Дело № 12-420/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 декабря 2011 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска Вагановой Л.Г. от 15 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением №194679 заместителя начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска Вагановой Л.Г. от 15 ноября 2011 года Сергеева Л.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Данным постановлением Сергеева Л.С. признана виновной в том, что проживает по адресу: <адрес> – 14 по недействительному удостоверению личности гражданина РФ – паспорту с 12.09.2011 года, в связи со сменой фамилии.
Кузьмицкая Л.С. обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление от 15.11.2011 года, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и процессуальные правонарушения.
В судебном заседании Кузьмицкая Л.С. жалобу поддержала, приведя те же доводы.
Должностное лицо ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, выслушав Кузьмицкую Л.С., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Должностным лицом ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, для привлечения к ответственности за совершение данного деяния необходимо установить, что гражданин Российской Федерации проживает или пребывает без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
При этом виновный нарушает п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым, замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения.
Из материалов дела следует, что Сергеева Л.С. проживает по адресу г. Хабаровск, <адрес>, по недействительному удостоверению личности гражданина РФ – паспорту с 12.09.2011 года (в связи со сменой фамилии на Кузьмицкую после регистрации брака), в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Признавая Сергееву Л.С. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ должностное лицо исходило из протокола об административном правонарушении, подтверждающим по мнению должностного лица факт совершения правонарушения.
Вместе с тем, придя к выводу о виновности Сергеевой Л.С. в совершении инкриминируемого правонарушения, должностное лицо не привело доказательств тому, что Сергеева Л.С. проживает с 12.09.2011 года по адресу <адрес>, по недействительному удостоверению личности гражданина РФ – паспорту, что сменила фамилию, и оценка этим доказательствам не дана.
Из жалобы и показаний Кузьмицкой Л.С. в судебном заседании следует, что она по адресу указанному в постановлении в указанный период не проживала.
Таким образом, совокупности бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что Кузьмицкая Л.С. проживала с 12.09.2011 года не недействительному паспорту по <адрес>, материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 1.5 ч. 1 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании протокола об административном правонарушении при отсутствии иных доказательств, не может быть установлена вина лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в том числе должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В нарушение названной нормы Закона, должностным лицом не расписана объективная сторона правонарушения, поскольку не зафиксировано место совершения правонарушения, а именно не указан населенный пункт, в котором совершено инкриминируемое правонарушение, не дана оценка объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.
Между тем, утверждение Кузьмицкой Л.С. о том, что должностным лицом нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ нахожу необоснованными, поскольку обязанность по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом исполнена, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому Кузьмицкая Л.С. уведомлена о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается ее подписью. Однако, в нарушение требований ст. 29.7 КоАП РФ отсутствует решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска Вагановой Л.Г. от 15.11.2011 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3. ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу – прекращению.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление № 194679 заместителя начальника ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска Вагановой Л.Г. от 15 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Сергеевой (Кузьмицкой) Людмилы Сергеевны – отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Кузьмицкой Л.С. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья: (подпись)
Решение в законную силу не вступило.
Копия верна: судья С.Н. Опалей
Подлинник решения подшит в дело № 12-420/2011, находящегося в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь с\з _______________