Дело № 12-259/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 июля 2011г. г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д., при секретаре Нефедовой В.В.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности – Трухачева П.А.,
главного специалиста – секретаря административной комиссии № 2 комитета по управлению Северным округом администрации г.Хабаровска Стицкого И.А., действующего по доверенности от 6.05.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Трухачева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>,
на постановление Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № от 3 июня 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края,
установил:
Постановлением Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № от 3.06.2011г. Трухачев П.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Трухачев П.А. обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление комиссии признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что инкриминируемое правонарушение не совершал, не был допущен на рассмотрение дела, в связи с чем, не смог дать пояснения по существу. Ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Наказание было назначено в максимальном размере, без учета его материального положения. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, было назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, без проведения подготовки по делу, что, полагает, является нарушением, поскольку подготовку по делу должно проводить лицо, уполномоченное рассматривать дело.
В судебном заседании Трухачев П.А. жалобу поддержал, просит удовлетворить по основаниям в ней изложенным. Дополнили, что административное правонарушение не совершал, поскольку автомобиль не мыл, только собирался это сделать.
В судебном заседании главный специалист – секретарь административной комиссии № 2 комитета по управлению Северным округом администрации г.Хабаровска Стицкий И.А. суду пояснил, что с жалобой Трухачева П.А., поскольку постановление административной комиссии является законным и обоснованным. Дело было рассмотрено в отсутствие Трухачева П.А., поскольку имелись сведения об его надлежащем извещении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении. Трухачев П.А. прибыл после окончания заседания административной комиссии, копия ее постановления была ему сразу вручена. Наказание Трухачеву П.А. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что подтверждает все обстоятельства, изложенные им в протоколе об административном правонарушении, который он составил в отношении Трухачева П.А. 30.05.2011 г. Поводом для составления протокола явилось то, что Трухачев П.А. мыл свой автомобиль в непосредственной близости от колонки. В момент составления протокола часть автомобиля Трухачевым П.А. была уже вымыта. Трухачев П.А. факт правонарушения не отрицал, говорил о том, что не только он один здесь моет свой автомобиль.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Трухачева П.А, исследовав материалы дела, суд установил:
30.05.2011г. главным специалистом отдела по жилищно-коммунальному хозяйству комитета по управлению Северным округом администрации г.Хабаровска ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, выразившемся в том, что Трухачев П.А. по адресу: ул.Тургенева,94 в г.Хабаровске, в 15 час. 05 мин. мыл автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № возле колонки, чем нарушил п.40 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 г. № 721.
Указанный протокол был составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности - Трухачева П.А., им подписан, копия протокола вручена последнему.
В протоколе имеется запись о том, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться 3.06.2011 г. в период 10-00 час. – 11-00 час. по адресу г.Хабаровск, ул.Орджоникидзе,3, кб.103, о чем был уведомлен Трухачев П.А., что подтверждается его подписью.
В объяснениях в протоколе об административном правонарушении Трухачев П.А. указал, что не знал, что нельзя мыть на колонке, так как многие моют, он это постоянно видит.
Согласно протоколу рассмотрения дела № от 3.06.2011 г. Трухачев П.А. для участия в рассмотрении дела не явился.
3.06.2011г. Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление № о привлечении Трухачева к административной ответственности по ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края за указанное выше административное правонарушение в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Частью 1 ст.37 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, которая влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушеним необходимо выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность. 3) виновность лица в совершении административного правонарушения, 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008г. № 721, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Согласно пункта 2 Правил, за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
В соответствии с п.40 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 г. № 721 запрещается мыть транспортные средства у водопроводных колонок, колодцев, теплотрасс, на озелененных территориях, бельевых, детских площадках, дворовых территориях, берегах рек, прудов, озер и других поверхностных водоемов.
Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" факт нарушения, предусмотренный указанной правовой нормой, был установлен, что подтверждается вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, в котором данный факт зафиксирован. Как следует из объяснений Трухачева П.А., событие правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении им не оспаривалось. В судебном заседание событие, инкриминируемого Трухачеву П.А. административного правонарушения, было подтверждено показаниями свидетеля Горяной А.И.
В связи с изложенным, суд считает правильным вывод Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" в постановлении по делу о наличии в действиях Трухачева П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.37 КоАП Хабаровского края и его вины в его совершении.
В месте с тем, санкция ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" от 3.06.2011 г. не приведены обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность Трухачева П.А., в связи с чем, суд, полагает, что при принятии решения по делу указанные обстоятельства отсутствовали, а вывод Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" о назначении Трухачеву П.А. наказания в максимальном размере не мотивирован, поэтому не может быть признан законным и обоснованным. В ходе рассмотрения дела обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. Смягчающим обстоятельством суд признает отсутствие у Трухачева П.А. постоянного источника дохода. В связи с чем, суд считает необходимым назначенное Трухачеву П.А. наказание изменить, определив меру наказания с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Суд не может согласиться с доводами жалобы Трухачева П.А. о том, что он не был допущен на рассмотрение дела, в связи с чем, не смог дать пояснения по существу, ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении было назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, без проведения подготовки по делу, что полагает, является нарушением, поскольку подготовку по делу должно проводить лицо, уполномоченное рассматривать дело, поскольку указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения.
Согласно протоколу об административном правонарушении Трухачеву П.А. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Учитывая, что рассмотрение дела административной комиссией состоялось в период времени и месте, указанные в протоколе об административном правонарушении, о чем Трухачев П.А. был уведомлен, что подтверждается его подписью в протоколе, суд приходит к выводу о том, что Трухачев П.А. о месте и времени рассмотрения дела был извещен должным образом, его право на участие в рассмотрении дела нарушено не было.
Довод жалобы о том, что Трухачев П.А., явившийся на заседание административной комиссии, не был на него приглашен, был опровергнут в ходе рассмотрения жалобы, поскольку Трухачев П.А. пояснил, что явился на заседание комиссии к 11 часам, т.е. к тому времени, когда заседание комиссии уже было завершено.
Оснований для отмены постановления Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" от 3.06.2011 г. по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" от 3.06.2011 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, в отношении Трухачева ФИО7, изменить в части назначенного Трухачеву П.А. размера наказания.
Назначить Трухачеву ФИО8 наказание по ст.37 ч.1 КоАП Хабаровского края в виде предупреждения.
В остальной части постановление Административной комиссией № 2 городского округа "Город Хабаровск" от 3.06.2011 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, в отношении Трухачева ФИО9, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Хабаровска.
Судья И.Д.Костевская