Постановлением суда юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Судебные акты /
ДФО /
Хабаровский край /
Кировский районный суд г. Хабаровска /
Постановлением суда юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Постановлением суда юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Дело № 5-13/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июня 2011 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д., при секретаре Нефедовой В.В.,

с участием

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «Хабаровскнефтепродукт»: Дубинникова В.Х., действующего по доверенности № от 16.05.2011 г., Феоктистова Ю.А., действующего по доверенности № от 20.05.011 г., Бахтиной А.Б., действующей по доверенности № от 19.05.2011 г., Польский Ю.А., действующий по доверенности № от 6.06.2011 г.,

начальника отдела - главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО5, заместителя начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Хабаровскнефтепродукт», расположенного по адресу <адрес>,

установил:

3.05.2011г. главным государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО5 в отношении ОАО «Хабаровскнефтепродукт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник отдела - главный государственный инспектор Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО5, заместитель начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО4 пояснили, что в ходе проведенной плановой проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности ОАО «Хабаровскнефтепродукт», все обнаруженные нарушения нашли отражение в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.

В период, прошедший после указанной проверки ОАО «Хабаровскнефтепрдукт» были проведены мероприятия по устранению указанных в протоколе нарушений, часть нарушений была устранены, что подтверждается результатами осмотра, по состоянию на 3.06.2011 г. полностью устранены нарушения, указанные в пунктах 6,7,8,16,32,33.34,35,37,38,41,42,44,45,47,48,55,58,59,62,63,64,65,66,67,71,72,74,75,78,82,84,88,90,93,94,103,104,106,107,108,111,112,114 протокола об административном правонарушении, на дату рассмотрения дела в суде устранены нарушения, указанные в пунктах 22, 23, 73. Частично устранены нарушения, указанные в пунктах 3,4, кроме засыпки песком площадки внутри обвалований резервуаров, а также, указанные в п.2, поскольку выведены из эксплуатации резервуары №№ 8,12,39,40. Кроме того, в целях устранения оставшихся нарушений, ОАО «Хабаровскнефтепродукт» заключены договоры на огнезащитную обработку деревянных конструкций, монтаж автоматической пожарной сигнализации, установку противопожарных дверей и проверку внутреннего противопожарного водопровода. Для устранения оставшейся части нарушений необходимо определенное время, поскольку необходимо выполнить значительный объем работ. С учетом того, что ОАО «Хабаровскнефтепродукт» в период после проведенной проверки приняты серьезные меры по устранению выявленных нарушений ППБ, проводится серьезная работа по выполнению установленных законодательством требований пожарной безопасности, по выполнению вынесенного предписания, вопрос о мере наказания по данному делу оставляют на усмотрение суда.

В судебном заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «Хабаровскнефтепродукт» Дубинников В.Х., Феоктистов Ю.А., Бахтина А.Б., Польский Ю.А.. с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласились частично.

Пояснили, что о наличии нарушений ППБ ОАО «Хабаровскнефтепрдукт» им известно, часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена после ее проведения, предоставили письменные пояснения по делу с приложением обосновывающих документов, которые приобщены к материалам дела.

Пояснили, что нарушения, перечисленные в пунктах 5,6,9,10,12,14,15,17,18,19,20,25,26,27,28,29,31,36,39,40,43,46,49,50,51,52,53,54,56,57,60,61,68,70,76,77,80,81,83,87,89,91,92,95,96,97,98,99,100,101,102,105,110,113 протокола об административном правонарушении, не устранены, поскольку требуют значительного количества времени, финансирования, включены в план мероприятий, утвержденный руководителем ОАО «Хабаровскнефтепродукт», будут устранены в период 2011-2012 г. согласно утвержденному плану.

Пояснили, что с нарушением, указанным в п.1 не согласились, считают, что указанное нарушение устранено, поскольку второй выезд с территории резервуарного парка, ведущий на проезжую часть ул.Джамбула со стороны базы освобожден от бетонных блоков, имеет грунтовое дорожное покрытие. Конкретные требования к покрытию дороги ППБ не предусмотрены в СНиП 2.11-03-93 п.2.12 не содержатся. На момент проверки выезд действительно преграждали бетонные блоки, которые теперь убраны. Считают, что указанное в данном пункте нарушение полностью устранено.

Не согласны с нарушением, указанным в п.2, поскольку полагают, что оно отсутствует. Резервуары № 6 и №№ 215,216,224 составляют единую группу, что подтверждается проектом и разъяснениями проектировщиков, изложенными в письме от 31.05.2011 г. № Т-47/Ха-4-800 2011-е, поэтому требованияп.2.16 СНиП 2.11-03-93, п.3 ППБ 01-03 здесь не применимо. Тот факт, что резервуар № 6 имеет обвалование не свидетельствует о том, что он не входит в указанную единую группу, поскольку данный резервуар старый, ранее при его строительстве такое требование было предусмотрено Общая вместимость резервуаров не превышает допустимую норму, в соответствии с которой эти резервуары объединены в единую группу. Внутри группы нет транзитных трубопроводов, они используются для хранения одного вида продукции – бензина. Резервуары 8,12,39,40 выведены из эксплуатации, демонтированы, поэтому отсутствует основание для того, чтобы говорить о наличии данного нарушения.

С нарушение, изложенным в п.9 не согласны, поскольку считают, что требования, изложенные в ППБ 01-03- п.3, СНиП 2.11-03-93 п.8,6 должны быть предъявлены к объектам 3 категории, а нефтебаза относится ко второй категории. Кроме того, указанные в данном пункте резервуары были смонтированы в 70-е годы, когда такие требования к ним не предъявлялись. Резервуары 22,27,8,12,35,36, что подтверждается проектом реконструкции, подлежат демонтажу в 2011 -2012 г.г., поэтому устранение указанного в данном пункте нарушения нецелесообразно.

С пунктом 10 не согласны, что подтверждается письмом проектировщика ЗАО «ПМП» Инжиниринг нефтехимии и нефтепереработки от 1.06.2011 г. № №, сухие трубопроводы выполнены согласно проекту, соответствуют требованиям промышленной безопасности.

С пунктом 13, согласно которому для группы резервуаров нефтепродуктов № 215, 216, 224 не предусмотрено замкнутое обвалование, полагают, что п. 3.6. СНиП 2.11-03-93 допускает оборудование резервуаров ограждающей стенкой из негорючих материалов, рассчитанных на гидростатическое давление разлившейся жидкости. Указанные резервуары по проекту исполнены по типу «стакан в стакане» с защитной стенкой, т.е. с индивидуальной ограждающей стенкой, рассчитанной на гидростатическое давление разлившейся жидкости. Диаметр защитного резервуара выбран таким образом, чтобы в случае повреждения внутреннего резервуара и перетекания части продукта в защитный резервуар, уровень продукта был на 1 м ниже верха стенки защитного резервуара. Согласно Правилам технической эксплуатации резервуаров, разработанным ОАО СКВ «Трасавтоматика» и утверждённым ОАО «НК «Роснефть» 28.01.2004 г. резервуары с защитной стенкой не требуют обвалования, поэтому Требование п. 13 акта считают неправомерным.

