Дело № 12-213/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 июня 2011г.г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д.,
с участием представителя ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь ДВО» Минобороны России Карпухина А.С., действующего по доверенности от 6.05.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
представителя ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь ДВО» Минобороны России Карпухина А.С
на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г.Хабаровска от 27.04.2011г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь ДВО» Минобороны России,
установил:
1.04.2011г. специалистом экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора ФИО3 в отношении ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь ДВО» Минобороны России, расположенного по адресу <адрес>, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, согласно которому при проведении плановой проверки по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 111 – 1V групп патогенности с 11 час. 40 мин. 14.03.2011 г. до 10 час. 00 мин. 1.04.2011 г. ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь ДВО» Минобороны России не обеспечено выполнение обязательных требований санитарно – эпидемиологических правил при осуществлении лицензионной деятельности в лабораторном отделении, а именно:
СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 111 – 1V групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»:
-п.п.2.3.25, 2.3.26 – не представлены инструкции на эксплуатацию систем приточно – вытяжной вентиляции бактериологической лаборатории и документы, подтверждающие исправную работу фильтров (измерение скорости воздушных потоков, кратности воздухообмена),
-п.п.2.3.5 – в бактериологической лаборатории при сборе и доставке ПБА на обеззараживание а «грязную» автоклавную происходит перекрест чистого и заразного материала, т.к. доставка чистой посуды из моечной в стерилизационную происходит через автоклавную для обеззараживания,
-п.п.2.1.6, п.п.2.3.7, п.п.2.4.3 – в бактериологической лаборатории комнаты для проведения диагностических исследований (на капельную, кишечную группы инфекций и для проведения санитарно – бактериологических исследований) не боксированные, в этих помещениях проводится работа по идентификации, изучению выделенных штаммов микроорганизмов, по ведению коллекционных штаммов микроорганизмов,
-п.п.2.3.11, п.п.2.3.12 – в помещениях бактериологической лаборатории и лаборатории инфекционной иммунологии требуется ремонт, т.к. покрытия полов с повреждением, стены, рамы окон, подоконники с отслоившейся краской, облицовочная плитка отколота, в моечной бактериологической лаборатории отопительные приборы (трубы) не окрашены,
-п.п.2.12.14 – не проводится бактериологический контроль работы парового стерилизатора для обеззараживания ПБА с применением биологических индикаторов,
-п.п.2.3.1 – лаборатория инфекционной иммунологии расположена в неизолированной части 3-го этажа,
-п.п. 2.1.6., п.п. 2.3.7., 2.3.24. - помещения для 1ТЦР-исследований и иммунологических исследований не оборудованы автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и не оснащены боксами биологической безопасности II класса опасности, помещение для 1ЩР-исследований не боксированные;
-п.п. 2.3.8. - отсутствует санитарный пропускник на стыке чистой и заразной зоны (помещения для ПЦР и ИФА - диагностики);
-п.п. 2.4.10 - в одном помещении проводятся иммунологические исследования методом иммуноферментного анализа по обнаружению в крови людей антигенов и определению антител микроорганизмов II групп патогенности (ВИЧ, парентеральные вирусные гепатиты В, С), микроорганизмам III группы патогенности (возбудители вирусного гепатита А, сифилиса, туберкулеза, герпеса 1 и 2 типа), в этом же помещении проводится иммунный блоттинг (арбитражные исследования) для подтверждения специфичности первичного положительного результата на ВИЧ, что является нарушением п.п. 1.1. Инструкции по противоэпидемическому режиму лабораторий диагностики СПИДа, утвержденной заместителем министра здравоохранения СССР 05.06.1990 № 142-28/38-90;
-п.п. 2.3.7. и 2.3.5. - диагностические тест-системы для иммуноферментных исследований хранятся в холодильнике, установленном в помещении для приема материала в ПЦР-лаборатории, что не обеспечивает поточность движения ПБА;
-п.п. 2.3.13. - двери в помещение для выделения нуклеиновых кислот и помещение для амплификации в ПЦР-лаборатории не герметичные (щель между дверью и поем);
-п.п. 2.3.7. - мебель в помещениях для ПЦР-исследований не имеет покрытия, устойчивого к применению дезинфицирующих средств (стулья с мягким покрытием, столы и шкафы с дефектами покрытия).
