Дело № 12-126/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 мая 2011 годаг.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Климина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, работающего мастером в ООО «Премиум ДВ»,
на постановление Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 18 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Климина Н.А.,
установил:
Постановлением Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № от 18.02.2011г. о назначении административного наказания Климин Н.А. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Климин Н.А. обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление комиссии признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав вменённого ему административного правонарушения, его вина не установлена и не доказана, в материалах дела отсутствуют доказательства (нормативно-правовые акты, договоры), в которых закреплены его обязанности, согласно которым он обязан осуществлять уборку прилегающей территории по ул.Серышева, 52, 46; также в материалах дела отсутствуют нормативные документы, в которых определено, к границам какого земельного участка примыкает указанная территория. В нарушение п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не было вынесено определение о месте и времени рассмотрения дела с указанием лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
В судебное заседание Климин Н.А. не явился, о месте и времени слушания дела был извещен, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд установил:
11.02.2011г. главным специалистом по жилищно-коммунальному хозяйству комитета по управлению Северным округом администрации г.Хабаровска в присутствии Климина Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, выразившемся в том, что указанное лицо 9.02.2011г. не организовало очистку тротуара по «красной линии» ул.Серышева, 52, 46 от снежного наката и наледи.
18.02.2011г. Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление №, которым Климин Н.А. как должностное лицо привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Частью 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, которая влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Суд не может согласиться с выводом комиссии о виновности Климина Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях по следующим основаниям.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность. 3) виновность лица в совершении административного правонарушения, 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008г. № 721, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Согласно пункта 2 Правил, за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
Как установлено пунктом 7 Правил, физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание.
Пунктом 9 Правил закреплено, что прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах: до края проезжей части прилегающих дорог, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы; до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями; до береговой линии водоемов.
В подпункте 14 пункта 6 Правил определено, что прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц;
В пункте 10 Правил закреплено, что уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами спуски, подъемы (в том числе лестницы), перекрестки, остановочные и посадочные площадки в местах остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары.
Согласно пункту 11 Правил очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов. Территории должны быть полностью убраны от снега и снежного наката в течение суток после окончания снегопада.
Административной комиссией в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, доказательства, подтверждающие виновность Климина Н.А. в совершении вменяемого ему правонарушения, не приведены, в предоставленных суду материалах – отсутствуют, по запросу суда не представлены. В том числе, материалы дела не содержат документов, подтверждающих обстоятельства нарушения Климиным Н.А. требований Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск» по очистке тротуаров по «красной линии» от снежного наката и наледи, отсутствуют акты осмотра указанной территории,, которыми факт нарушения был установлен, документы в которых закреплены обязанности Климина Н.А. как мастера ООО «Премиум ДВ» по организации очистки тротуара по «красной линии», о закреплении указанной территории за ООО «Премиум ДВ».
При таких обстоятельствах, вывод административного органа о виновности Климина Н.А. как мастера ООО «Премиум ДВ» в совершении административного правонарушения является необоснованным.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, жалоба Климина Н.А. подлежит удовлетворению, а постановление Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" от 18.02.2011г. отмене в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено, за отсутствием в действиях Климина Н.А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу Климина ФИО4 удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 18 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Климина Н.А., производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно постановлено.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Хабаровска.
СудьяИ.Д.Костевская