Дело № 12-316/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 сентября 2011 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ст. лейтенанта УУМ 10 ОМ УВД по г.Хабаровску Дербеневой О.В. от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барсукова П.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением ст. лейтенанта УУМ 10 ОМ УВД по г.Хабаровску Дербеневой О.В. от 29 июля 2011 года Барсуков П.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Данным постановлением Барсуков П.А. признан виновным в том, что 29.07.2011 года в 11.00 часов по адресу: г. Хабаровск, ул. Орджоникидзе, 4-А – 71, проживает без регистрации с 2000 года по настоящее время.
Барсуков П.А. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебное заседание Барсуков П.А., должностное лицо УУМ 10 ОМ УВД по г. Хабаровску, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Защитник Барсукова П.А. - Мартиросян С.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и просила постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, нахожу жалобу, подлежащую удовлетворению.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Объективную сторону данного правонарушения, характеризуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии с п. 4 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. На основании п. 24 граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.
Место жительства, согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница, приют, дом маневренного фонда, дом для престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях предусмотренных законодательством РФ. В отличие от этого место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также иное жилое помещение, в которых человек проживает временно (ст. 2 Закона N 5242-1).
При этом виновный нарушает "Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».
При рассмотрении дела установлено, что 29.07.2011 года в отношении Барсукова П.А. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в том, что он 29.07.2011 года в 11.00 часов по адресу: г. ФИО2, <адрес>А – 71, проживает без регистрации с 2000 года по настоящее время.
29.07.2011 года старшим лейтенантом УУМ 10 ОМ УВД по г. Хабаровску Дербеневой О.В. в отношении Барсукова П.А. вынесено постановление, согласно которому признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штраф в размере 1500 руб. Согласно постановлению, установлено, что Барсуков П.А. 29.07.2011 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>А – 71 проживает без регистрации с 2000 года по настоящее время.
В соответствии со статьей 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 2.1 ч. 1 Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу п.п. 4, 6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ прямо предусмотрено обязательное указание в протоколе об административном правонарушении - событие административного правонарушения, что не следует из протокола, по результатам которого вынесено постановление, не указан характер объективной стороны.
В силу п. 18 постановления от 24.03.2005 года №5 Пленума ВС РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.
В п. 13 постановления от 24.03.2005 г. №5 Пленум ВС РФ разъяснил, что реализация принципа невиновности заключается в том, что вина в совершении административного правонарушения должна быть установлена должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в нарушение вышеназванных норм закона в оспариваемом постановлении не указаны признаки административного правонарушения; объективная сторона правонарушения, адрес <адрес>А-71, является местом жительства или местом пребывания Барсукова П.А., не приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности лица, привлеченного к административной ответственности.
Доказательства, устанавливающие факты проживания Барсукова П.А., а также отсутствие регистрации Барсукова П.А. по адресу: г. Хабаровск, <адрес>А - 71, в материалах дела отсутствуют.
Согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, прихожу к выводу, что при вынесении постановления о привлечении Барсукова П.А. к административной ответственности были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
С учетом изложенного имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в совершении данного правонарушения.
При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения закона и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л :
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление ст. лейтенанта УУМ 10 ОМ УВД по г.Хабаровску Дербеневой О.В. от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барсукова П.А. - отменить, возвратить с материалами на новое рассмотрение должностному лицу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение в течение 10 дней со дня получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья: (подпись)
Решение в законную силу не вступило.
Копия верна: Судья С.Н. Опалей
Подлинник решения подшит в деле № 12-316/2011, хранящегося в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь с\з _____________________