Дело №12-352/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 ноября 2010 года г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Якубанец Е.Ю., рассмотрев жалобу Щенина А.Л. на постановление руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 06.09.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Дело Центр» Щенина ФИО4,
У С Т А Н О В И Л :
Щенин А.Л. обратился с жалобой на постановление руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю №97 от 06.09.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Дело Центр» Щенина А.Л., в обоснование указав, что указанным постановлением признан виновным в совершении административного правонарушения за самовольное размещение рекламной конструкции по адресу: г.Хабаровск, ул.Волочаевская, д.181Б, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Считает постановление незаконным и необоснованным, т.к. размещение спорной рекламной конструкции производилось другим юридическим лицом- ООО «ДИЛЭНД», а не ООО «Дело Центр». Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ненадлежащего субъекта. Просит отменить постановление №97 от 06.09.2010г., производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Щенин А.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, от него имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя.
В ходе рассмотрения жалобы установлено: 01.12.2009г. постановлением прокурора Кировского района г.Хабаровска возбуждено дело об административном правонарушении по факту самовольного размещения стендовой рекламной конструкции, установленной на территории Кировского арйона г.Хабаровска, по ул.Волочаевская, 181Б. Постановлением №97 о наложении штрафа по делу №4-05/171 об административном правонарушении руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю директор ООО «Дело Центр» Щенин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 КоАП РФ – нарушения законодательства о рекламе, по факту самовольного размещения рекламораспространителем щитовой рекламной конструкции по ул.Волочаевской, 181 «б» в г.Хабаровске и ему назначено наказание в виде штрафа, за ненадлежащую рекламу в размере 4000 рублей.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
Статья 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
В соответствии со ст.ст.23.48 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.3 КоАП РФ рассматривают Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
В силу требований ст.ст.33, 36 ФЗ «О рекламе», Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС от 15.12.2006 года № 324, п.2 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 года № 508 - антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в пределах своей компетенции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы рассматривают дела, возбужденные по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; по фактам принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления актов, полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с ч.9-10 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Перечень нарушений законодательства о рекламе, влекущих административную ответственность предусмотрен ст.38 ФЗ «О рекламе». Указанной нормой закона не предусмотрена административная ответственность того или иного субъекта рекламной деятельности за нарушение требований ст.19 ФЗ «О рекламе».
Согласно ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства о рекламе, предъявляемых к рекламе, как информации. Административная ответственность за нарушение порядка размещения рекламной конструкции как технического средства (ст.19 ФЗ «О рекламе»), вне связи с содержанием рекламной информации, размещенной на указанной конструкции.
Согласно имеющихся в материалах фотоснимков рекламной конструкции, установить собственника данной конструкции, а также факт размещения рекламной информации именно ООО «Дело Центр» на стенде по ул.Волочаевская, 181Б в г.Хабаровске, не представляется возможным. Иных документов суду не представлено.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, жалоба Щенина А.Л. подлежит удовлетворению, а постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю №97 от 06.09.2009 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Дело Центр» Щенина А.Л. по ст.14.3 КоАП РФ и наложении на него штрафа в размере 4000 рублей, отмене, в связи с отсутствием его действиях события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Щенина ФИО6 - удовлетворить.
Отменить постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 06.09.2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Дело Центр» Щенина ФИО5, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, по п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский райсуд г.Хабаровска.
.
Судья Е.Ю.Якубанец
Решение не вступило в законную силу.