Дело №12-284/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 июля 2011 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Фотенко О.А., действовавшей на основании № 177\а от 17.06.2011 года,
рассмотрев жалобу ООО «Амур Минералс» на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска от 17 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Амур Минералс»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска от 17 июня 2011 года ООО "Амур Минералс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности
ООО «Амур Минералс» обратилось в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и принять новое решение, т.к. мировым судьей дана неверная оценка фактическим обстоятельствам, отсутствовало объективное, полное и всестороннее разбирательство, допущены нарушения процессуального порядка рассмотрения дела, а также в постановлении имеются ссылки на пояснения представителя, которые в судебном заседании не заявлялись. Кроме того, нарушена подсудность рассмотрения дела, поскольку Общество находится на <адрес>, и относится к территории Центрального района г. Хабаровска.
В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Амур Минералс» Фотенко О.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить и принять новое решение, при этом добавила, что Общество находится по ул. Калинина, 94, по этому же адресу значится зарегистрированным в налоговом органе, который относится к Центральному району г. Хабаровска, а значит, рассмотрение данного дела неподведомственно мировому судье судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска.
Государственный инспектор Троицкого межрайонного отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны Ваньков Ю.Н. пояснил, что им 27.04.2011г. был составлен протокол в отношении ООО "Амур Минералс", который должен был быть рассмотрен мировым судьей по месту нахождения Общества.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения, исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела: определением № 02 от 15.03.2011г. государственным инспектором Троицкого межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Ваньковым Ю.Н. на основании ст. 26.10 КоАП РФ истребованы у ООО "Амур Минералс", расположенного по адресу г. Хабаровск, <адрес> сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного определением №01 от 11.03.2011 года и проведении административного расследования.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
27.04.2011 года в отношении ООО "Амур Минералс», расположенного по адресу г. Хабаровск, <адрес> по ст. 19.7 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Определением № 104 от 27.04.2011г. начальника Троицкого межрайонного отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны Гариным В.И. материалы по делу об административном правонарушении направлены мирового судье судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска для рассмотрения по существу.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно п. 3 п.п. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного правонарушения следует считать место нахождения ООО «Амур Минералс», <адрес>, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, данное дело подведомственно мировому судье судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска по месту нахождения ООО "Амур Минералс".
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Амур Минералс» рассмотрено мировым судьей судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и влечет отмену судебного постановления и направление дела на новое рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска.
В соответствии с частью 1 пункта 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья может принять решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей.
Поскольку мировым судьей допущено нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ООО "Амур Минералс" правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.
С учетом изложенного и руководствуясь п.5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска от 17 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Амур Минералс» отменить.
Дело по подведомственности направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска для рассмотрения по существу.
Жалобу ООО "Амур Минералс" считать частично удовлетворенной.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба или принесен протест в Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев с момента вынесения.
Судья: (подпись)
Копия верна: Судья С.Н. Опалей