С пунктом 20 не согласны, поскольку считают, что резервуары № 6 и № 216 составляют единую группу, поэтому требование ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.11-03-93 п.9.6 не применимо.

С пунктом 79 не согласны частично. Согласно п. 79 протокола в здании РЭЦ расчётная ширина эвакуационных путей (коридоры второго и третьего этажей) составляет менее 1 метра, т.к. двери кабинетов открываются в коридор.

Согласно СНиП 21-01-97 п. 6.26 при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на ширину дверного полотна-при двустороннем расположении дверей, на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей. При проведённых замерах ширина эвакуационных путей составила 1600 см, в связи с тем, что двери указанного помещения открываются в коридор полностью и до упора в стену, расположены в «шахматном порядке», а не напротив друг друга, реальная ширина эвакуационного пути составляет 1450 см. Расчет эвакуационного пути должен производиться с уменьшением ширины коридора - ширины эвакуационного выхода на половину ширины дверного полотна 35 см (как при одностороннем расположении дверей согласно п. 6.26 СНиП 21-01-97), в связи с чем, обеспечивается выполнение требования п. 6.27 СНиП 21-01-97, т. е. ширина эвакуационного пути не менее 1 метра и соответствует требования СНиП. Согласны произвести переустановку дверей, которые находятся в кабинетах, расположенных напротив друг друга.

С п.109 не согласны, поскольку помещение склада под хранение масла не используется, с нем хранится металлическое оборудование, что исключает его пожароопасность и не требует принятия мер, указанных проверяющими.

Указанные выше возражения уточняют возражения, которые были ранее представлены суду и приобщены к материалам дела, на ранее представленных возражениях не настаивают.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2011г. главным государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО5 издано распоряжение № о проведении в период с 18.03.2011г. по 4.04.2011г. плановой, выездной проверки в отношении ОАО «Хабаровскнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес>, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, в частности, соблюдение Обществом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Указанный срок проверки был продлен на основании рапорта заместителя главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска ФИО4 начальником ОНД по Кировскому и Краснофлотскому районам г.Хабаровска на 20 рабочих дней (л.д.71).

На основании распоряжения № от 15.03.2011г. главным государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО5 и зам.главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО4 в отношении ОАО «Хабаровскнефтепродукт» в период с 18.03.2011г. по 29.04.2011г. была проведена плановая, выездная проверка, в ходе которой было установлено следующее: Хабаровская нефтебаза ОАО «Хабаровскнефтепродукт» представляет собой комплекс административных, производственных, вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для хранения нефтепродуктов, расположенных на обособленной территории. Энергоснабжение базы электрическое центральное; отопление водяное, центральное. Территория базы огорожена. Въезд на территорию базы осуществляется через оборудованный КПП со стороны ул.Тихоокеанская. На территории базы предусмотрено наличие круглосуточной охраны. Часть зданий оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (далее по тексту - АУПС) и системами оповещения и управления эвакуацией в случае пожара (далее по тексту - СОУЭ). Имеется договор подряда № (№ от 17.02.2011г.) на проведение работ по техническому обслуживанию АУПС и СОУЭ заключенный с ООО «Алькад». На территории базы предусмотрен наружный кольцевой противопожарный водопровод с 15 пожарными гидрантами. Имеются 2 противопожарных водоема объемом 1-ый 196 куб.м, 2-ой 300 куб.м. Согласно предоставленной информации объем резервуарного парка составляет 48774,2 куб.м. В соответствии с п.1.1 таблицы 1 СНиП 2.11-03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» нефтебаза относится к складам нефтепродуктов II (второй) категории. Эксплуатируются 19 наземных, вертикальных резервуаров:

Резервуар № 6 номинальной вместимостью 2140, 2 куб.м;

Резервуар № 7 номинальной вместимостью 2151 куб.м;

Резервуар № 8 номинальной вместимостью 3364,4 куб.м;

Резервуар № 12 номинальной вместимостью 3360,8 куб.м;

Резервуар № 13 номинальной вместимостью 3332,6 куб.м;

Резервуар № 14 номинальной вместимостью 2148,2 куб.м;

Резервуар № 15 номинальной вместимостью 2145 куб.м;

Резервуар № 16 номинальной вместимостью 2130,3 куб.м;

Резервуар № 17 номинальной вместимостью 3331,5 куб.м;

Резервуар № 18 номинальной вместимостью 333,4 куб.м;

Резервуар № 22 номинальной вместимостью 405.9 куб.м;

Резервуар № 26 номинальной вместимостью 1066,9 куб.м;

Резервуар № 27 номинальной вместимостью 3335,9 куб.м;

Резервуар № 29 номинальной вместимостью 4834,2 куб.м;

Резервуар № 35 номинальной вместимостью 33 19,8 куб.м;

Резервуар № 36 номинальной вместимостью 3374,1 куб.м;

Резервуар № 215 номинальной вместимостью 2000 куб.м;

Резервуар № 216 номинальной вместимостью 2000 куб.м;

Резервуар № 224 номинальной вместимостью 1000 куб.м.

Для хранения автобензинов используются 9 резервуаров, объемом 19050,6 куб.м; для хранения дизельного топлива 6 резервуаров, объемом 25295,9 куб.м; для хранения керосинов 4 резервуара, объемом 4427, 7 куб.м. Также на территории базы осуществляется хранение масел в таре в складах. Склады №№ 6, 7, 8, 9. Общий объем хранящегося масла - 96 154кг. Согласно материалов контрольно-наблюдательного дела, генеральным директором ОАО «Хабаровскнефтепродукт» ФИО9 разработана декларация пожарной безопасности. Декларация зарегистрирована 29.04.2010г., регистрационный номер №. Согласно представленной декларации на объекте защиты - Хабаровская нефтебаза ОАО «Хабаровскнефтепродукт», расположенном по адресу: <адрес> - выполняются требования: Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123); Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, зарегистрированы в Министерстве юстиции России 27.06.2003г., регистрационный номер 4838, (далее ППБ 01-03); Правил пожарной безопасности при эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения (ВППБ 01-01-94). Согласно 1-ого раздела декларации расчет пожарного риска не проводился. Согласно 2-ого раздела возможный ущерб имуществу третьих лиц от пожара составит 1000000 рублей (Страховой полис выдан ООО Страховая компания «ПАРИТЕТ-СК» 01.10.2009г. №). В учреждении приказом № от 25.01.2011г. определены должностные лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 3 статьи 6 ФЗ-123 при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований Нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется. Расчет пожарного риска на объекте защиты не проводился. В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ-123 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая, в соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ - 123 включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: Открытое акционерное общество «Хабаровснефтепродукт», расположенное по адресу: <адрес> нарушило требования пожарной безопасности, установленные: Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123); Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, зарегистрированы в Министерстве юстиции России 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, (далее - ППБ 01-03); СНиП21 -01 - 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21 -01 -97*); СНиП 2.11-03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» (далее - СНиП 2.11-03-9); СП 4.13 130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты» (далее - СП 4.13130.2009); ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (далее - ГОСТ Р 12.2.143-2009); СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (далее-СП 7.13130.2009); Нормами пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003г. № (далее - НПБ 104-03); СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее -СП 2.13130.2009); Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003г. № (далее - НПБ 110-03); 12.Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008г. №(далее НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), том числе:

ТЕРРИТОРИЯ РЕЗЕРВУАРНОГО ПАРКА.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.2.15, склады нефти и нефтепродуктов I и II категорий независимо от размеров площадки должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дороги общей сети или на подъездные пути склада или предприятия.

