Дело № 12-375/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 ноября 2011 года г.Хабаровск
Судья Кировского районного суда г.Хабаровска С.Н. Опалей,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Грань» на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г.Хабаровска от 24 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья «Грань»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г.Хабаровска от 24 августа 2011 года ТСЖ «Грань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ТСЖ «Грань» Гриценко К.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление в части невыполнения ТСЖ «Грань» п. 2 и п. 8 предписания №430/1/2 отменить, указав на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание законный представитель ТСЖ «Грань» не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не подано.
В судебном заседании защитник ТСЖ «Грань» Гриценко К.В., доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, суду дополнила, что ТСЖ «Грань» не известно, кто произвел остекление балкона 3 этажа второго подъезда и данный вопрос не выяснялся, требований к собственникам помещений на лестничных клетках и поэтажных коридоров не предъявляли, т.к. данные помещения были предусмотрены проектом дома и находятся в частной собственности граждан.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Лончакова А.А., пояснила, что протокол в отношении ТСЖ «Грань» был составлен правомерно, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ТСЖ «Грань» Гриценко К.В., действовавшей на основании доверенности № 128 от 02.11.2011 года, государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Лончакову А.А., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (включая предписания органа пожарного надзора).
Состав указанного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется. С субъективной стороны правонарушение характеризуется только прямым умыслом.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
ТСЖ «Грань» создано на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья «Грань» от 23.09.2008 года. Пунктом 2.2.12 Устава предусмотрено, что ТСЖ обеспечивает надлежащее техническое, противопожарное, экологическое и санитарное состояние общего имущества.
Согласно ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано в том числе обеспечивать выполнение требований главы 13 ЖК РФ о создании и деятельности товарищества собственников жилья, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениями лицами.
Материалами дела установлено, что в декабре 2010 года государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности ТСЖ «Грань», в результате чего в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, выявлено 8 нарушений ППБ 01-03, управляющему домом ТСЖ «Грань» выдано предписание № 430/1/2 от 08.12.2010 г. (л.д.9) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 08.06.2011г.
14.07.2011 года государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Грань» установлено, что предписание № 430/1/2 от 08.12.2010 года не выполнено по четырем пунктам, а именно:
п. 2 – остеклены балконы, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам (3 этажа второго подъезда);
п. 3 – двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров закрыты на замок. Отсутствует возможность открывания указанных дверей без ключа (14, 13, 8 этажи первого подъезда; 11, 6, 3, 2 этажи второго подъезда);
п. 4 – внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу;
п. 8 – в лестничных клетках и поэтажных коридорах организованы кладовые (чуланы).
14.07.2011 года государственным инспектором по пожарному надзору по факту нарушений в жилом <адрес> ТСЖ «Грань», требований пожарной безопасности п. 40, п. 53, п. 89 ППБ 01-03, ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. в отношении ТСЖ «Грань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа пожарного надзора, вина ТСЖ «Грань» в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: предписанием №430/1/2 от 08.12.2010 года, актом проверки №116 от 14.07.2011 года, протоколом об административном правонарушении №299/04 от 14.07.2011 года.
Всем имеющимся доказательствам мировой судья дала оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности есть выполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Невыполнение ТСЖ «Грань» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Действия ТСЖ «Грань» мировым судьей квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ правильно.
Выводы судьи основаны на требованиях закона и установленных обстоятельствах и являются правильными.
Приведенные в жалобе доводы, по которым, как считает защитник ТСЖ «Грань», оспариваемое постановление подлежит отмене, были предметом рассмотрения мирового судьи, этим доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться. Поэтому аналогичные доводы жалобы признаются необоснованными.
Иные доводы жалобы в силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются не существенными и не могут являться основанием к отмене оспариваемого постановления.
В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья может принять решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.
Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.
Административное наказание ТСЖ «Грань» назначено в соответствии с санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, минимальное.
Оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска от 24 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья «Грань» оставить без изменения, а жалобу защитника ТСЖ «Грань» без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба или принесен протест в Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев с момента вынесения.
Судья С.Н. Опалей