Дело № 12-219/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июня 2011 годаг.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г.Хабаровска на постановление начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску от 19 апреля 2011 года о привлечении Гультяева ФИО4 к административной ответственности по части 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Прокурор Кировского района г.Хабаровска обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с протестом, в котором просит постановление начальника ОМ № 10 отменить и вынести одно из предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решений в соответствии с установленными обстоятельствами. В обоснование протеста указал, что в ходе производства по делу были нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в следующем: в постановлении не дана оценка указанным в нём обстоятельствам, не указано, чем подтверждается вина Гультяева С.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения; в рапорте о совершённом правонарушении не указаны имя и отчество сотрудника, его составившего; в объяснении, отобранном у ФИО2, отсутствуют данные документа, удостоверяющего его личность; в материалах дела отсутствует протокол медицинского освидетельствования Гультяева С.В.; дело рассмотрено в отсутствие Гультяева С.В. При указанных обстоятельствах, имеются неустранимые сомнения в виновности Гультяева С.В., из чего следует вывод о несоответствии опротестовываемого постановления требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание прокурор Кировского района г.Хабаровска, начальник ОМ № 10 по г.Хабаровску, Гультяев С.В. не явились, о месте и времени слушания дела были извещены, причину неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном задержании <адрес>, 19.04.2011г. в 22час. 45мин. для пресечения административного правонарушения в ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску был доставлен Гультяев С.В., где в отношении него инспектором по разбору с доставленными и задержанными ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что Гультяев С.В. 19.04.2011г. в 22час. 00мин. в общественном месте – возле <адрес> в <адрес> – распивал крепкие спиртные напитки – водка «Хабаровская» с содержанием спирта более 12%, чем нарушил общественный порядок.
Гультяев С.В. копию протокола получил, с ним не согласился, в объяснении указал: «В общественном месте я водку не пил. Я шёл домой, споткнулся, рядом остановился наряд милиции, забрали и попросили проехать с ними на медосвидетельствование, которое зафиксировало лёгкую стадию опьянения».
Из рапорта сотрудника милиции следует, что Гультяев С.В. 19.04.2011г. в 22час. 00мин., возле <адрес> в <адрес> на виду у граждан и детей распивал крепкие спиртные напитки – водку «Хабаровская» с содержанием спирта более 12%, чем нарушил общественный порядок.
Из объяснения ФИО2 следует, что 19.04.2011г. в 22час. 00мин. в общественном месте на виду у граждан и детей незнакомый ему мужчина, назвавшийся сотрудникам милиции Гультяевым С.В., распивал водку «Хабаровская».
Постановлением начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 23.04.2011г. Гультяев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административных правонарушениях необходимо выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, перечисленные в приведённой статье, устанавливаются на основании доказательств, к которым, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
Как усматривается из представленных суду материалов дела об административном правонарушении, за нарушение общественного порядка в отношении Гультяева С.В. 19.04.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что он в общественном месте распивал крепкие спиртные напитки - водку «Хабаровская» с содержанием спирта более 12%.
Согласно части 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в ч.1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Под событием правонарушения подразумевается, имели ли место те или иные действия, бездействие, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в том, что виновный распивает алкогольную и спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции в общественных местах.
Факт распития алкогольной продукции, исходя из протокола об административном правонарушении, Гультяевым С.В. отрицается, в рапорте милиционера ППСМ МОБ УВД по г.Хабаровску и объяснениях ФИО2 отсутствуют конкретные сведения о мужчине, распивавшем алкогольную продукцию, не указано место совершения административного правонарушения.
В материалах дела отсутствует медицинское заключение, другие доказательства, подтверждающие факт употребления Гультяевым С.В. алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов. Указанное им в протоколе об административном правонарушении обстоятельство относительно пройденного медосвидетельствования, по результату которого было выявлена лёгкая степень опьянения, доказательством факта распития алкогольной продукции в общественном месте не является.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что имеются не устранённые при вынесении постановления по делу сомнения в виновности Гультяева С.В.
В части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из материалов дела, процессуальное положение ФИО2, у которого было отобрано объяснение относительно факта совершения Гультяевым С.В. нарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не определено.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пунктам 2, 4 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается факт явки физического лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; при рассмотрении дела судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В постановлении о назначении административного наказания отсутствует подпись Гультяева С.В. в получении копии постановления, из чего следует, что начальник ОМ № 10 рассмотрел дело в отсутствие Гультяева С.В. При этом, в нарушение требований указанных процессуальных норм, при рассмотрении дела причины неявки Гультяева С.В. не выяснял, решение о рассмотрении дела в отсутствие последнего не обосновал и не мотивировал.
В силу положений части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение вышеназванных норм закона, в оспариваемом постановлении не приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности лица, привлеченного к административной ответственности; обоснование назначенного наказания; не указана информация о получателе штрафа.
В соответствии со статьями 2.1, 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которые законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями. Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу изложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не приняты меры по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, постановление начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 23.04.2011г., которым Гультяев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску.
Руководствуясь статьями 29.10, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Протест прокурора Кировского района г.Хабаровска удовлетворить.
Постановление начальника ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску № от 23.04.2011г. о признании Гультяева ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОМ № 10 УВД по г.Хабаровску.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии решения.
СудьяИ.Д.Костевская