МУК 4.2.1991-05 «Контроль соблюдения условий стерилизации растворов питательных сред с применением химических индикаторов»
-п.п. 1.1. - в бактериологической лаборатории термохимические индикаторы, используемые для контроля стерилизации, не соответствуют применяемым режимам ежим 112 градусов, время стерилизации - 20 минут, контролируется химическим индикатором Фарматест-110 град. 15 мин. 120 градусов - 120 минут, режимы стерилизации 122 град. -30 мин. - индикаторами Винар -- 120 град. - 45 мин.).
Поводом для составления указанного прокола послужили результаты плановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю 1.04.2011 г.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г.Хабаровска от 27.04.2011г. ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что:
1.суд не исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе то, что здание, в котором проводилась проверка, принадлежит ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» на праве оперативного управления, на основании директивы Министра обороны РФ от 7.05.2010 г. № Д-48 дсп «Об организационных мероприятиях», должности работников, выполняющих ремонтно-строительные работы были сокращены в 2010 г., в настоящее время указанные работы выполняет ОАО «Славянка»:
2. здание хирургического корпуса включено в план капитального ремонта 2010 г. с переходом на 2011 г.
Указанные обстоятельства, по мнению ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ», являются основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» Карпухин А.С. жалобу поддержал, просит удовлетворить по основаниям в ней изложенным. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела писем начальника ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» от 27.05.2011 г. №, от 10.05.2011 г. №, заявки на включение объектов ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» в титул капитального ремонта на 2010 -2011 г.г., соглашения о корректировке ведомости работ капитального ремонта хирургического корпуса 301 ОВКГ от 12.04.2011 г., заявки на включение работ в план текущего ремонта на 2-е полугодие 2011 г., поскольку полагает, что указанные документы свидетельствуют о том, что ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» предпринимаются должные меры к соблюдению лицензионных требований, устранению имеющихся нарушений, что является основанием для освобождения от административной ответственности. Данное ходатайство судом удовлетворено.
Дополнил, что факты нарушений лицензионных требований, указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, действительно имеют место, однако вина ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» в этих нарушениях отсутствует, поскольку функции по ремонту и строительству, обслуживанию помещений, находящихся в оперативном управлении 301 ОВКГ, в связи с реорганизаций переданы ООО «Славянка», из-за отсутствия должного финансирования из бюджета не были устранены.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не явился, о месте, дне и времени слушания дела был извещен, причину неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы или протеста, и проверяет дело в полном объёме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» Карпухина А.С. суд оснований для удовлетворения жалобы не находит.
В соответствии с ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Как видно из материалов дела событие правонарушения, описанное в протоколе об административном правонарушении, вина ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» в его совершении, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждаются, имеющимися в деле доказательствами.
Вывод мирового судьи о виновности ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах: распоряжении (приказе) о проведении плановой проверки от 9.03.2011 г. № (л.д.8-10): акте проверки № от 1.04.2011 г. (л.д.11-16), предписании от 1.04.2011 г. (л.д.17-19): протоколе об административном правонарушении № от 1.04.2011г. (л.д.4-7), лицензии № от 14.03.2008 г. (л.д.21), получивших оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела. Факты нарушений лицензионных требований, отраженные в акте проверки от 1.04.2011 г., протоколе об административном правонарушении, представителем ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» не оспариваются.
Таким образом, ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 111 – 1V групп патогенности гельминтов: диагностические (бактериологические, паразитологические, иммунологические (серологические) исследования, ПЦР – диагностика (этап обработки и подготовки проб) подлежит лицензированию..
В ст.2 данного закона указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
Пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности(утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30)(с изменениями от 7 апреля 2008 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.) предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 31"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний"(с изменениями от 29 октября 2007 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.) п. 2 лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности). Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям, установленным статьями 24 и 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; б) наличие у руководителя юридического лица или его заместителя либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, высшего или среднего профессионального образования и соответствующей подготовки по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология", "микробиология"; в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и прошедших подготовку по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология", "микробиология", соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы; г) повышение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, не реже одного раза в 5 лет; д) соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.
