Дело № 12-362/2010Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
09 декабря 2010 года г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда <адрес> Якубанец Е.Ю., с участием представителя государственной инспекции труда в <адрес> начальника отдела охраны труда Самойлова Н.Н., рассмотрев жалобу ОАО «Ургалуголь» на постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ОАО «Ургалуголь» обратилось в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП и наложении административного штрафа в размере 50000 рублей.
В обоснование жалобы представитель ОАО «Ургалуголь» Морозов В.М. указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела охраны труда в производственной сфере Самойловым Н.Н. было вынесено постановление №, которыми ОАО «Ургалуголь» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ОАО «Ургалуголь», не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил, ходатайств от него не поступало. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица.
Опрошенный при рассмотрении жалобы представитель государственной инспекции труда в <адрес> начальник отдела охраны труда в производственной сфере Самойлов Н.Н., пояснил, что в ОАО «Ургалуголь» не выполняются требования трудового законодательства, а также нормативы времени, предусматривающие технологические перерывы. Рабочая смена работников шахты составляет 6 часов, два часа на подготовку и два часа после смены. Питание и отдых указанных лиц не обеспечиваются. Клеть, которая производит спуск работников в шахту и подъем на поверхность, поднимается-опускается по расписанию, либо по распоряжению диспетчера. Выявленное нарушение подтверждается актом проверки. До настоящего времени нарушения на предприятии не устраняются.
В соответствии со ст.30.5 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.
При рассмотрении жалобы установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ургалуголь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Указанное постановление вынесено по итогам составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акта проверки №-ПО/27/2 от ДД.ММ.ГГГГ, предписания №-ПО/27/3 от ДД.ММ.ГГГГ.
В п.7 предписания №-ПО/27/3 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что предоставление перерывов работникам установить в строгом соответствии со ст.108 ТК РФ, а также внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка.
Как следует из представленного протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ОАО «Ургалуголь» ДД.ММ.ГГГГ в 08:41 час. установлено, что ОАО «Ургалуголь» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно в нарушение ст.108 ТК РФ, работникам на подземных работах не предоставляются перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Не предоставляются перерыв для отдыха и питания работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Кишулько, ФИО9, что содержит признаки правонарушения, установленные ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Нормами ст.5.27 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии со ст.108 Трудового Кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
Согласно п.3.1 Трудовых договоров №, 7 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключенных ОАО «Ургалуголь» с ФИО5 и ФИО9, режим работы и отдыха работнику устанавливается согласно правил внутреннего трудового распорядка действующего на предприятии.
В п.п.3.2, 4 Правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих ОАО «Ургалуголь», указано, что перерывы в течение рабочего дня (смены) обусловлены технологией производства в течение смены, во время которых работник не работает, рассматриваются как отдых. Перерыв для отдыха и питания предоставляется через 4 часа после начала работы продолжительностью 1 час. Перерыв для отдыха и питания превышающее 30 минут в рабочее время не включается и оплате не подлежит.
Согласно п.3.4 Правил продолжительность рабочего времени работников, занятых на подземных работах не превышает 30 часов в неделю.
Согласно п.п.3, 4 общих положений Нормативов времени на отдых для рабочих, занятых на горных работах в угольной и сланцевой промышленности, разработанных НИИ труда Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, и данных в процентах от оперативного времени (сумма основного и вспомогательного времени), не учитывается время на личные надобности рабочего, которое устанавливается отдельно в размере 10 мин. на смену. В тех случаях, когда при выполнении работы имеют место обусловленные технологией производства перерывы, равномерно распределяющиеся в течение смены, во время которых рабочий фактически не работает, они рассматриваются как отдых.
Кроме того, нормативы времени на отдых (в %-ах от оперативного времени), для рабочих, занятых на горных работах в угольной и сланцевой промышленности, указаны таблично для каждого рабочего процесса.
На основании изменений и дополнений в коллективный договор ОАОА «Ургалуголь» на 2009-2011 годы (л.д.43-45) пунктом 4 внесены изменения в Приложение № в раздел 3.Режим рабочего времени, а именно, установлен режим работы подразделений (начало-окончание смены, час, в том числе время отдыха и питания). Для подземных участков установлена продолжительность смены шесть часов. При этом время отдыха и питания для работников на подземных участках не установлено. Кроме того, согласно п.5 названного дополнения, п.4.3 приложения № к коллективному договору изложено в следующей редакции: Работнику перерыв для отдыха и питания может не устанавливаться при работе на условиях неполного рабочего дня, а также в случаях, если продолжительность рабочего дня (смены) не превышает 6 часов.
Таким образом, учитывая, что продолжительность смены работников, занятых на подземных работах составляет шесть часов, внесение пункта 4.3 в коллективный договор является противоречащим Трудовому законодательству и установленным нормативам времени на отдых. Трудовой договор, Правила внутреннего распорядка не содержат сведений о предоставлении работникам на подземных работах перерыва для отдыха и питания. Таким образом, выводы, изложенные государственным инспектором труда в <адрес> в акте проверки, постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, о наличии в действиях работодателя нарушений норм Трудового кодекса РФ, являются обоснованными. Оснований для отмены постановления гос.труд инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
ОАО «Ургалуголь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток, в связи с чем прихожу к выводу, назначенное ОАО «Ургалуголь» наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей определено с учетом всех обстоятельств по делу, наличием отягчающего обстоятельства, в пределах санкции статьи.
Доводы жалобы об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, нахожу несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление государственной инспекции труда № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ОАО «Ургалуголь» административного наказания по ч.1.ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ОАО «Ургалуголь» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский райсуд г.Хабаровска.
Судья: Е.Ю. Якубанец