1. Второй выезд с территории резервуарного парка, ведущий на проезжую часть ул. Джамбула со стороны базы заблокирован бетонными блоками; со стороны проезжей части ул. Джамбула не имеет дорожного покрытия.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.1 1-03-93 п.2.16, по границам резервуарного парка, между группами резервуаров и для подъезда к площадкам сливоналивных устройств, следует проектировать проезды, как минимум, с проезжей частью шириной 3,5м и покрытием переходного типа.

2. Между группами резервуаров (№ 6) и (№ 215, 216, 224), (№ 8,12) и (№ 39,40) отсутствуют проезды для пожарной техники с проезжей частью шириной 3,5 м и покрытием переходного типа.

ППБ 01-03 п. 514, п.515, обвалования вокруг резервуаров, а также переезды через них должны находиться в исправном состоянии. Площадки внутри обвалования должны быть спланированы и засыпаны песком. Запрещается наличие деревьев и кустарников в каре обвалований.

3. Внутренние и внешние откосы обвалований, площадки внутри обвалований покрыты сухим кустарником и травой.

4. Обвалование группы резервуаров (№ 14-16,27) имеет насаждения деревьев.

ППБ 01-03 п.3 в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.8.19, на складах нефти и нефтепродуктов с системой автоматического пожаротушения резервуаров, продуктовых насосных станций, складских зданий для хранения нефтепродуктов в таре, разливочных, расфасовочных и при оборудовании резервуаров стационарными установками охлаждения следует предусматривать пожарные посты или помещения для пожарного оборудования: при общей вместимости склада до 100тыс. м включительно - помещение площадью не менее 20м2 для пожарного оборудования и пожарных мотопомп.

5. На территории резервуарного парка не предусмотрен пожарный пост, площадью не менее 20м2 для пожарного оборудования и пожарных мотопомп.

ППБ 01-03 п.89, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

6. На территории нефтебазы находятся в неисправном состоянии следующие пожарные гидранты: ПГ-11, ПГ-16, ПГ-10А, ПГ-4, ПГ-5, ПГ-13, ПГ-12, ПГ-7, ПГ-10.

ППБ 01-03 п.90, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

7. На территории резервуарного парка не у всех пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели.

8. На имеющихся указателях не нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников.

РЕЗЕРВУАРЫ И СКЛАДЫ ХРАНЕНИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ И МАСЕЛ.

ППБ 01-03 п.3 в соответствии с СНиП 2.1 1-03-93 п.8.6, для наземных и подземных резервуаров объемом менее 5000м3, следует, как минимум, предусматривать тушение пожара передвижной пожарной техникой. При этом на резервуарах объемом от 1000 до 3000 м3 включительно, следует устанавливать пеногенераторы с сухими трубопроводами (с соединительными головками и заглушками), выведенными за обвалование.

9. Резервуары № 22, 27, 7, 8, 12, 35, 36 не оборудованы пеногенераторами с сухими трубопроводами (с соединительными головками и заглушками), выведенными за обвалование.

10. Сухие трубопроводы (с соединительными головками), ведущие от резервуаров №№ 215, 216, 224 выведены внутрь обвалования. Доступ пожарной техники к соединительными головками сухих трубопроводов системы пожаротушения резервуаров перекрыт соединительными магистралями.

11. Сухие трубопроводы резервуаров №№ 18, 29 выведенные за обвалование, не оборудованы соединительными головками и заглушками.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.8.3, для наземных резервуаров нефти и нефтепродуктов объемом 5000м3 и более, следует предусматривать системы автоматического пожаротушения.

12. Резервуар № 29 для хранения дизельного топлива объемом 5000м3 не оборудован системой автоматического пожаротушения.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.3.6, по периметру каждой группы наземных резервуаров необходимо предусматривать замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0/5 м или ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости.

13. Для группы наземных резервуаров нефтепродуктов № 215, 216, 224 не предусмотрено замкнутое обвалование.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.3.11, для перехода через обвалование или ограждающую стену, а также для подъема на обсыпку резервуаров необходимо на противоположных сторонах ограждения или обсыпки предусматривать лестницы-переходы шириной не менее 0,7 м в количестве четырех - для группы резервуаров и не менее двух - для отдельно стоящих резервуаров.

14. Для группы наземных резервуаров нефтепродуктов (№ 7, 13, 17, 18, 29) и (№ 14-16, 22, 26, 27) для перехода через обвалование предусмотрены лестницы-переходы в количестве 3 (трех), данные переходы расположены не на противоположных сторонах обсыпки.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.3.6, расстояние от стенок резервуаров объемом до 10 000м3до подошвы внутренних откосов обвалования следует принимать не менее 3м.

15. Расстояние от стенок резервуаров № 26, 14 до подошвы внутренних откосов обвалования составляет менее 3 метров.

ППБ 01-03 п.515, запрещается эксплуатация негерметичного оборудования и запорной арматуры соединительных магистралей.

16. Допускается подтекание нефтепродуктов при эксплуатации негерметичной запорной арматуры и соединительных магистралей (резервуар № 6, насосная светлых нефтепродуктов).

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.1 1-03-93 п.9.5, склады нефти и нефтепродуктов должны быть оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями. Ручные извещатели пожарной сигнализации на территории склада следует предусматривать для зданий категорий А, Б и В - снаружи зданий, у входов и по периметру на расстоянии не более чем через 50м.

17. Здание насосной светлых нефтепродуктов категории но взрывопожароопасности А, здания складов нефтепродуктов в таре №№ 6, 7, 8, 9, 10 категории по взрывопожароопасности В, не оборудованы ручными пожарными извещателями.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.9.4, на складах нефти и нефтепродуктов автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы складские помещения для хранения нефтепродуктов в таре площадью до 500м2.

18. Здания складов нефтепродуктов в таре №№ 6, 7, 8, 9, 10, не оборудованы автоматической пожарной сигнализации.

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.52 п.5, 6, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций. Согласно СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты» п.6.4.4, здания складов нефти и нефтепродуктов должны быть I, II степени огнестойкости, а также III или IV степени огнестойкости класса СО.

