Дело №12-279/2010
по делу об административном правонарушении
16 августа 2010 года г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Якубанец Е.Ю., рассмотрев жалобу Лычковской Марии Викторовны на постановление по делу об административном правонарушении от 16.07.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Лычковская М.В. обратилась в суд с жалобой на постановление от 16.07.2010г. зам.начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе Вагановой Л.Г., о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 КоАП и наложении административного штрафа в размере 1500 рублей.
В обоснование жалобы указала, что 16.07.2010г. она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ за проживание по месту жительства в г.Хабаровске без регистрации, с 14.04.2010г.
С данным решением не согласна, поскольку в период с 21.04. по 14.07.2010г. не проживала по адресу: г.Хабаровск, ул.Шелеста, д.79, кв.56 по объективным причинам. В связи с поступлением в ВУЗ г.Москвы 14.04.2010г. снялась с регистрационного учета по указанному адресу, а 21.04.2010г. вылетела в г.Москву. Зарегистрироваться там было негде, снимала комнату. 14.07.2010г. вернулась в г.Хабаровск и обратилась с заявлением о регистрации по прежнему месту жительства.
В протоколе об административном правонарушении указала, что согласна с протоколом, однако это не совсем так. Лычковская была согласна с тем, что действительно с 14.04.2010г. нигде не была зарегистрирована.
В судебное заседание Лычковская М.В. не явилась, о месте и времени слушания извещалась надлежащим образом. От неё имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, в связи с выездом из г.Хабаровска. Судья считает возможным ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.5 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление №148600 от 16.07.2010г., вынесенное зам.начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г.Хабаровска Вагановой Л.Г. незаконным, а доводы жалобы подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 16.07.2010г. в отношении Лычковской М.В. составлен протокол 27 АП №148600 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, согласно которому Лычковская М.В., в нарушение ФЗ №5242-1 от 25.06.1993г., проживала по адресу ул.Шелеста, д.79, кв.56 без регистрации по месту жительства, с 14.04.10г.
Согласно объяснениям Лычковской М.В. в протоколе об административном правонарушении: «с протоколом согласна. Не было времени зарегистрироваться. Была не в городе».
Постановлением №148600 от 16.07.10г. Лычковская М.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, наложен штраф в размере 1500 рублей. Указанное постановление вручено Лычковской М.В. 16.07.2010г.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере 1000 до 1500 рублей.
Статьей 3 Федерального закона РФ №5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ» предусмотрена обязанность гражданина РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Порядок регистрации установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 На основании ст.16 указанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить соответствующие документы.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимы для разрешения дела.
В протоколе 27 АП №148600 об административном правонарушении от 16.07.2010г. не указано место совершения административного правонарушения- населенный пункт, а также период проживания Лычковской М.В. без регистрации, дату обращения Лычковской с заявлением о регистрации, в связи с чем, указанный протокол составлен в нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ. Соответственно, постановление.№148600 о назначении административного правонарушения
В соответствии со ст.ст.2.1, 1.5 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которые законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями. Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности яйца, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В оспариваемом постановлении (как и в протоколе об административном правонарушении) отсутствует информация о времени отсутствия регистрации у Лычковской М.В. по месту жительства.
При таких обстоятельствах, учитывая требования ст.ст. 2.1, 1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу, что лицом, рассматривающим дело не представлено доказательств вины Лычковской М.В. в совершении правонарушения, а в ее в действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7, ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, п.2 которой предусматривает в качестве основания для прекращения производства по делу отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного жалоба Лычковской М.В. подлежит удовлетворению, постановление зам.начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю № 148600 от 16.07.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Лычковской М.В. - отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Лычковской М.В. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШ ИЛ:
Жалобу Лычковской Марии Викторовны - удовлетворить.
Отменить постановление зам.начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю № 148600 от 16.07.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лычковской Марии Викторовны, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский райсуд г.Хабаровска.
Судья: /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец
Подлинник решения находится в материалах дела №12-279/2010 в Кировском районном суде г.Хабаровска
Секретарь В.А.Кеба