Дело № 12-413/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 декабря 2011 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска Вагановой Л.Г. от 22 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зориной Н.С.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска Вагановой Л.Г. № 197541 от 22 ноября 2011 года Зорина Н.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Данным постановлением Зорина Н.С. признана виновной в том, что проживает по адресу: г. Хабаровск, <адрес>1, без регистрации по месту жительства с 26.10.2011 года в нарушение ФЗ от 25.06.1993 года № 5242-1.
Зорина Н.С. обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании Зорина Н.С. жалобу поддержала, приведя те же доводы. При этом добавила, что проживает по адресу <адрес>1, с момента регистрации с 23.11.2011г., до этого времени проживала с родителями по адресу <адрес>63.
Должностное лицо ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.
В судебном заседании свидетель Зорина Т.В. пояснила, что ее дочь Зорина Н.С. проживала до 23.11.2011 года по <адрес>63, вместе с ней.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, заслушав Зорину Т.В., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения суда.
Должностным лицом ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, для привлечения к ответственности за совершение данного деяния необходимо установить, что гражданин Российской Федерации проживает или пребывает без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Из материалов дела следует, что Зорина Н.С. с 26.10.2011 года проживает по адресу: г. Хабаровск, <адрес>1, без регистрации по месту жительства, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Признавая Зорину Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ должностное лицо исходило из совокупности имеющихся в деле доказательств, в том числе: заявлением Зориной Н.С. о снятии с регистрационного учета от 21.10.2011г. и о регистрации по месту жительства от 18.11.2011г., объяснениями инспектора ОУФМС Воропаевой И.В., подтверждающих по мнению должностного лица факт совершения правонарушения.
Вместе с тем, придя к выводу о виновности Зориной Н.С. в совершении инкриминируемого правонарушения, должностное лицо не привело доказательств тому, что Зорина Н.С. проживает с 26.10.2011 г. по адресу <адрес>1, без регистрации и оценка этим доказательствам не дана, как и не дана оценка объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.
Из показаний свидетеля Зориной Н.С., данных в судебном заседании следует, что в период с 26.10.2011 по 23.11.2011г. Зорина Н.С. проживала по адресу <адрес>63.
Таким образом, совокупности бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что Зорина Н.С. проживала с 26.10.2011 года без регистрации по месту жительства по адресу г. Хабаровск, <адрес>1, материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 1.5 ч. 1 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании протокола об административном правонарушении при отсутствии иных доказательств, не может быть установлена вина лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска Вагановой Л.Г. от 22.11.2011 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу – прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление №197541 заместителя начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска Вагановой Л.Г. от 22 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Зориной Н.С. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья: С.Н. Опалей