Дело № 12-144/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 апреля 2011г.г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Рыбниковой О.С., ее защитника Новикова И.Н., главного специалиста – секретаря административной комиссии комитета по управлению Северным округом Зендрик М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Рыбниковой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, работающей коммерческим директором в ООО «Атриум»,
на постановление Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 18 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, в отношении Рыбниковой О.С.,
установил:
Постановлением Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № от 18.02.2011г. о назначении административного наказания Рыбникова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края в виде административного штрафа в размере 2 000руб.
Рыбникова О.С. обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление комиссии признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что в её действиях отсутствует состав вменённого ей административного правонарушения, её вина не установлена и не доказана, в материалах дела отсутствуют доказательства (нормативно-правовые акты, договоры), в которых закреплены её обязанности по очистке кровли, карниза от сосулек, нависающих над зданием, расположенным по адресу: ул.Комсомольская, 103, г.Хабаровск. В нарушение п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не было вынесено определение о месте и времени рассмотрения дела с указанием лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
В судебном заседании Рыбникова О.С., ее защитник Новиков И.Н. жалобу поддержали, просят удовлетворить по основаниям в ней изложенным. Дополнили, что в должностные обязанности Рыбниковой О.С. как коммерческого директора ООО «Атриум» не входят обязанности по организации очистки кровли, карниза здания от сосулек, что подтверждается ее трудовым договором, должностной инструкцией, который по их ходатайству суд приобщил к материалам дела. По указанному основанию считают незаконным привлечение Рыбниковой О.С. к ответственности на основании обжалуемого постановления, которое просят отменить.
Главный специалист – секретарь административной комиссии комитета по управлению Северным округом Зендрик М.В., ознакомившись с содержанием трудового контракта, заключенного с Рыбниковой О.С., ее должностными обязанностями, полагает, что жалоба Рыбниковой О.С. подлежит удовлетворению, поскольку отсутствует ее вина в инкриминируемом правонарушении.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил:
15.02.2011г. главным специалистом по жилищно-коммунальному хозяйству комитета по управлению Северным округом администрации г.Хабаровска в присутствии Рыбниковой О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, выразившемся в том, что указанное лицо по адресу: ул.Комсомольская, 103, г.Хабаровск, не организовала очистку кровли, карниза от сосулек, нависающих над подъездом.
18.02.2011г. Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление №, которым Рыбникова О.С. как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Частью 1 ст.37 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, которая влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" факт нарушения, предусмотренный указанной правовой нормой, был установлен.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводом комиссии о виновности должностного лица Рыбниковой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушеним необходимо выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность. 3) виновность лица в совершении административного правонарушения, 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008г. № 721, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Согласно пункта 2 Правил, за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
Как установлено пунктом 7 Правил, физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание.
В соответствии с пунктом 13 Правил, лица, указанные в пункте 7 настоящих Правил, обязаны производить очистку снега с крыш, сосулек с карнизов, балконов, защитных козырьков, навесов и иных выступающих конструкций жилых домов, зданий и сооружений.
В нарушение требований изложенных правовых норм, Административной комиссией в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, доказательства, подтверждающие виновность Рыбниковой О.С. в совершении вменяемого ей правонарушения, не приведены.
Согласно заключенному с ООО «Атриум» трудовым договором от 1.10.2010 г. Рыбникова О.С. принята на должность коммерческого директора.
Должностная инструкция коммерческого директора ООО «Атриум» не содержит обязанностей по организации очистки кровли, карнизов.
При таких обстоятельствах, вывод административного органа о виновности Рыбниковой О.С. как коммерческого директора ООО «Атриум» в совершении административного правонарушения является необоснованным.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, жалоба Рыбниковой О.С. подлежит удовлетворению, а постановление Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" от 18.02.2011г. отмене в связи с отсутствием в действиях Рыбниковой О.С. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
Жалобу Рыбниковой ФИО7 удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 18 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, в отношении Рыбниковой О.С., производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Хабаровска.
СудьяИ.Д.Костевская