Е.
с участием прокурора Ступаковой М.В.
рассмотрев протест Прокурора Кировского района г. Хабаровска на определение от 16.04.2010 года о возвращении протокола по делу об административном правонарушении в отношении Воронкова Виталия Викторовича, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенного мировым судьей судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кировского района г. Хабаровска обратился в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска от 16.04.2010 г. о возвращении протокола и материалов по делу об административном правонарушении в отношении Воронкова Виталия Викторовича, предусмотренного ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ судебный пристав-исполнитель правомочен составлять протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В диспозиции статьи отсутствуют указания о том, что административный протокол составляется судебным приставом-исполнителем только в случае, если по данному постановлению возбуждено административное производство. Административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по судебным постановления о возложении штрафа уполномочен составлять судебный пристав-исполнитель даже в случае не возбуждения исполнительного производства или если возбужденное исполнительное производство у него на исполнении не находится. В протоколе указано место совершения правонарушения - место жительства правонарушения, способ совершения - неуплата административного штрафа, время совершения правонарушения - период по истечении 30 дней со дня вступления постановления об административном штрафе в законную силу, в связи с чем вывод мирового судьи о том, что в протоколе не указано время и событие совершения правонарушения необоснован. Выводы суда о наличии оснований для возврата протокола без рассмотрения, так как неполнота представленных документов невосполнима при рассмотрении дела, не обоснованы.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста по изложенным в нем основаниям.
Выслушав пояснения, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении суд находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, а определение мирового судьи судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска подлежащим отмене.
Согласно протоколу № 000072 от 31 марта 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении судебным приставом исполнителем по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Воронкова В.В., который не исполнил в установленный законом срок постановление об административном правонарушении о наложении на него штрафа. В протоколе указано время совершения правонарушения и место его совершения.
Определением от 16.04.2010 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы возвращены должностному лицу. Основанием их возвращения послужило отсутствие в протоколе времени совершения правонарушения, не предоставление материалов исполнительного производства, что исключило возможность рассмотрения дела в виду невозможности восполнения их при рассмотрения дела.
Однако выводы суда, послужившие основанием для вынесения определения, суд считает необоснованными и не основанными на нормах закона.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место и время его совершения.
Как установлено судом, в протоколе указано время совершения правонарушения и место его совершения, а именно 31 марта 2010 года в 17-00 час. по месту жительства Воронкова В.В.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 12 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять, в том числе должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, - судебные приставы-исполнители.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно представленным документам в адрес мирового судьи поступили протокол об административном правонарушении и материалы, перечень которых в определении мирового судьи не нашел отражения. Выводы мирового судьи об отсутствии и не предоставлении материалов исполнительного производства вместе с протоколом об административном правонарушении не подтверждаются доказательствами, представленными суду. Кроме этого суд не может согласиться с выводами мирового судьи о невозможности рассмотрении дела в отсутствии документов, подтверждающих возбуждение исполнительного производства в отношении Воронкова В.В. по исполнению постановления от 25.12.2009 года № 5-648/2009, так как их отсутствие не исключает возможность как составление протокола об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ так и рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 4КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылка судьи на ст.29.4 ч.1 пп. 4 КоАП РФ в качестве основания для возвращения материалов дела прокурору является необоснованной, в связи с чем, определение подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение для решения вопроса о принятии и рассмотрении по существу.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Протест Прокурора Кировского района г. Хабаровска – удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка №18 Кировского района г.Хабаровска от 16.04.2010 года о возвращении протокола и материалов по делу об административном правонарушении в отношении Воронкова Виталия Викторовича, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить, направить материалы мировому судье 18 судебного участка Кировского района г. Хабаровска для решения вопроса о принятия, подготовки дела и рассмотрения по существу.
Решение обжалованию и опротестованию не подлежит, на решение может быть подана жалоба в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.
Председательствующий
Копия верна Судья Д.Е. Мартынов.