Дело № 5-231/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
25 мая 2011 годаг. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьей 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Стройстандарт» Щербатюк А.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска от 15 апреля 2011 года генеральный директор ООО «Стройстандарт» Щербатюк А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 руб. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Щербатюк А.В. через своего защитника Минибаеву Е.А. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, т.к. противоправных действий не совершал, возможности предоставить требуемые налоговым органом документов предоставить не имел возможности по причинам от него не зависящим, протокол об административном правонарушении составлен до истечения срока предоставления истребуемых документов, кроме того, в первоначальной редакции составлен с нарушением закона, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность внесения в него изменений и дополнений, а значит, является недопустимым доказательством по делу, в связи с чем, постановление мирового судьи незаконно и необоснованно.
На рассмотрение жалобы Щербатюк А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в жалобе, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, об отложении дела не просил. В силу ст. 29.7 ч. 4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Щербатюка А.В. – Минибаева Е.А., действовавшая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 10.03.2011г. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, при этом дополнила, что требование от 17.12.2010г. было предъявлено ООО «Стройстандарт» в рамках проведения выездной налоговой проверки, а не в рамках проведения иных мероприятий налогового контроля. В связи с этим, и ввиду приостановления проведения налоговой проверки полагает, что действия налогового органа по истребованию документов должны быть также приостановлены на срок до 13.03.2011г. и истекал 16.03.2011г., однако протокол был составлен 25.01.2011г., т.е. до истечения срока представления истребуемых документов.
Главный государственный налоговый инспектор ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска Осатюк С.М. на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, причину неявку суду не сообщила.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 1.6 ч. 1 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Минибаеву Е.А., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1 статьей 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Объективная сторона административного правонарушения характеризуется неисполнением (неполным исполнением) обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Непредставление сведений в установленный срок, а равно представление сведений в неполном объеме или искаженном виде подразумевает наличие вины в форме как умысла, так и неосторожности.
В соответствии со статьей 82 Налогового кодекса РФ, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.
В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых, проверяемое лицо может представить истребуемые документы.
В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении сроков, о чем выносится отдельное решение.
Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.
При рассмотрении дела установлено, что ООО «Стройстандарт» поставлено на учет в налоговом органе 29.04.2005 года.
06.12.2010 года ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки ООО «Стройстандарт», Щербатюку А.В. вручено уведомление о назначении проверки, в котором предложено представить документы для проведения проверки до 13.12.2010 года. Щербатюк А.В. обратился в налоговый орган с письмом о переносе проверки до 15.01.2011г., в связи с передачей им 22.11.2010г., истребуемых налоговым органом документов для проведения проверки ИП Вилкову Г.Г., в соответствии с договором на оказание консультационных услуг от 19.11.2010г. 16.12.2010 года Щербатюку А.В. направлен ответ об отказе в переносе сроков проведения проверки, с которым ознакомлен 17.12.2010 года.
17.12.2010 года Щербатюку А.В. представлено требование о предоставлении документов в течение 10 рабочих дней до 31.12.2010 года.
29.12.2010 года проверка приостановлена, 11.02.2011 года проверка возобновлена, документы для проведения проверки Щербатюком А.В. представлены не были.
21.01.2011 года по выявленному правонарушению о непредставлении документов ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска составлен акт.
25.01.2011 года в отношении Щербатюка А.В., генерального директора ООО «Стройстандарт» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, в связи с непредставлением в установленный срок в ИФНС России по Индустриальному району документов, необходимых для осуществления налогового контроля в количестве 1463 штуки по требованию № 16-12/21580 от 17.12.2010г. 18.02.2011г. внесены изменения и дополнения в протокол № 16-15 от 25.01.2011г.
Статьей ст. 100.1 НК РФ установлено, что дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых нарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 НК РФ) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 настоящего Кодекса, то есть с составлением акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и выводы мирового судьи о виновности директора Щербатюк А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.3), актом от 21.01.2011 года (л.д. 8), требованием о предоставлении документов от 17.12.2010г. (л.д. 66), письмом ИФНС России по Индустриальному району Щербатюку А.В. о назначении проверки от 06.12.2010г., другими материалами дела, пояснениями инспектора ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска Осатюк С.М., данными мировому судье.
Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают, все процессуальные документы составлены с соблюдением предъявляемых к ним требований, протокол об административном правонарушении с внесенными изменениями с указанием противоправного деяния, совершенного директором ООО «Стройстандарт» Щербатюк А.В., в связи с чем, доводы в этой части признаются несостоятельными.
В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
С учетом установленного, директор ООО «Стройстандарт» Щербатюк А.В. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья может принять решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Приведенные в жалобе доводы были предметом рассмотрения мировым судьей, этим доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться. Выводы судьи основаны на требованиях закона и установленных обстоятельствах и являются правильными. Поэтому аналогичные доводы рассматриваемой жалобы следует признать несостоятельными.
Остальные доводы жалобы являются несущественными и не могут являться основанием для отмены вынесенного постановления.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.
Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.
Административное наказание директора ООО «Стройстандарт» Щербатюк А.В. назначено в соответствии с санкцией ст. 4.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Стройстандарт» Щербатюк А.В. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба или принесен протест в Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев с момента вынесения.
Судья:(подпись)
Решение вступило в законную силу.
Копия верна: СудьяС.Н. Опалей
Подлинник решения подшит в деле № 5-231/2011, хранящегося в судебном участке № 19 Кировского района г. Хабаровска.
Секретарь с\з____________