19. В зданиях складов нефтепродуктов в таре №№ 8,7, второй степени огнестойкости, обрешетка кровли выполнена из деревянных конструкций группы горючести Г4, не обработанных огнезащитным составом.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.9.6, расстояние между стенками ближайших резервуаров, расположенных в соседних группах, должно быть для наземных резервуаров номинальным объёмом до 20 000м - 40 метров.

20. Расстояние между стенками ближайших резервуаров № 6 и 216, расположенных в соседних группах, составляет 22 метра.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.2.7 табл.4, расстояние от сливоналивных устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн, морских и речных судов (на сливоналивных причалах) до зданий складов нефтепродуктов в таре следует принимать 18 метров.

21. Расстояние от сливоналивных устройств для железнодорожных цистерн до здания склада нефтепродуктов в таре № 9 составляет 13 метров.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.2.7 табл.4, расстояние от сливоналивных устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн, морских и речных судов (на сливоналивных причалах) до административных и бытовых зданий следует принимать 40 метров.

22. Расстояние от сливоналивных устройств для автомобильных цистерн до бытовых зданий составляет 28 метров.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.2.9, расстояние до зданий и сооружений склада (за исключением резервуаров и зданий, сооружений с производственными процессами и применением открытого огня) от канализационных очистных сооружений для производственных сточных вод (с нефтью и нефтепродуктами) с открытым зеркалом жидкости (пруды-отстойники, нефтеловушки и пр.), а также шламонакопителей должно быть не менее 30м. Расстояние от остальных канализационных очистных сооружений следует принимать не менее 15м.

23. Расстояние от пруда-отстойника нефтепродуктов до временных сооружений склада (тепловой узел, блочные контейнеры складского назначения) составляет 4 метра.

СЛИВОНАЛИВНЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ И АВТОМОБИЛЬНАЯ ЭСТАКАДЫ.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.2.16, для сливоналивных железнодорожных эстакад, оборудованных сливоналивными устройствами с двух сторон, проезд для пожарных машин должен быть кольцевым.

24. Железнодорожная эстакада, оборудованная сливоналивными устройствами с двух сторон, имеет возможность подъезда пожарных машин только с одной стороны.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.8.4, для сливоналивных эстакад и устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн на складах I и II категорий следует предусматривать стационарные системы пожаротушения (неавтоматические).

25. Железнодорожная и автомобильная эстакады не оборудованы стационарными (неавтоматическими) системами пожаротушения.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.9.5, ручные извещатели пожарной сигнализации на территории склада следует предусматривать на сливоналивных эстакадах - у торцов эстакады и по ее длине не реже чем через 100м, но не менее двух (у лестниц для обслуживания эстакад).

26. Железнодорожная и автомобильная эстакады не оборудованы ручными пожарными извещателями.

ИНЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ НЕФТЕБАЗЫ.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с НПБ 88-2001 12.48*, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

27. Приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией, установленные в зданиях без круглосуточного пребывания дежурного персонала (Лаборатория (согласно схемы строение № 32), ремонтный и стояночный боксы (согласно схемы строение № 33), склады УМТ №№ 1, 2 (согласно схемы строение № 35), здание РЭЦ (согласно схемы строение № 38), здание управления АЗС) размещены не в обособленных помещениях оборудованных охранной и пожарной сигнализацией и не защищены от несанкционированного доступа.

Согласно ППБ 01-03 п.89, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

В соответствии со ст.17 ч.1 п.39 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006г. № 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности", проверка противопожарного водоснабжения является лицензионным видом деятельности.

28. Согласно актов проверки от 10.10.2010г. и 22.10.2010г., сети внутреннего противопожарного водопровода в зданиях расположенных на территории нефтебазы проверены на работоспособность самостоятельно ОАО «Хабаровскнефтепродукт», не имея лицензии на данный вид деятельности и без привлечения соответствующих (аккредитованных) специалистов.

ППБ 01-03 п.36, состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

В соответствии со ст.17 ч.1 п.39 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006г. № 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности", огнезащитная обработка и проверка состояния огнезащитной обработки является лицензионным видом деятельности.

29. Согласно актов проверки от 11.10.2010г., проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли административного здания и здания АСН, проведена самостоятельно ОАО «Хабаровскнефтепродукт», не имея лицензии на данный вид деятельности и без привлечения соответствующих (аккредитованных) специалистов.

Согласно ППБ 01-03 п.36, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.

Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

30. В ходе проверки проведены испытания образцов (выпилов) деревянных конструкций стропильной системы здания операторно-диспетчерской КПП установлено: огнезащитная обработка древесины стропильной системы здания не обеспечивает огнезащиту.

В соответствии с ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2009г., п.6.2 (далее по тексту - ГОСТ), планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов, надписи и графические изображения на плане эвакуации (кроме знаков безопасности и символов) должны быть черного цвета независимо от фона, фон плана эвакуации должен быть желтовато-белым или белым для фотолюминесцентных материалов.

31. Планы эвакуации в зданиях ОАО «Хабаровскнефтепродукт» не соответствуют п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009г. (по размеру, отсутствию фотолюминесцентных материалов).

ЛАБОРАТОРИЯ (согласно схемы строение № 32)

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» глава 16 ст.70 п.1 (таб.12), противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, расположенных на территориях складов нефти и нефтепродуктов, до индивидуальных гаражей и открытых стоянок для автомобилей следует принимать 40 метров.

32. Противопожарное расстояние от здания лаборатории категории (А) по взрывопожарной и пожарной опасности до открытой стоянки для автомобилей составляет 6,6 метров.

ППБ 01-03 п.91 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.

33. В здании лаборатории пожарный рукав не присоединен к пожарному крану № 1. Пожарный рукав не перекатан на новую скатку.

ППБ 01-03 п.53, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

34. В здании лаборатории в коридоре, являющимся путем эвакуации людей, установлены шкафы для хранения контрольных проб ЛВЖ, установка по производству дистиллированной воды, предметы мебели.

ППБ 01-03 п.97, в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) должна быть вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики.

35. В здании лаборатории установлен приемо-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации. При этом отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре.

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.85 п.1, объемно-планировочные решения зданий, сооружений и строений должны исключать возможность распространения продуктов горения за пределы помещения пожара, пожарного отсека и (или) пожарной секции. Согласно СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» п.6.54, на воздуховодах систем общеобменной вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования (далее - системы вентиляции) необходимо предусматривать в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара - противопожарные нормально открытые клапаны на воздуховодах, обслуживающих помещения, склады категорий А, Б, Bl, В2 или ВЗ, кладовые горючих материалов, в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения.

36. В здании лаборатории система вентиляции, соединяющая: помещение по определению октанового числа топлива (категории (А) по взрывопожарной и пожарной опасности), помещение кладовой для хранения горючих материалов и горючих газов, иные помещения для персонала и эвакуационный коридор, не оборудована противопожарными нормально открытыми клапанами на воздуховодах.

