об оспаривании решения

Дело №2-319/2010

Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2010 года г.Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Зариповой А.Т.,

при участии истца Локотковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Локотковой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Локоткова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы (УПФ в Кировском районе г.Уфы) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истица просила суд:

- признать незаконным решение в части отказа включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии период работы в должности старшей пионервожатой с 11.12.1981г. по 23.07.1984г., с 21.09.1984г. по 23.08.1988г. и период работы в пионерском лагере от ППО ФГУП БПО «Прогресс» с июня 1983г по август 1983г.;

- включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы в должности старшей пионервожатой с 11.12.1981г. по 23.07.1984г., с 21.09.1984г. по 23.08.1988г. и период работы в пионерском лагере от ППО ФГУП БПО «Прогресс» с июня 1983г по август 1983г.;

- признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости;

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ в Кировском районе г.Уфы, а именно с 31.07.2008г.

- обязать УПФ в Кировском районе г.Уфы возместить госпошлину.

Определением Кировского районного суда г.Уфы от 27.04.2009г. производство по данному гражданскому делу было прекращено в связи с отказом истицы от иска.

Кассационным определением гражданской коллегии Верховного Суда РБ от 11.06.2009г. вышеуказанное определение отменено, дело возращено в тот же суд для разрешения вопроса по существу.

Впоследствии истицей требования были уточнены, она просила суд:

-признать недействительным отказ УПФ в Кировском районе г.Уфы на досрочную пенсию;

-признать незаконным решение УПФ в Кировском районе г.Уфы в части отказа включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии период работы с 30.08.2000г. по 02.04.2001г. в НУ МППЦ «Берлек»- «Баярд».

-признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет;

-обязать УПФ в Кировском районе г.Уфы назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с момента ее обращения в УПФ в Кировском районе г.Уфы, а именно с 31.07.2008г.

07.10.2009г. Кировским районным судом г.Уфы вынесено решение, согласно которому в удовлетворении исковых требований Локотковой Л.В. было отказано.

Кассационным определением гражданской коллегии Верховного Суда РБ от 19.11.2009г. вышеуказанное решение суда отменено в части отказа во включении в стаж для назначения пенсии периодов работы НУ МППЦ «Берлек» и назначении пенсии, в указанной части дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

Резолютивная часть решения дополнена следующим:

«Удовлетворить исковые требования Локотковой Л.В. о включении периодов старшей пионервожатой, курсов повышения квалификации. Включить в стаж для назначения пенсии периоды работы в должности старшей пионервожатой- с 11 декабря 1981 г. по 23 июля 1984 г. (2 года 7 месяцев 12 дней), с 21 сентября 1984 г. по 23 августа 1988г. (3 года 11 месяцев 2 дня), периоды курсов повышения квалификации - с 01 января 1983 г. по 13 января 1983 г. (13 дней), с 1 июня 1983 г. по 30 июня 1983 г. (30 дней), с 5 января 1984 г. по 25 января 1984 г. (20 дней), с 1 июня 1987 г. по 30 июня 1987 г. (30,дней), 26 октября 2005 г. - 1 день, 7 апреля 2004 г. - 1 день, всего 3 месяца 5 дней».

Решение Кировского районного суда г.Уфы в остальной части оставлено без изменения, кассационная жалоба Локотковой Л.В. без изменения.

Впоследствии истицей вновь требования были уточнены, она просила суд:

-признать незаконным решение УПФ в Кировском районе г.Уфы об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

-включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы в должности учителя истории в НУ МППЦ «Берлек» с 30.08.2000г. по 02.04.2001г. – 7 мес. 3 дня.

