Дело № 12-148/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 мая 2011 годаг.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г.Хабаровска на постановление начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску от 2 апреля 2011 года о привлечении Соколовой ФИО3 к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Прокурор Кировского района г.Хабаровска принёс в Кировский районный суд г.Хабаровска протест, в котором просит постановление начальника ОМ № 10 отменить и вынести одно из предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решений в соответствии с установленными обстоятельствами. В обоснование протеста указал, что в ходе производства по делу были нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в следующем: в рапорте о совершённом правонарушении не указаны имя и отчество сотрудника, его составившего; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства вменяемого Соколовой А.В. правонарушения, в том числе свидетельские показания. Протокол медицинского освидетельствования подтверждает факт нахождения Соколовой А.В. в состоянии алкогольного опьянения, но не обстоятельства оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности; дело рассмотрено в отсутствие Соколовой А.В.
В судебное заседание Соколова А.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Соколовой А.В.
Изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протокола об административном задержании <адрес> 29.03.2011г. в 21час. 40мин. для пресечения административного правонарушения в ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску была доставлена Соколова А.В., где в отношении неё инспектором по разбору с доставленными и задержанными ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что Соколова А.В. 29.03.2011г. в 20час. 30мин. возле дома № 25 по ул.Джамбула в г.Хабаровске в общественном месте находилась в алкогольном опьянении, при ходьбе шаталась, спотыкалась, имела неопрятный внешний вид, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность.
С протоколом Соколова А.В. была ознакомлена, в объяснении указала, что с правонарушением не согласна, копия протокола ей была вручена.
Из рапорта сотрудника ГЗПЦО ФИО4 следует, что Соколова А.В. 29.03.2011г. около 20час. 30мин. в общественном месте во дворе многоквартирного дома по ул.Джамбула, 25 в г.Хабаровске, на виду у граждан и детей находилась в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, при ходьбе шаталась из стороны в сторону, спотыкалась, невнятно разговаривала, в окружающей обстановке не ориентировалась, чем нарушала общественный порядок.
Согласно протоколу медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения №, в результате проведённого 29.03.2011г. в 20час. 40мин. в медицинском учреждении освидетельствования, у Соколовой А.В. было установлено алкогольное опьянение средней степени.
Постановлением начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 2.04.2011г. Соколова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административных правонарушениях необходимо выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, перечисленные в приведённой статье, устанавливаются на основании доказательств, к которым, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
Как усматривается из представленных суду материалов дела об административном правонарушении в отношении Соколовой А.В. 29.03.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что она находилась в общественном месте в алкогольном опьянении, при ходьбе шаталась, спотыкалась, имела неопрятный внешний вид, тем самым, оскорбив человеческое достоинство и общественную нравственность.
Согласно статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Под событием правонарушения подразумевается, имели ли место те или иные действия, бездействие, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в том, что виновный появляется в общественном месте в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и т.п.), оскорбляющем человеческое достоинство (например, если виновный не может стоять на ногах, идет по улице сильно пошатываясь, в неприглядном виде, спит в парке, неряшливо одет либо одежда сильно испачкана (что не осознается виновным), пристает к окружающим и т.п., и оскорбляющем общественную нравственность.
Факт нахождения в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, Соколова А.В. отрицает. Согласно рапорту сотрудника ГЗПЦО ФИО5. Соколова А.В. 29.03.2011 г. в 21 час. 40 мин. была доставлен в дежурную часть 10 ОМ в связи с тем, что нарушила общественный порядок, при этом, в рапорте не указано, откуда такая информация получена. Сведений о свидетелях правонарушения в материалах дела не содержится.
Имеющийся в материалах дела протокол медицинского освидетельствования Соколовой А.В. подтверждает лишь факт нахождения последней в состоянии алкогольного опьянения, но не факт совершения вменяемого ей административного правонарушения. Иных доказательств вины Соколовой А.В. суду не представлено.
Исходя из изложенного, с учётом того, что Соколова А.В. отрицает совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что имеются сомнения в её виновности, которые должны быть устранены.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из постановления о назначении административного наказания № от 2.04.2011г., в котором отсутствует указание с участием или в отсутствие Соколовой А.В. было рассмотрено дело, отсутствует её подпись в получении копии постановления, следует, что начальник ОМ № 10 рассмотрел дело в отсутствие Соколовой А.В. При этом, в нарушение требований указанных процессуальных норм, при рассмотрении дела причины неявки Соколовой А.В. не выяснял, решение о рассмотрении дела в отсутствие последней не обосновал и не мотивировал.
В силу положений части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение вышеназванных норм закона, в оспариваемом постановлении не приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности лица, привлеченного к административной ответственности; обоснование назначенного наказания; не указана информация о получателе штрафа.
В соответствии со статьями 2.1, 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которые законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями. Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу изложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления о привлечении Соколовой А.В. к административной ответственности, были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не приняты меры по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания Соколовой А.В. нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, постановление начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 2.04.2011г., которым Соколова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску.
Руководствуясь статьями 29.10, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Протест прокурора Кировского района г.Хабаровска удовлетворить.
Постановление начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 2.04.2011г. о признании Соколовой ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии решения.
СудьяИ.Д.Костевская