ППБ 01-03 п.40, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

37. В здании лаборатории в помещениях венткамер организовано хранение уборочного инвентаря и других предметов.

ППБ 01-03 п.60, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

38. В здании лаборатории, в помещении по определению октанового числа топлива, у пусковой аппаратуры организовано хранение уборочного инвентаря.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с НПБ 88-2001 п.12.18*, при установке точечных пожарных извещателей под перекрытием их следует размещать на расстоянии от стен не менее 0,1 метра.

39. В здании лаборатории, в помещении по определению октанового числа топлива, под перекрытием установлен точечный пожарный извещатель на расстоянии менее 0,1 метра от стены.

ППБ 01-03 п.3. в соответствии с НПБ 104-03 таб.2 п.20, одноэтажные производственные и складские здания и сооружения (категории (А) по взрывопожарной и пожарной опасности) должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа.

40. Здание лаборатории не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа.

РЕМОНТНЫЙ БОКС (согласно схемы строение № 33).

ППБ 01-03 п.91, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.

41. В помещении ремонтного бокса пожарный рукав не присоединен к пожарному крану. Пожарный рукав не перекатан на новую скатку.

ППБ 01-03 п.40, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов.

42. В помещении ремонтного бокса на окнах установлены глухие решетки.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с НПБ 104-03 таб.2 п.20, одноэтажные производственные и складские здания и сооружения (категории (В, Г, Д) по взрывопожарной и пожарной опасности) должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа.

43. Помещение ремонтного бокса не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа.

ППБ 01-03 п.40, 47, в зданиях, сооружениях организаций запрещается оставлять неубранным промасленный обтирочный материал. Использованные обтирочные материалы следует собирать в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой. По окончании рабочей смены содержимое указанных контейнеров должно удаляться за пределы зданий.

44. В помещение ремонтного бокса допускается хранение и накопление промасленной ветоши, обтирочного материала.

ППБ 01-03 п.15, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды.

45. В помещение ремонтного бокса на полу, в ремонтных ямах имеются следы пролитого масла. Не определен порядок уборки помещения от горючих отходов.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с НПБ 88-2001 п.12.66, не допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60В с линиями напряжением 110В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

46. В помещение ремонтного бокса шлейфы и соединительные линий пожарной сигнализации проложены совместно с силовыми линиями напряжения.

СТОЯНОЧНЫЙ БОКС (согласно схемы строение № 33).

ППБ 01-03 п.357, помещения для стоянки и площадки открытого хранения транспортных средств должны быть оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники.

47. Помещение стояночного бокса не оснащено буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники.

48. В помещении стояночного бокса пожарный рукав не присоединен к пожарному крану. Пожарный рукав не перекатан на новую скатку.

ЗДАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ (согласно схемы строение № 41).

ППБ 01-03 п.53, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.

49. В здании управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» стены эвакуационных коридоров первого и второго этажа, лестничной клетки и тамбура эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу (на ул.Тихоокеанская) отделаны панелями МДФ. Потолок тамбура эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу (на ул.Тихоокеанская) отделан пластиковыми панелями.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.6.13* табл.2, в зданиях высотой не более 15м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2; ФЗ и Ф4.3 площадью не более 300м2 с численностью не более 20чел. и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа, с пределом огнестойкости не ниже EI 30*.

50. В здании управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» выход в лестничную клетку со второго этажа не оборудован дверями 2-го типа, с пределом огнестойкости не ниже EI 30*.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.6.28*, в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

51. В здании управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» на втором этаже на пути эвакуации из правого крыла здания пол имеет перепад высот с двумя ступенями.

52. В здании управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» на первом этаже на пути эвакуации из помещений отдела кадров пол имеет перепад высот.

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.52 п.1, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага. Согласно СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты» п.5.1.10, производственные, технические и складские помещения (класса функциональной пожарной опасности Ф5), категорий В1-ВЗ, размещаемые на объектах жилого и общественного назначения и предназначенные для обеспечения их функционирования, кроме специально оговоренных случаев, должны отделяться от других помещений и коридоров в зданиях II степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа. Согласно ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таб.23 и 24, проемы, имеющиеся в противопожарных перегородках 1-го типа (двери, люки, ворота) должны иметь предел огнестойкости не ниже EI 30*.

53. В здании управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» на втором этаже помещение архива оборудовано деревянной шпонированной дверью, окрашенной в белый цвет. Знаки ССПБ на двери архива отсутствуют, сертификаты пожарной безопасности не представлены.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.6.27, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 метров, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1 метра.

54. Высота пути эвакуации в лестничной клетке на первом этаже составляет 1,75 метра.

55. Ширина пути эвакуации на выходе с лестничной клетки (от перил до поста охраны) составляет 0,85 метра.

56. Высота пути эвакуации из помещения столовой в коридор первого этажа (арочный проем) составляет 1,85 метра.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.6.16, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 метра.

57. Высота эвакуационного выхода с первого этажа здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт», ведущего на территорию резервуарного парка, составляет 1,81 метра.

ППБ 01-03 п.53, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.

58. На первом этаже здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» на пути эвакуации установлен турникет.

59. На первом этаже здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» в помещении венткамеры организовано хранение оборудования столовой.

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.87 п.3, пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и люков), а также фонарей, в том числе зенитных, и других светопрозрачных участков настилов покрытий не нормируются, за исключением заполнения проемов в противопожарных преградах. Согласно СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п.6.8.19, двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее EI 30.

60. На первом этаже здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» помещение венткамеры отделено от других помещений и коридоров деревянной дверью окрашенной белой краской. Знаки ССПБ на двери венткамеры отсутствуют, сертификаты пожарной безопасности не представлены.

ППБ 01-03 п.3. в соответствии с НПБ 1 10-03 п.4 и таб.3, здания и сооружения следует защищать автоматическими установками пожарной сигнализации все помещения независимо от площади.

61. На первом этаже здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» в помещениях столовой, помещение мясного и варочного цеха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

62. На первом этаже здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» в помещениях отдела кадров установлены глухие металлические решетки.

ППБ 01-03 п.13, во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

63. На посту охраны, размещенном на первом этаже здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт», отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

ППБ 01-03 п.97, диспетчерский пункт (пожарный пост) должен быть обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.).

64. На посту охраны, размещенном на первом этаже здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт», отсутствуют электрические фонари.

ППБ 01-03 п.23, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники.

65. Вдоль здания управления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» со стороны ул.Тихоокеанская оборудована стоянка личного автотранспорта.

СКЛАД (УМТ) № 1, 2 (согласно схемы строение № 35).

66. В здании склада № 1, в помещении персонала, на окнах установлены глухие металлические решетки.

67. Тамбур эвакуационного выхода из здания склада № 1, загроможден производственными отходами, мусором и другими предметами.

