Дело № 12-276/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 июля 2011 года г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска С.Н. Опалей,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ОАО «Хабаровсккрайгаз» на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Кировского района г.Хабаровска от 10 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Хабаровсккрайгаз»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Кировского района г.Хабаровска от 10.06.2011 года юридическое лицо ОАО «Хабаровсккрайгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, законный представитель ОАО «Хабаровсккрайгаз» через своего защитника Журавлева Ю.И. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, при неисполнении предписания государственного пожарного надзора, не соответствующего требованиям закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года №184-ФЗ в части применения норм технического регулирования обязательного и добровольного исполнения.
В судебное заседание законный представитель ОАО «Хабаровсккрайгаз» и защитник Журавлев Ю.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу требований ст. 29.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы или протеста, и проверяет дело в полном объёме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (включая предписания органа пожарного надзора).
Состав указанного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется. С субъективной стороны правонарушение характеризуется только прямым умыслом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что 28.07.2010 г. Отделом государственного пожарного надзора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска УГПН ГУ МЧС России по Хабаровскому краю была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях ОАО «Хабаровсккрайгаз», расположенных по адресу г. Хабаровск, ул. Брестская, 49, в результате чего выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г. и Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года. По результатам проведённой проверки выявлено 11 нарушений, ОАО «Хабаровсккрайгаз» выдано предписание №265/1/1 от 29.07.2010г. (л.д.10-11) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 05.04.2011г.
19.05.2011 года в ходе проведённой внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Хабаровсккрайгаз» установлено, что предписание №265/1/1 от 29.07.2010 года не выполнено, а именно:
п. 2 – стены эвакуационного коридора на 1 этаже отделаны горючими материалами (панели МДФ) (ППБ 01-03, п. 53);
п. 4 – на окнах 1 этажа установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03, п. 40).
2-х этажное здание гаража с административными помещениями:
п. 11 – на окнах 1 этажа установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03, п. 40);
п. 13 – административные помещения не отделены от помещений хранения автотранспорта противопожарными преградами с нормативными пределами огнестойкости (ППБ 01-03, п. 3 в соответствии с СНиП 21-01-97* п. 7.4).
Теплый склад:
п. 17 – помещение склада не отделено от встроенного помещения магазина противопожарными преградами с нормативными пределами огнестойкости (ППБ 01-03, п. 3 в соответствии с СНиП 21-01-97* п. 7.4).
п. 20 – на 2 этаже здания на эвакуационном выходе, ведущим непосредственно наружу, установлена металлическая решетка (ППБ 01-03, п. 53).
Холодный склад:
п. 26 – противопожарное расстояние между металлическим контейнером для хранения материалов и зданием склада менее 12 метров (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 69 п. 12 таб. 11).
По результатам проверки составлен протокол № 230/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Хабаровсккрайгаз».
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа пожарного надзора, вина ОАО «Хабаровсккрайгаз» в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: предписанием №268/1/1 от 29.07.2010 года, актом проверки №87 от 19.05.2011 года, протоколом об административном правонарушении №230/04 от 19.05.2011 года.
Всем имеющимся доказательствам мировой судья дала оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69 –ФЗ (ред. От 29.12.201) «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно статье 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Невыполнение ОАО «Хабаровсккрайгаз» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ОАО «Хабаровсккрайгаз» мировым судьей квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ правильно.
Выводы судьи основаны на требованиях закона и установленных обстоятельствах и являются правильными.
Приведенные в жалобе доводы, по которым, как считает защитник Журавлев Ю.И., оспариваемое постановление подлежит отмене, были предметом рассмотрения мирового судьи, этим доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться. Поэтому аналогичные доводы жалобы признаются необоснованными.
Иные доводы жалобы в силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются не существенными и не могут являться основанием к отмене оспариваемого постановления.
В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья может принять решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.
Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.
Административное наказание юридическому лицу ОАО «Хабаровсккрайгаз» назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Кировского района г. Хабаровска от 10 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Хабаровсккрайгаз» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ОАО «Хабаровсккрайгаз» без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба или принесен протест в Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев с момента вынесения.
Судья: (подпись)
Решение вступило в законную силу.
Копия верна: Судья С.Н. Опалей
Подлинник решения подшит в деле № 12-276/2011, хранящегося в судебном участке № 17 Кировского района г. Хабаровска.
Секретарь с\з ____________________