-обязать УПФ в Кировском районе г.Уфы назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ в Кировском районе г.Уфы, а именно с 31.07.2008г.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, суду пояснила, что по ее мнению работа в НУ МППЦ «Берлек» должна входить в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поскольку согласно уставу НУ МППЦ «Берлек» является воспитательно - образовательным учреждением, является школой, состоящей из 4 ступеней: 1 ступень - подготовительные классы; 2 ступень – начальная школа (прогимназия) 1-3 классы, 3 ступень- основная гимназия (5-9 классы), 4 ступень – профильная, лицейная (5-9 классы, 10-11 классы). На основании чего истица просит суд ее требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ в Кировском районе г.Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что Локоткова Л.В. 31.07.2008г. обратилась в УПФ в Кировском районе г.Уфы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

30.10.2008г. решением УПФ в Кировском районе г.Уфы истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в стаж педагогической деятельности не был зачтен период работы истицы в должности учителя истории в НУ МППЦ «Берлек» с 30.08.2000г. по 02.04.2001г., а также другие периоды (отпуск без содержания, работа на неполную ставку, нахождение на курсах повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске, период работы в должности старшей пионервожатой.

Как следует из указанного решения, стаж педагогической деятельности с учетом постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004г. составляет 18 лет 03 мес.09 дней.

Согласно ст.7 «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в трудовой стаж периодов работы с в должности учителя истории в НУ МППЦ «Берлек» с 30.08.2000г. по 02.04.2001г. (7 мес. 3 дня) в связи со следующим:

Как следует из решения УПФ в Кировском районе г.Уфы указанный период не включен в стаж работы истицы, т.к. не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

В ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. указано, что образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно-правовым формам. Образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, при чем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Как следует из устава Негосударственного учреждения медико-психолого-педагогического центра «Берлек», утвержденного собранием учредителей от 15.10.1996г., данное учреждение является негосударственным воспитательно-образовательно-реабилитационным учреждением и обеспечивает воспитание, образование и лечение детей в возрасте от 5 до 17 лет.

Согласно п.1.5.1. устава указанное учреждение является школой, состоящей из 4 ступеней:

1 ступень - подготовительный класс (4-6лет.);

2 ступень – начальная школа, прогимназия (1-3 классы);

3 ступень - основная гимназия (5-9 классы);

4 ступень – профильная, лицейная (5-9 классы, 10-11 классы).

К школе также относятся курсы интенсивного обучения, работающие по программе начального профессионального образования для инвалидов, детей-инвалидов, оказывающие дополнительные образовательные услуги (подготовка к школе, коррекция обучения в школе, подготовка в ВУЗ).

Согласно лицензии сер.А №868195, выданной Министерством народного образования РБ от 10.07.1997г. НУ МППЦ «Берлек» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии. Лицензия продлена до 19.07.2002г.

Согласно справки №1 от 15.01.2010г. директора НОУ МППЦ «Берлек» Локоткова Л.В. работала в должности учителя истории в Негосударственном учреждении медико-психолого-педагогического центра «Берлек» с 30.08.2000г. (приказ о приеме на работу №110-к от 30.08.2000г.) по 02.04.2001г. (приказ о переводе №47/14 от 02.04.2001г.) в течении полного рабочего дня с недельной нагрузкой 22 часа.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии» указывается, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что истица, работая в должности учителя истории в НУ МППЦ «Берлек» осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, а профессия истицы - учитель входит в перечень Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., указанный период времени подлежит включению в педагогический стаж работы. Доказательств обратного ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, специальный стаж Локотковой Л.В. согласно решения УПФ в Кировском районе г.Уфы на момент ее обращения в УПФ в Кировском районе г.Уфы (31.07.2008г.) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии составляет 18 лет 3 мес.09 дн. Стаж работы истицы, зачтенный согласно кассационному определению Верховного Суда РБ от 19.11.2009г. составляет 6 лет 9 мес. 19дн. Стаж работы истицы в должности учителя истории в НУ МППЦ «Берлек» с 30.08.2000г. по 02.04.2001г. составляет - 7 мес.3 дн. Таким образом, педагогический стаж работы истицы составляет более 25 лет.

Учитывая, что специальный стаж Локотковой Л.В. составляет более 25 лет, истица приобрела право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 31.07.2008г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Локотковой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы от 30 октября 2008г. об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы включить в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии Локотковой Л.В. период работы в должности учителя истории в Негосударственном учреждении медико-психолого-педагогического центра «Берлек» с 30 августа 2000г. по 2 апреля 2001г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы назначить Локотковой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения, а именно с 31 июля 2008г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Г.Р.Фархутдинова

Решение в законную силу не вступило.

Судья Г.Р.Фархутдинова