ППБ 01-03 п.22, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

68. Вплотную к внешней стене здания склада № 2 организовано хранение пиломатериалов, оборудования и других материалов.

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.70 ч.1 (таб.12), противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарнои и пожарной опасности, расположенных на территориях складов нефти и нефтепродуктов, до граничащих с ними объектов защиты следует принимать 40 метров.

69. Противопожарное расстояние от здания склада №№ 1, 2 (категории В по взрывопожарной и пожарной опасности) до склада № 6 (категории В по взрывопожарной и пожарной опасности) и металлического гаража, составляет 3 метра.

СКЛАД (УМТ) № 5 (согласно схемы строение № 34).

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с НПБ 110-03 п.4 и таб.1, здания и сооружения следует защищать автоматическими установками пожарной сигнализации все помещения независимо от площади.

70. Здание склада № 5 не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

ППБ 01-03 п.502, в складских помещениях при бесстеллажном способе хранения материалы должны укладываться в штабели. Напротив дверных проемов складских помещений должны оставаться свободные проходы шириной, равной ширине дверей, но не менее Iм. Через каждые 6м в складах следует устраивать, как правило, продольные проходы шириной не менее 0,8м.

71. В здании склада № 5 не организовано хранение оборудования и материалов в штабелях, с обустройством проходов между штабелями.

72. Вплотную к внешней стене здания склада № 5 организовано хранение деревянных поддонов, кабельных катушек и других материалов.

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.67 ч.2 п.1 к зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей, с одной стороны - при ширине здания, сооружения или строения не более 18 метров.

73. К зданию склада № 5, подъезд для пожарной техники предусмотрен только со стороны входных ворот.

ЗДАНИЕ РЭЦ (согласно схемы строение № 38, 3-х этажное).

74. В здании РЭЦ стены лестничной клетки, эвакуационных коридоров первого, второго и третьего этажа отделаны горючими панелями МДФ.

75. В здании РЭЦ в пожарных шкафах пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам. Пожарные рукава не перекатаны на новую скатку.

ППБ 01-03 п.3 в соответствии с СНиП 21-01-97* п.8.4*, в зданиях классов Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4 высотой до 15м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8м по закрепленным стальным стремянкам.

76. В здании РЭЦ выход на кровлю оборудован деревянным люком обитый металлом и окрашенный в белый цвет. Знаки ССПБ на люке отсутствуют, сертификаты пожарной безопасности не представлены.

ППБ 01-03 п.3 в соответствии с СНиП 21-01-97* п.6.18*, лестничные клетки, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

77. В здании РЭЦ двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров I и 3 этажа, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

78. В здании РЭЦ на третьем этаже эвакуационный коридор загроможден строительными отделочными материалами, предметами мебели, оргтехникой.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.6.27, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1 метра, при числе эвакуирующихся менее 50 человек. Согласно СНиП 21-01-97* п.6.26*, при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей.

79. В здании РЭЦ расчётная ширина эвакуационных путей (коридоры второго и третьего этажей) составляет менее 1м, так как двери кабинетов выполнены открыванием в коридор.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с НПБ 104-03 таб.2 п.15, административные здания и учреждения органов управления до шести этажей должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа.

80. В здании РЭЦ на втором и третьем этаже эвакуационные выходы на наружную лестницу не оборудованы световыми указателями "ВЫХОД".

ППБ 01-03 п.40 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

81. В здании РЭЦ на втором этаже отсутствуют двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора на лестничную клетку, препятствующие распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации.

ППБ 01-03 п.53 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. ППБ 01-03 п.40, в зданиях, сооружениях организаций запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы).

82. В здании РЭЦ на втором этаже в торце коридора организовано место для хранения (бумажной документации, картонных коробок и скоросшивателей и т.д.), выгороженное металлической решеткой.

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.52 п.1, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага. Согласно СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты» п.5.1.10, производственные, технические и складские помещения (класса функциональной пожарной опасности Ф5), категорий В1-ВЗ, размещаемые на объектах жилого и общественного назначения и предназначенные для обеспечения их функционирования, кроме специально оговоренных случаев, должны отделяться от других помещений и коридоров в зданиях II степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа. Согласно ФЗ № 123 «Технический регламенте требованиях пожарной безопасности» таб.23 и 24, проемы, имеющиеся в противопожарных перегородках 1-го типа (двери, люки, ворота) должны иметь предел огнестойкости не ниже EI 30*.

83. В здании РЭЦ на втором этаже помещение архива оборудовано деревянной шпонированной дверью коричневого цвета. Знаки ССПБ на двери архива отсутствуют, сертификаты пожарной безопасности не представлены.

84. В здании РЭЦ на первом этаже, в помещении дежурных электриков, на окнах установлены глухие металлические решетки.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СниП 21-01-97* п.7.4, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Согласно СниП 21-01-97* п.6.11 * и п.6.14, части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами. Число эвакуационных выходов из здания должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания.

85. Здание РЭЦ административного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф.4) в уровне первого этажа отделено от пристроенного здания ремонтной зоны производственного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф. 5) деревянной окрашенной дверью.

86. Учитывая, что помещения РЭЦ административного назначения должны быть отделены от помещений ремонтной зоны производственного назначения противопожарной преградой, то выход с первого этажа здания РЭЦ через помещения ремонтной зоны производственного назначения не соответствует требованиям предъявляемым к эвакуационным выходам. Соответственно с первого этажа здания РЭЦ имеется один эвакуационный выход.

ППБ 01-03 п.24, временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 метров или у противопожарных стен.

87. Временное строение (вагончик дефектоскописта и ответственного за пожарную безопасность) расположено от здания РЭЦ на расстоянии 5.2 метра.

РЕМОНТНАЯ МАСТЕРСКАЯ СО ВСПОМОГАТЕЛЬНЫМИ, БЫТОВЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ (Согласно схемы строение № 38).

88. В помещении ремонтной мастерской пожарный рукав не присоединен к пожарному крану № 3, 4. Пожарный рукав не перекатан на новую скатку.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с НПБ 110-03 п.4 и таб.3, здания и сооружения следует защищать автоматическими установками пожарной сигнализации все помещения независимо от площади.

89. Производственные помещения ремонтной мастерской и встроенные в него помещения, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

ППБ 01-03 п.653, в сварочной мастерской при наличии не более 10 сварочных постов допускается для каждого поста иметь по одному запасному баллону с кислородом и горючим газом. Запасные баллоны должны быть ограждены щитами из негорючих материалов или храниться в специальных пристройках к мастерской.

90. В производственных помещениях ремонтной мастерской, эксплуатируется сварочный участок. В данном помещении допускается хранение баллонов с кислородом и горючим газом в количестве превышающим допустимую норму. Баллоны с кислородом и горючим газом хранятся в помещении открытым способом, без ограждения их щитами из негорючих материалов.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.7.4, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

91. Помещения ремонтной мастерской производственного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф.5) отделены от помещений РЭЦ административного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф.4) деревянной окрашенной дверью.

