Дело № 12- 414/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
03 декабря 2010 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда Наконечный С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Хабаровска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 07 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Денисовой ФИО5 рождения ДД.ММ.ГГГГ., проживающей, на <адрес> не работающей,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кировского района г. Хабаровска обратился в суд с протестом на постановление о назначении административного наказания от 07.09.2010 года в отношении Денисовой ФИО5, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ. В обосновании протеста прокурор указал, что органом, рассматривающим дело, допущены существенные нарушения норм КоАП РФ.
В судебное заседание и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска, Денисова Т.Ю. не явились, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объёме.
Проверив доводы протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что принятое по делу постановление подлежит пересмотру.
Из материалов дела следует, что 25.08.2010 года инспектором ПДН ОУУМ и ПДН ОМ № 10 УВД по г. Хабаровску составлен протокол об административном правонарушении в отношении Денисовой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> факту совершения ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.35 КоАП РФ. Согласно протоколу, административное правонарушение состоит в ненадлежащем исполнении обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей Денисовой Д.К. (ДД.ММ.ГГГГ и Денисовой Ю.К. ДД.ММ.ГГГГ и выразилось в том, что Денисова Т.Ю. не подала документы на регистрацию детей в органы регистрационного учета в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства в соответствии со ст. 6 ФЗ№5242-I от 25.06.1993г.
На основании протокола об административном правонарушении, и других материалов, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска 07.09.2010 года вынесла постановление по делу об административном правонарушении, которым Денисова Т.Ю. признана виновной в совершении административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и ей объявлено предупреждение.
Согласно ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 63-65 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители обязаны содействовать своим несовершеннолетним детям в своевременной реализации законных прав и выполнении гражданских обязанностей. Как следует из перечисленных норм на родителей несовершеннолетних детей ответственность за исполнение своими детьми гражданских обязанностей. Согласно ст. 6 Закона РФ Закон РФ от 25 июня 1993г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В соответствии с ч.2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Между тем никаких данных о том, что Денисова Т.Ю. зарегистрирована по месту жительства по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, как и документа, являющегося основанием для вселения Денисовой Т.Ю. в жилое помещение, в материалах дела не имеется.
Не имеется в материалах дела и доказательств того, что у несовершеннолетних вообще отсутствует регистрация, данный факт у Денисовой Т.Ю. не выяснялся.
В соответствии со ст.26.1, 26.2 КоАП РФ, именно орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан на основании имеющихся доказательств выяснить виновность лица в совершении этого правонарушения, что исключает возможность объективного вменения вины по факту, то есть привлечения лица к такой ответственности без учета наличия вины этого лица в совершении правонарушения.
Как обоснованно указано прокурором в протесте, отсутствие регистрации по месту проживания у Денисовой Т.Ю. само по себе не может свидетельствовать об отсутствии регистрации у ее детей.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении данного дела в нарушение ст.26.1 КоАП РФ, не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения, то вынесенное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска нельзя признать отвечающим требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, которое подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца, и поданному делу истек 25.10.2010г., в связи с чем, производство на основании п.2 производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20039">ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Протест исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Хабаровска – удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 07 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Денисовой ФИО5 отменить.
Производство по данному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья С.И. Наконечный