Дело12-389/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
09 ноября 2010 г. г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Якубанец Е.Ю.,
с участием представителя КГУ «Хабаровскуправтодор» Тарасенко М.С., действующего на основании доверенности от 10.12.2009г.,
представителей Дальневосточного управления Ростехнадзора Тригуб З.Г., Татаринова А.Е., действующих на основании доверенности от 26.10.2010г.,
рассмотрев жалобу КГУ «Хабаровскуправтодор» на постановление мирового судьи судебного участка №19 Кировского района г.Хабаровска от 30.09.2010 года о наложении административного взыскания,
установил:
КГУ «Хабаровскуправтодор» обратилось в суд жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №19 Кировского района г.Хабаровска от 30.09.2010 года, которым КГУ «Хабаровскуправтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 12000 рублей.
В обоснование указало, что гидротехническое сооружение в с.Дружба передано в оперативное управление КГУ в 2009г. При передаче объекта отсутствовала вся необходимая документация. В январе 2010г. Дальневосточным управлением Ростехнадзора была проведена проверка содержания указанного объекта, на основании которой было выдано предписание, по которому КГУ «Хабаровскуправтодор» подготовлены мероприятия на устранение выявленных замечаний; работы, предусмотренные мероприятиями включены в график работ на объекте.
По состоянию на момент повторной проверки, проведенной 2-7 сентября 2010г., из 11 пунктов предписания по обоснованным причинам не выполнено два пункта. Для их выполнения необходима соответствующая документация. Просит отменить постановление мирового судьи.
В судебном заседании представитель КГУ «Хабаровскуправтодор» Тарасенко М.С. жалобу поддержала. Суду пояснила, что управлению в оперативное управление в 2009г. был передан указанный объект, который с 2006г. был бесхозным и находился в запущенном состоянии. У них другой профиль организации, осуществляют строительство, ремонт, и содержание автомобильных дорог. Специалистов для обслуживания гидротехнического сооружения не имеется. Сроки выполнения мероприятий действительно с ними согласовывались, но времени было недостаточно. На момент проверки они не исполнили два пункта предписания по независящим от них причинам. Считает наложенное взыскание чрезмерно суровым.
Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора Тригуб З.Г. с доводами жалобы не согласна. Суду пояснила, что на момент проведения проверки выполнения предписания, не выполнено было больше, чем два пункта, а именно, 3,9 и 11. Пункт 10 выполнен частично. Невыполнение указанных мероприятий может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Представитель Татаринов А.Е. суду пояснил, что проектная документация на объект имеется. В 2005-2007гг. на ГТС проводился ремонт.
Суд выслушав пояснения, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно материалам дела следует, что на основании проведенной Дальневосточным управлением Ростехнадзора в январе 2010г. проверки, в отношении КГУ «Хабаровское управление автомобильных дорог», выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации ГТС водохранилища «Дружба». По результатам проверки вынесено предписание №38-17-04-03 от 01.02.2010г., в соответствии с которым предписано выполнить мероприятия по устранения выявленных нарушений, в том числе:
Заключить договор страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС, до 01.04.2010г.;
Определить организацию (службу эксплуатации) для содержания и мониторинга состояния ГТС водохранилища «Дружба», до 01.07.2010г.;
Разработать систему оповещения населения и органов власти о возникновении аварийных ситуаций- до 01.07.2010г.;
Разработать план ликвидации аварий ГТС, согласовать его с МЧС России, представить на утверждение в Дальневосточное управление «Ростехнадзора»- до 01.07.2010г.;
Обеспечить установку водомерной рейки и ведение наблюдений за уровнем воды водохранилища до 01.07.2010г.;
Разработать инструкцию и график ведения мониторинга ГТС до 01.07.2010г.;
Завести журналы натурных наблюдений до 01.07.2010г.;
Подготовить необходимый резерв материалов и механизмов для оперативной ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций до 01.07.2010 г.;
убрать мусор и остатки растительности с прилегающей к водосбросу акватории. верхового откоса и водоотводных лотков до 01.08.2010г.;
Произвести восстановление верхового откоса плотины и дамбы –дороги каменной наброской до 01.08.2010г.;
Привести в рабочее состояние трубчатый водоспуск до 01.08.2010г.
Кроме того, необходимо было выполнить ряд мероприятий, указанных в предписании, до 31.12.2010г. и 01.08.2011г.
На основании распоряжения Дальневосточного управления Ростехнадзора от 19.08.2010г. №764, в период с 02 по 07 сентября 2010г. была проведена внеплановая выездная проверка выполнения КГУ «Хабаровскуправтодор» мероприятий, составлен акт проверки №764-17-02/20-Ц, которым установлено частичное выполнение предписания. По невыполнению пп.3,5,6,9,10,11 в отношении КГУ «Хабаровскуправтодор» составлен протокол №003159 от 07.09.2010г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением от 30.09.2010г. по делу №5-429/2010 КГУ «Хабаровскуправтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 12000 рублей.
При этом судьей исследованы все фактические обстоятельства дела, доводы представителя КГУ «Хабаровскуправтодор», которым дана надлежащая оценка, что нашло отражение в постановлении.
Никаких новых доводов, которые не были бы предметом рассмотрения дела мировым судьей, и которые могут быть основанием для отмены вынесенного постановления судьи, при рассмотрении жалобы представителем КГУ «Хабаровскуправтодор», не заявлено.
Кроме того, представителем КГУ «Хабаровскуправтодор» в судебном заседании не отрицалось, что указанные в предписании нарушения в полном объеме (по сроку на сентябрь 2010г.) не исполнены. Доводы о невозможности исполнения по объективным причинам, ничем не подтверждены.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в отношении юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей, в связи с чем, прихожу к вводу, что мировым судьей назначено наказание в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене (изменению) постановленного мировым судьей судебного участка №19 Кировского района г.Хабаровска постановления, не имеется.
На основании ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №19 Кировского района г.Хабаровска от 30.09.2010 года в отношении КГУ «Хабаровскуправтодор» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
.
Судья Е.Ю.Якубанец
Решение вступило в законную силу.