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.52 п.1, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага. Согласно СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты» п.6.2.12, при размещении в одном здании или помещении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует предусматривать мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара. Технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует размещать в отдельных помещениях; при этом помещения разных категорий А, Б, Bl, В2, ВЗ следует отделять от помещений категорий В4, Г и Д противопожарными перегородками, в зданиях II степени огнестойкости -противопожарными перегородками 1-го типа. Согласно ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таб.23 и 24, проемы, имеющиеся в противопожарных перегородках 1-го типа (двери, люки, ворота) должны иметь предел огнестойкости не ниже Е1 30*.

92. В помещении ремонтной мастерской производственного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф.5 категории Г) встроено помещение аккумуляторной (класс функциональной пожарной опасности Ф.5 категории А). Дверь, установленная в перегородке отделяющей помещение аккумуляторной от помещения ремонтной зоны, выполнена металлической двухстворчатой, окрашенной в синий цвет. Знаки ССПБ на двери отсутствуют, сертификаты пожарной безопасности не представлены.

ЗДАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ АЗС (согласно схемы строение № 53).

93. В здании управления АЗС на окнах установлены глухие металлические решетки.

94. В здании управления АЗС на первом и втором этажах эвакуационный коридор загроможден предметами мебели, оргтехникой (копировальный аппарат, столы, сейф).

95. В здании управления АЗС отсутствует звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.) способ оповещения, эвакуационный выход непосредственно наружу, расположенный в лестничной клетке между первым и вторым этажом не оборудован световым указателем "ВЫХОД".

ППБ 01-03 п.98, установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности.

96. В здании управления АЗС прибор приемо-контрольной автоматической установки пожарной сигнализации находится в выключенном состоянии.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.6.13*, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; ФЗ; Ф4.

97. В здании управления АЗС (класса функциональной пожарной опасности Ф 4.3) со второго этажа имеется один эвакуационный выход, ведущий в лестничную клетку.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.6.18*, лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.40, в зданиях, сооружениях организаций запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

98. В здании управления АЗС отсутствуют двери эвакуационных выходов, отделяющие поэтажные коридоры первого и второго этажа от лестничной клетки.

ЗДАНИЕ ОПЕРАТОРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ КПП (согласно схемы строение № 30).

99. В здании операторно-диспетчерской КПП стены эвакуационных коридоров первого и второго этажей отделаны горючими панелями МДФ.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 21-01-97* п.8.4*, в зданиях классов Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4 высотой до 15м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8м по закрепленным стальным стремянкам.

100. В здании операторно-диспетчерской КПП выход на кровлю оборудован металлическим люком обитый деревянными рейками и окрашенный в белый цвет. Знаки ССПБ на люке отсутствуют, сертификаты пожарной безопасности не представлены.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с НПБ 88-2001 п.12.48*, помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, где установлен приемо-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

101. В здании операторно-диспетчерской КПП помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, где установлен приемо-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

102. В здании операторно-диспетчерской КПП эвакуационный выход, ведущий со второго этажа на наружную лестницу, не оборудован световым указателем "ВЫХОД".

103. В здании операторно-диспетчерской КПП лестничные площадки наружной эвакуационной лестницы, ведущей со второго этажа здания, загромождены емкостями (бидонами) с ЛВЖ (ГЖ).

104. В здании операторно-диспетчерской КПП в помещении дежурной смены не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Сотрудники охраны не знают порядок действий при получении вышеуказанных сигналов.

ЗДАНИЕ РАЗЛИВОЧНОЙ МАСЕЛ (согласно схемы строение № 26) (НЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЕ. ПРИСПОСОБЛЕННОЕ ПОД СКЛАДЫ, ГАРАЖ И ИНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ).

105. Помещение электрика и гаражи не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

ППБ 01-03 п.60, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

106. В помещении электрика осветительные приборы с лампами накаливания не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

ППБ 01-03 п.358, в помещениях хранения транспорта запрещается хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла.

107. Гаражные боксы, при постановке в них транспортных средств, эксплуатируются под хранение масел в бочках объемом 200 литров в количестве около 35 штук.

ППБ 01-03 п.33, для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее по тексту – ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.

108. Для складских помещений здания разливочной масел, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

ППБ 01-03 п.3, в соответствии с СНиП 2.11-03-93 п.2.5 (таб.3), расстояние от наземных резервуаров для нефти и нефтепродуктов до складских зданий для нефтепродуктов в таре и прочих зданий и сооружений склада следует принимать 20 метров.

109. Расстояние от наземного резервуара нефтепродуктов № 224 до здания разливочной масел, эксплуатируемого под помещения складского, хозяйственного назначения и гаражей, эксплуатируемых под хранение масел в бочках объемом 200 литров в количестве около 35 штук, составляет 15 метров.

СКЛАДСКИЕ СООРУЖЕНИЯ БЛОК-КОНТЕЙНЕРНОГО ТИПА.

110. Складские сооружения блок-контейнерного типа, расположенные по периметру ремонтной мастерской здания РЭЦ, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

111. Для складских сооружения блок-контейнерного типа, расположенные по периметру ремонтной мастерской здания РЭЦ, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.

ППБ 01-03 п.7, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

112. В ходе проверки выборочный опрос сотрудников охраны объекта, работников предприятия показал очень слабый уровень знаний действующих инструкций о мерах пожарной безопасности на предприятиях ОАО «Хабаровскнефтепродукт». Работники не знают порядок действий в случае возникновения пожара, порядок использования первичных средств пожаротушения.

НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.31. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приёмов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

113. Не все специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность прошли обучение в объеме пожарно-технического минимума (из 17-ти должностных лиц прошли обучение 5).

НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.10. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учёта проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

114. В ходе проверки журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности не предоставлен.

По результатам проверки главный государственный инспектор Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору Зворыгин К.В. и зам.главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору Савченко И.С. пришли к выводу, что эксплуатация вышеуказанного объекта (территории, зданий, сооружений) осуществляется с грубейшими нарушениями в области пожарной безопасности, что в случае пожара может привести к гибели людей и материальному ущербу.

В связи с выявленными нарушениями, 3.05.2011г. в отношении ОАО «Хабаровскнефтепродукт» составлен протокол № 138/04 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией распоряжения главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска по пожарному надзору Зворыгина К.В. № 51 от 15.03.2011г. (л.д.27); копией рапорта от 4.04.2011 г. о продлении срока проверки (л.д.71), копией акта проверки № 51 от 29.04.2011г. (л.д.28-44); копией протокола № 62/12/2011 «Испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций, согласно ГОСТ Р 53292-2009 (л.д.47); протоколом об административном правонарушении № 138/04 от 3.05.2011г. (л.д.4-19).

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса, совершение которого влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В силу требований статьи 37 указанного Закона, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона о пожарной безопасности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, установлены «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утверждёнными Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003г. № 313.

