Дело № 12-293/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2010 г. г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Наконечный С.И.
рассмотрев протест прокурора Вяземского района Хабаровского края на постановление государственного инспектора труда Данилова А.С. б/н от 19.07.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении и.о. директора <данные изъяты>» ФИО4
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд с протестом на постановление государственной инспекции труда в Хабаровском крае б/н от 19.07.2010 г., которым прекращено производства по делу об административном правонарушении возбужденном 28.06.2010 г. прокурором Вяземского района Хабаровского края в отношении и.о. директора <данные изъяты> ФИО5 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование протеста прокурор указал, что совершенное ФИО6 административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку нанесен существенный вред охраняемым законом интересам.
На рассмотрение протеста прокурор не явился.
В судебном заседании защитник ФИО7 по доверенности от 01.07.2010г. Шептур А.А. с протестом не согласился, считает постановление Гострудинспекции законным и обоснованным. Представил документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных прокуратурой Вяземского района в ходе проведения проверки.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чём прокурор просит в протесте, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений по данному делу не допущено.
На основании представленных в суд материалов установлено, что постановлением прокурора Вяземского района Хабаровского края от 28.06.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и.о. директора <данные изъяты> ФИО8 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства, выразившегося в нарушении п.15 правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006г. №681, согласно которому работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям и в субъекте (субъектах) РФ, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.
Как видно из дела, приказом №14 от 02.10.2009г. ФИО9 принят на работу в <данные изъяты> директором. Вместе с тем, в его разрешении на работу указано, что согласно его вида деятельности он является директором (начальником, управляющим) предприятия. Аналогичные нарушения выявлены у ФИО10 в разрешении на работу которых указано что эти граждане являются станочниками деревообрабатывающих станков, а согласно приказов о приеме на работу были приняты на работу станочниками, ФИО11, который был принят на работу в качестве вальщика, тогда как в его разрешении на работу указано, что он является вальщиком леса и ФИО12, который был принят на работу главным инженером, но с ним заключен трудовой договор на выполнение работы чокеровщика, коим он согласно разрешения на работу и является.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в Постановлении №5 от 24.03.2005г., если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта3части1статьи30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Каких-либо данных о наличии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений вследствие действий и.о. директора <данные изъяты>» ФИО13 в материалах дела не имеется, а при таких обстоятельствах, выводы гос.инспектора труда Данилова А.С. о малозначительности совершенного правонарушения нахожу верными.
Считаю, что госинспектором в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения, поэтому доводы протеста прокурора о необходимости отмены оспариваемого постановления, которые направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что в силу ст. 26.11 КоАП РФ является прерогативой органа, рассматривающего дело, нахожу необоснованными.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление б/н от 19.07.2010 г., которым прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении и.о. директора <данные изъяты> ФИО14 в связи с малозначительностью административного правонарушения, является законным и обоснованным, а протест прокурора Вяземского района Хабаровского края не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.10 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора труда Данилова А.С. б/н от 19.07.2010 г., которым прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении и.о. директора <данные изъяты> ФИО15 оставить без изменения, а протест прокурора Вяземского района Хабаровского края - без удовлетворения.
Решение может быть опротестовано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Наконечный С.И.