Дело № 12-125/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2011 годаг.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д.,
с участием Якубович Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Якубович ФИО7, ДД.ММ.ГГГГг.р., проживающего по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, <данные изъяты>
на постановления начальника ОМ № 10 УВД по <адрес> от 15 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 и части 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 15 марта 2011 года Якубович Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановлением начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 15 марта 2011 года Якубович Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Хабаровска, Якубович Д.В. просит об отмене постановлений №№ № и №, ссылаясь на то, что постановления были вынесены с существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности: Якубович Д.В. привлечён к административной ответственности как должностное лицо, правила применения которой предусмотрены статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с указанной правовой нормой, он свои обязанности исполнил надлежащим образом, инструктировал продавца о правилах продажи табачной, алкогольной продукции и пива, сделал всё возможное, чтобы не допустить продажу несовершеннолетнему лицу указанного товара. Сотрудниками ЦБППРИАЗ была нарушена статья 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей составление протокола об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, поскольку нарушение было выявлено 4.03.2011г., а протокол составлен 10.03.2011г. В нарушение норм части 3 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не была ему вручена или направлена по почте в течение 3 суток, с данным документом он был лишь ознакомлен 10.03.2011г., так и не получив его на руки. Считает определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования незаконными, поскольку по делу экспертиза или иные процессуальные требования не осуществлялись. В нарушение части 2 статьи 27.8 и части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов сотрудниками ЦБППРИАЗ был проведён в присутствии продавца, в отсутствие представителя юридического лица. Следовательно, протокол осмотра от 4.03.2011г. составлен незаконно. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., несмотря на то, что в постановлении о назначении административного наказания указано, что отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют. Кроме того, санкциями частей 3, 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, однако вопрос о назначении дополнительного наказания при принятии решения о наказании не рассматривался.
В судебном заседании Якубович Д.В. жалобу поддержал, просит удовлетворить по основаниям в ней изложенным.
В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что в ООО «<данные изъяты>» работает продавцом. 4.03.2011 г. осуществила продажу одной бутылки водки и одной бутылки пива несовершеннолетней, поскольку считала, что покупательнице уже есть 18 лет, т.к. она выглядела гораздо старше. О том, что продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена знает, кроме того, еженедельно, по понедельникам, с продавцами Якубович Д.В. проводится инструктаж и они предупреждаются об ответственности за продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним лицам. После произошедшего, при продаже алкогольной и табачной продукции от всех молодых покупателей требует паспорт, в случае, если они его не предоставляют, продажу алкоголя не производит.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
4 марта 2011 года в 17 часов 15 минут продавец магазина ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, ФИО2 в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и требований Федерального закона от 7 марта 2005г. № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» продала несовершеннолетнему покупателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., пачку сигарет «Winston», бутылку пива «Балтика 3 классическая» 0,5л. с содержанием этилового спирта не менее 4,8% объема готовой продукции, бутылку водки «Лёд-Клюква» 0,5л. с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.
10 марта 2011 года ст.инспектором ЦБППРИАЗ УВД по Хабаровскому краю по факту продажи продавцом ФИО2 бутылки водки «Лёд-Клюква» 0,5л. с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции несовершеннолетнему покупателю ФИО3 в отношении Якубович Д.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 15 марта 2011 года Якубович Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
10 марта 2011 года ст.инспектором ЦБППРИАЗ УВД по Хабаровскому краю по факту продажи продавцом ФИО2 бутылки пива «Балтика 3 классическая» 0,5л. с содержанием этилового спирта не менее 4,8% объема готовой продукции несовершеннолетнему покупателю ФИО3 в отношении Якубович Д.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 15 марта 2011 года Якубович Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Факт продажи 4 марта 2011 года несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции и пива подтверждается: протоколами об административном правонарушении <адрес> и <адрес> от 10.03.2011г.; рапортом инспектора ЦБППРИАЗ УВД по Хабаровскому краю от 4.03.2011г. о происшествии, определениями инспектора ЦБППРИАЗ УВД по Хабаровскому краю от 4.03.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; объяснениями ФИО2, Якубович Д.В., ФИО3; понятого ФИО4
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, оценены судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании установлено и доказано.
Вместе с тем, в судебном заседании вина Якубович Д.В. в совершении указанных правонарушений, наличие в его действиях составов указанных правонарушений не нашла своего подтверждения.
Из материалов дела усматривается, что Якубович Д.В. является одним из учредителей ООО «<данные изъяты>» и согласно решению учредителей Общества от 3 ноября 2009 года назначен на должность директора ООО «<данные изъяты>».
Согласно трудового договора № от 1 мая 2010 года ФИО2 принята ООО «<данные изъяты>» на должность продавца магазина, расположенного по адресу: <адрес>, г.Хабаровск. К должностным обязанностям продавца относится при продаже алкогольной продукции, пива, табачных изделий истребование у покупателя, относительно возраста которого у продавца возникли сомнения, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в котором имеется фотография покупателя и указана дата его рождения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Якубович Д.В. еженедельно с продавцами проводит инструктаж о правилах продажи табачной, алкогольной продукции и пива, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Федеральным законом от 7 марта 2005г. № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», о чём продавец расписывался в дополнениях к должностной инструкции, данное обстоятельство подтверждается показаниями Якубович Д.В., подписями продавца ФИО2 об ознакомлении с правилами продажи алкогольной и табачной продукции в должностной инструкции, имеющейся в деле, а также ее показаниями в судебном заседании.
В нарушение установленных требований продавец ФИО2 4.03.2011 г. осуществила продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетнему лицу. Якубович Д.В. при продаже не присутствовал, распоряжений о продаже в нарушение установленных правил продавцу ФИО2 не давал, свои обязанности как руководитель предприятия, исполнил, проведя соответствующий инструктаж с продавцами, что свидетельствует об отсутствии его вины в инкриминируемом ему правонарушении.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом не установлено в ходе рассмотрения дела и материалами дела не подтверждается неисполнение либо ненадлежащее исполнение Якубович Д.В. своих должностных обязанностей – директора ООО «<данные изъяты>».
Кроме того, постановления №№ № о привлечении Якубович Д.В. к административной ответственности не содержат указания на то, что Якубович Д.В. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, поскольку в них отсутствует указание должности Якубович Д.В., в описании событий инкриминируемых Якубович Д.В. административных правонарушений, не указано в чем заключается его вина как должностного лица, в чем заключается «допущение» им продажи алкогольной и табачной продукции. При принятии начальником ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску постановлений о наказании Якубович Д.В., постановления не мотивированы, не исследованы обстоятельства вменяемых Якубович Д.В. правонарушений, его виновность.
При указанных обстоятельствах данные постановления нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они не отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба Якубович Д.В. подлежит удовлетворению, постановления начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску от 15 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 и части 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. подлежит отмене,
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Якубович ФИО8 удовлетворить.
Постановления начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску №№ № от 15 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 и части 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить,
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Хабаровска.
СудьяИ.Д.Костевская