Согласно свидетельству серии 27 № ОАО «Хабаровскнефтепрдукт» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 23.07.2002 г. (л.д.21).

Согласно свидетельству о регистрации права, выданному 19.10.2010 г. земельный участок по адресу Хабаровск, <адрес>, общей площадью 96659,69 кв.м находится в собственности ОАО «Хабаровскнефтепродукт» (л.д.22), согласно свидетельству о государственной регистрации права 27-АВ № Хабаровская нефтебаза, расположенная по указанному адресу, находится в собственности ОАО «Хабаровскнефтепродукт» (л.д.23).

В ходе рассмотрения дела установлено, что часть нарушений, перечисленных в пунктах1,8,16,22,23,32,33.34,35,37,38,41,42,44,45,47,48,55,58,59,62,63,64,65,66,67,7,72, 73,74,75,78,82,84,88,90,93,94,103,104,106,107,108,111,112,114 протокола об административном правонарушении полностью устранены, нарушения, указанные в пунктах 3.4, частично устранены (кроме засыпки песком площадки внутри обвалований резервуаров) после проведенной проверки и составления протокола об административном правонарушении, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается письмом заместителя начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО4 от 6.06.2011 г. №. Кроме того, ОАО «Хабаровскнефтепродукт» заключены договоры на огнезащитную обработку деревянных конструкций, монтаж автоматической пожарной сигнализации, установку противопожарных дверей и проверку внутреннего противопожарного водопровода, что также было подтверждено сторонами в судебном заседании, подтверждается результатом осмотра, отраженным в указанном выше письме, копиями предоставленных суду в судебном заседании 9.06.2011 г. договоров, смет, приобщенных к материалам дела.

С нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в пунктах 5,11,12,14,15,17,18,19,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,36,39,40,43,46,49,50,51,52,53,54,56,57,60,61,68,69,70,73,76,77,80,81,83,85,86,87,89,91,92,95,96,97,98,99,100,101,102,105,110,113 протокола об административном правонарушении представители ОАО «Хабаровскнефтепродукт» согласились, указав на то, что их устранение требует определенного времени, по этой причине они не были устранены одновременно, в целях устранения указанных нарушений руководителем предприятия утвержден план, по которому будут приняты и принимаются меры по устранению данных нарушений, утвержден перечнем необходимых для устранения нарушений работ, заключены соответствующие договоры.

С нарушениями, перечисленными в пунктах 1,2,9, 10,13,20,79,109 протокола об административном правонарушении, представители лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Хабаровскнефтепрдукт» не согласились, указав на вышеизложенные обстоятельства.

Суд считает обоснованными возражения представителей ОАО «Хабаровскнефтепродукт» относительно п.1 протокола об административном правонарушении, и признает указанное в нем нарушение устраненным после проведенной проверки. Данный вывод суда основан на том, что бетонные блоки, преграждавшие выход с территории резервуарного парка, убраны. Данное обстоятельство подтверждено обеими сторонами. В связи с чем, выезд с территории парка, ведущий на проезжую часть ул.Джамбула со стороны базы освобожден. Требования к дорожному покрытию не указаны в ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.11-03-93 п.2.15. Кроме того, проезжая часть дороги ул.Джамбула, находящаяся за территорией нефтебазы, ей не принадлежит согласно предоставленному на обозрение суда плану территории. В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что нарушения, указанные в п.1, устранены после проведенной проверки.

Суд признает обоснованными возражения представителей ОАО «Хабаровскнефтепродукт» относительно нарушения, указанного в п.2,20 протокола, в части того, что резервуары № 6,215,216224 образуют единую группу, поскольку ФИО5, ФИО4 эти возражения не опровергнуты, обосновываются разъяснением проектной документации проектировщика - ОАО «ПМП» от 30.05.2011 г. № Т-47/Ха-4-800 2011-е, имеющимся в деле. Поскольку резервуары 8,12.39,40 выведены из эксплуатации, что подтверждено обеими сторонами, нарушение отсутствует.

Изучив материалы дела, суд не может согласиться и признать обоснованными вышеуказанные возражения представителей ОАО «Хабаровскнефтепродукт», изложенные в пунктах 9,10,13,79,109, поскольку они противоречат требованиям правил пожарной безопасности, приведенным выше по тесту, указанным в протоколе об административном правонарушении, требованиям, установленным ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123); Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, зарегистрированным в Министерстве юстиции России 27.06.2003г., регистрационный номер 4838, (далее ППБ 01-03) (пункт 3,); СНиП 2.11-03-93 пункты 2.16, 8.6, 3.6, 9.6, СНиП 21-01-97* п.6.27, п.6.26*, п.2.5 таб.3, Правил пожарной безопасности при эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения (ППБ 01-01-94)..

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, за исключением п.2,20, нашли свое подтверждение, являются основанием для признания ОАО «Хабаровскнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения в связи с нарушением последним требований пожарной безопасности, установленными ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03, утв. Минюстом России 27.06.2003г. № 4838,, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.11-03-93, СП4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты,, ГОСТ Р 12.2.143-2009, СП 7.13130.2009, Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4837, СП 2.13130.2009, Нормами пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2007 г. № 4836, Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», зарегистрированными в Минюсте РФ 21.01.2008 г. № 10938.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд признает ОАО «Хабаровскнефтепрдукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает устранение ОАО «Хабаровскнефтепрдукт» нарушений, указанных в пунктах 1,8,16,22,23,32,33.34,35,37,38,41,42,44,45,47,48,55,58,59,62,63,64,65,66,67,71,72,73,74,75,78,82,84,88,90,93,94,103,104,106,107,108,111,112,114 протокола об административном правонарушении, принятые меры по устранению тех нарушений, которые не могли в силу объективных причин быть устранены в период после проверки, изложенных в пунктах5,11,12,14,15,17,18,19,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,36,39,40,43,46,49,50,51,52,53,54,56,57,60,61,68,69,70,73,76,77,80,81,83,85,86,87,89,91,92,95,96,97,98,99,100,101,102,105,110,113, с которыми ОАО «Хабаровскнефтепродукт» согласен, подлежащие устранению в разумный срок, поэтапно, в период 2011-2012 г.г., что подтверждается утвержденным планом и заключенными договорами, имеющимся в материалах дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства при решении вопроса об определении вида и размера наказания, а также то, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Хабаровскнефтепрдукт» был составлен уполномоченными должностными лицами Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю без принятия решения о временном запрете деятельности, не нахожу оснований для приостановления деятельности ОАО «Хабаровскнефтепродукт», и полагаю достаточным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

ОАО «Хабаровскнефтепродукт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Оплату штрафа произвести: УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС по Хабаровскому краю), КПП 272201001, ИНН 2721120700, УФК по Хабаровскому краю, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю, БИК 040813001, Код штрафа 17711627000010000140, ОКПО 08401000000.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Д.Костевская

Постановление не вступило в законную силу, подлежит немедленному исполнению.