Дело № 12-335/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена г. г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Костевская И.Д.,
рассмотрев дело по протесту прокурора Кировского района г. Хабаровска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении Широковой ФИО3,
установил:
Прокурор Кировского района г. Хабаровска обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении Широковой ФИО4 ФИО4. В обоснование протеста указал, что в обжалуемом постановлении указано, что Широкова Ю.А. по адресу своего проживания г.ФИО2, ..., ..., ..., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. допустила проживание своего несовершеннолетнего сына ФИО6 ФИО5ФИО5 Дата обезличена г. рождения без паспорта и регистрации. Указанное нарушение было признано Комиссией малозначительным, в связи с чем, производство по делу в отношении Широковой Ю.А. было прекращено, с вынесением устного замечания. В связи с тем, что санкция ч.2 ст.19.15 КоАП РФ не предусматривает ответственности за несдачу документов на получение паспорта лицом, допустившим проживание гражданина без паспорта и регистрации, считает, что в действиях Широковой Ю.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП, Кроме того, в протесте прокурор указал, что вынесение указанного постановления не входит в компетенцию Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска. По указанным основаниям просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от Дата обезличена г. в отношении Широковой Ю.А., производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Широковой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.
В судебное заседание прокурор, представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Широкова Ю.А. не явились, о дне, месте и времени судебного заседания были извещены, причину неявки суду не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно протокола об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен Номер обезличен, составленного инспектором ПДМ ОУММ и ПДМ УВД по г. Хабаровску капитаном милиции ФИО8, Широкова Ю.А. допустила проживание сына ФИО1, Дата обезличена г. рождения без удостоверения личности гражданина РФ, а именно без паспорта, а также без регистрации по месту его жительства по адресу г.ФИО2, ..., ..., чем нарушила ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.
Дата обезличена г. председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска в отношении Широковой Ю.А., было вынесено постановление по ст.19.15 ч.2 КоАП РФ.
В указанном постановлении в описательной части указано, что Широкова Ю.А. в г.Хабаровске по ..., ..., ... допустила проживание с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. своего несовершеннолетнего сына ФИО1, Дата обезличена г. рождения без паспорта и регистрации. На дату выявления правонарушения Дата обезличена г. документы в территориальные органы Федеральной регистрационной службы на регистрацию сына и получение им паспорта Широковой Ю.А. не сданы.
Указанным постановлением производство по делу в отношении Широковой Ю.А. было прекращено в связи с малозначительностью правонарушения (л.л.2 п.1.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ), Широковой Ю.А. вынесено устное замечание.
Санкция ст.19.15 ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Субъектом данного правонарушения является юридическое, должностное либо физическое лицо, ответственное за обеспечение правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, должностные лица органов внутренних дел, ответственные за выдачу и замену паспортов, обеспечение контроля за регистрацией граждан.
Объективная сторона правонарушения заключается в допущении лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, либо гражданином в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности помещении проживания граждан РФ, нарушающих установленный нормативными правовыми актами РФ порядок (Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713).
Таким образом, диспозиция ст.19.15 ч.2 КоАП РФ позволяет рассматривать Широкову Ю.А., допустившую по адресу своего проживания в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. несовершеннолетнего сына ФИО1, Дата обезличена г. рождения без паспорта и регистрации, в качестве субъекта правонарушения, предусмотренного указанной статьей.
Суд не может согласиться с доводами прокурора в части неправомерности обжалуемого постановления в связи с тем, что Широкова Ю.А. была привлечена к административной ответственности за несдачу документов в территориальные органы Федеральной регистрационной службы для получения сыном паспорта, поскольку за указанные действия в отношении нее протокол об административном правонарушении не составлялся, что подтверждается обстоятельствами правонарушения, описанными в данном протоколе от Дата обезличена г. Номер обезличен Номер обезличен, обстоятельства несдачи документов были установлены в ходе рассмотрения и принятия решения по делу Дата обезличена г. председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, содержатся в описательной, а не мотивировочной и не резолютивной частях постановления. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что описанные выше действия Широковой Ю.А. не инкриминировались.
В месте с тем, суд считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Широковой Ю.А. по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ было проведено председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска с нарушением правил подведомственности, предусмотренных ст.23.3 ч.1 КоАП РФ, согласно которой принятие решения по указанному делу относится к компетенции органов внутренних дел (милиции), что является основанием для его отмены.
В силу п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы судом будет установлено, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено неправомочным судьёй, органом, должностным лицом, то суд принимает решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.5 КоАП РФ дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомстенности ОМ № 10 УВД по г. Хабаровску.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
решил:Протест прокурора Кировского района г. Хабаровска – удовлетворить частично.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении Широковой ФИО7, отменить,
Дело направить на рассмотрение по подведомстенности ОМ № 10 УВД по г. Хабаровску.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10-ти суток со дня вынесения.
Судья /подпись/
Копия верна: судья Кировского районного суда
г.Хабаровска И.Д.Костевская