Согласно ст.26 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 июня, 8 ноября, 1 декабря 2007 г., 12 июня, 14, 23 июля, 27 октября, 22, 30 декабря 2008 г., 28 сентября, 28 декабря 2010 г.) условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности и гельминтов: диагностические (бактериологические, паразитологические, иммунологические (серологические) исследования, ПЦР-диагностика (этап обработки и подготовки проб) осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологические правил СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" (с изменениями от 2 июня 2009 г.), согласно которым:
2.3.25. Эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции лабораторий (лабораторных зданий) должны осуществлять в соответствии с инструкцией, составленной на основании требований соответствующих нормативных документов.
2.3.26. Смена фильтров должна проводиться при нарушении параметров депрессионного режима (изменение скорости воздушных потоков, кратности воздухообмена), при повреждении фильтра (снижение сопротивления, увеличение коэффициента проскока), при повышении сопротивления фильтров на 50% и одновременно уменьшении скорости воздушного потока в боксирующих устройствах.
2.1.6. Исследования на холеру и ботулинический токсин, выполняемые с целью профилактики холеры и ботулизма, иммунологические (серологические) исследования по обнаружению в крови людей антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и/или антител к ним, ПЦР-исследования (без накопления возбудителя) по детекции в клиническом материале возбудителей бруцеллеза, парентеральных вирусных гепатитов В и С, СПИД и других микроорганизмов II группы патогенности, регламентированные действующими нормативно-методическими документами, могут проводиться в лабораториях, работающих с микроорганизмами III группы патогенности. Иммунологические (серологические) исследования и ПЦР-исследования проводят в боксированном помещении или в боксе биологической безопасности.
2.3.7. Помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение.
В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения:
- гардероб для верхней одежды;
- помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.);
- помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная);
- помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов;
- помещение для работы с документами и литературой;
- помещение для отдыха и приема пищи;
- кабинет заведующего;
- помещение для хранения и одевания рабочей одежды;
- подсобные помещения;
- туалет.
Для работы с ПБА III-IV групп в "заразной" зоне должны размещаться:
- помещение для приема и регистрации материала (проб);
- боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности;
- помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований;
- помещения для проведения иммунологических исследований;
- помещение для люминесцентной микроскопии;
- помещение для проведения зооэнтомологических работ;
- помещение для паразитологических исследований;
- помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие);
- помещение для содержания инфицированных лабораторных животных;
- помещения для ПЦР-диагностики;
- термостатная комната;
- помещение для обеззараживания (автоклавная).
2.4.3. В боксированных помещениях "заразной" зоны лаборатории (или в боксах биологической безопасности) проводятся:
- работа с животными (заражение, вскрытие);
- содержание инфицированных животных;
- центрифугирование ПБА, сушка, дезинтеграция, другие операции с вероятным образованием аэрозоля;
- заражение культуры клеток и куриных эмбрионов
- приготовление суспензий;
- работа с лиофилизированными ПБА;
- работа по ведению коллекционных штаммов;
- работа по идентификации и изучению выделенных штаммов микроорганизмов.
2.3.11. Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.
В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.
2.3.12. В помещениях "заразной" зоны выступающие и проходящие трубы (батареи отопления) располагают на расстоянии от стен с целью возможности проведения их дезинфекции, места ввода инженерных коммуникаций должны быть герметичными.
Отопительные приборы должны иметь гладкую легко очищаемую поверхность.
2.12.14. Автоклавирование проводится персоналом, имеющим свидетельство об окончании специальных курсов.
Контроль работы паровых и воздушных стерилизаторов, используемых для обеззараживания материалов, проводят согласно действующим инструктивно-распорядительным и методическим документам физическим, химическим и биологическим методами.
Бактериологический контроль работы стерилизаторов проводят после монтажа и ремонта аппаратуры, а также в процессе его эксплуатации (плановый - 2 раза в год и при получении неудовлетворительных результатов контроля).
2.3.1. Микробиологические лаборатории, где проводят работы с ПБА III-IV групп, должны размещаться в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания. На входной двери лаборатории должны быть обозначены название (номер) лаборатории и международный знак "Биологическая опасность".
Размещение лабораторий в жилых зданиях не допускается.
2.1.6. Исследования на холеру и ботулинический токсин, выполняемые с целью профилактики холеры и ботулизма, иммунологические (серологические) исследования по обнаружению в крови людей антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и/или антител к ним, ПЦР-исследования (без накопления возбудителя) по детекции в клиническом материале возбудителей бруцеллеза, парентеральных вирусных гепатитов В и С, СПИД и других микроорганизмов II группы патогенности, регламентированные действующими нормативно-методическими документами, могут проводиться в лабораториях, работающих с микроорганизмами III группы патогенности. Иммунологические (серологические) исследования и ПЦР-исследования проводят в боксированном помещении или в боксе биологической безопасности.
2.3.7. Помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение.
В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения:
- гардероб для верхней одежды;
- помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.);
- помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная);
- помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов;
- помещение для работы с документами и литературой;
- помещение для отдыха и приема пищи;
- кабинет заведующего;
- помещение для хранения и одевания рабочей одежды;
- подсобные помещения;
- туалет.
Для работы с ПБА III-IV групп в "заразной" зоне должны размещаться:
- помещение для приема и регистрации материала (проб);
- боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности;
- помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований;
- помещения для проведения иммунологических исследований;
- помещение для люминесцентной микроскопии;
- помещение для проведения зооэнтомологических работ;
- помещение для паразитологических исследований;
- помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие);
- помещение для содержания инфицированных лабораторных животных;
- помещения для ПЦР-диагностики;
- термостатная комната;
- помещение для обеззараживания (автоклавная).
2.3.24. Помещения блока для работы и содержания инфицированных животных, боксированные помещения, микробиологические комнаты, должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса.
В отдельных случаях, для создания асептических условий в помещениях, фильтрами тонкой очистки могут оснащаться и приточные системы вентиляции.
2.3.8. На границе "чистой" и "заразной" зон, во вновь строящихся или реконструируемых лабораториях, должно предусматриваться устройство санитарных пропускников.
2.3.5. Объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III-IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил.
2.3.13. Окна и двери помещений "заразной" зоны лаборатории должны быть герметичными. Допускается заполнение оконных проемов стеклоблоками. Окна цокольного и первого этажей независимо от наличия охранной сигнализации должны быть оснащены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности. Двери должны иметь запирающие устройства.
Кроме того, ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» были нарушены требования п.2.2 Методических указаний МУК 4.2.1991-05"Контроль соблюдения условий паровой стерилизации растворов питательных сред с применением химических индикаторов" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 14 июля 2005 г.), согласно которым методические указания устанавливают требования к контролю соблюдения условий паровой стерилизации растворов питательных сред с использованием химических индикаторов, разрешенных к применению в установленном порядке. Режимы паровой стерилизации, на которые распространяются методические указания, приведены в табл. 1: в бактериологической лаборатории термохимические индикаторы, используемые для контроля стерилизации, не соответствуют применяемым режимам ежим 112 градусов, время стерилизации - 20 минут, контролируется химическим индикатором Фарматест-110 град. 15 мин. 120 градусов - 120 минут, режимы стерилизации 122 град. -30 мин. - индикаторами Винар -- 120 град. - 45 мин.).
Вышеуказанные законы и правила предусматривают ответственность лица, которому выдана лицензия на осуществление соответствующего вида деятельности, за неисполнение требований, предусмотренных данной лицензией, что позволяет сделать вывод о том, что законодатель ответственность возложил на лицо, получившее указанную лицензию, вне зависимости от того, кому данное лицо на основании заключенных договоров или ином законном основании поручит осуществление мероприятий по обеспечению своей деятельности равно и вне зависимости от того, насколько изменилось финансовое положение данного лица, какие изменения в организационно-штатной структуре лица произведены. Невозможность исполнения требований лицензии является основанием для прекращения того вида деятельности, на которой лицензия была выдана.
Те обстоятельства, на которые представитель ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» Карпухин А.С. ссылается в обоснование жалобы, не могут в силу вышеуказанных требований, предусмотренных действующим законодательством, являться основанием для освобождения от административной ответственности при том, что нарушения лицензионных требований, которые ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ», получившее лицензию № от 14.03.2008 г. (л.д.21), обязано было выполнять, имели место.
Административное наказание ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» назначено в соответствии с санкцией ст.4.1 КоАП РФ и является минимальным.
Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г.Хабаровска от 27.04.2011г., принятое в отношении ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ФГУ «301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа МО РФ». без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
СудьяИ.Д.Костевская