Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Жанны Викторовны к Администрации городского округа г. Уфа о признании постановления недействительным, расторжении договора аренды, признании права собственности на земельный участок, по иску Дранишникова Дениса Олеговича к Смирновой Ж.В., Дирекции ООО «ЭОС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и признании недействительным договора на обслуживание сетей земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова Ж.В. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Уфы, ООО «ЭОС» о признании права собственности на земельный участок, указывая в обоснование иска, что Авиакомпании БАЛ на основании решения исполкома Уфимского райсовета Уфимского района №205 от 17.03.1992 года был выделен земельный участок для строительства жилого дома в поселке «Мечта». Позднее эти земельные участки переданы в Кировский район г. Уфы. В связи с ликвидацией авиакомпании БАЛ право владения перешло к ООО «ЭОС», с которым ею был заключен договор №342 от 29.02.2004 года на строительство индивидуального жилого дома в п. «Мечта» Кировского района г. Уфы. Был подписан акт отвода границ участка от 15.10.2007 года, 01.06.2007 года был изготовлен кадастровый план земельного участка, план земельного участка согласован в Горкомземе. Ею были оплачены проектно-изыскательские работы и строительство инженерных сетей, коммуникации в сумме 45 850 рублей и ежегодно производились оплаты за техническое обслуживание сетей.
Истица полагает, что у нее возникло право постоянного пользования, владения земельным участком и просит признать за собой право собственности на земельный участок в квартале 02 55 051003 в Кировском районе г. Уфы, ул. ...ю 1320 кв.м.
В ходе судебного разбирательства Смирнова Ж.В. дополнила исковые требования, указав, что Администрацией ГО г. Уфа при выборе земельного участка площадью 1320 кв.м. по адресу ... в пос. Мечта Кировского района г. Уфы не был учтен тот факт, что для целей формирования инфраструктуры и инженерных сетей на спорном земельном участке была образована Дирекция строительства жилого поселка Мечта в форме ООО «ЭОС», являющаяся организацией, координирующей строительство инженерных сетей и коммуникаций пос. Мечта и которая не была поставлена в известность Администрацией ГО г. Уфа о выделении спорного земельного участка иному лицу.
Более того, между ООО «ЭОС» и ею заключен договор №342 от 27.02.2004 года на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке.
Истица просит признать постановление главы Администрации ГО г. Уфа №1937 от 24.04.2009 г. недействительным, расторгнуть договор аренды земельного участка от 17.08.2009 г. №1317-09, заключенный между Дранишниковым Д.О. и КУМС Администрации ГО г. Уфа.
Определением Кировского районного суда г. Уфы от 26 ноября 2009 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения данное гражданское дело с гражданским делом по иску Дранишникова Д.О. к Смирновой Ж.В., ООО «ЭОС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и признании недействительным договора на обслуживание сетей земельного участка, в котором Дранишников Д.О. указывает, что он с целью улучшения жилищных условий 11 апреля 2007 года обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В период с 11 апреля 2007 года по август 2009 года Администрация ГО г. Уфа подготавливала необходимые документы для предоставления земельного участка:
- в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, пос. Мечта, ..., ... отделом мониторинга городских земель МУ «Земельное агентство г. Уфы» установлено, что на участке какие-либо строения отсутствуют, участок пригоден для дальнейшего использования;
- подготовлено и выдано градостроительное заключение о возможности закрепления участка;
- подготовлено и опубликовано информационное сообщение в газете «Вечерняя Уфа» №179от 17.09.2008 года о приеме заявлений от заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе по приобретению прав на земельные участки, в том числе на участок по ..., ...;
- заседанием комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства (выписка из протокола №13 от 21.10.2008 года) было решено ходатайствовать перед главой Администрации ГО г. Уфа о предоставлении ему указанного земельного участка, подавшему первоначальное заявление и в связи с отсутствием других заявлений;
- по его инициативе 06.11.2008 г. был сделан запрос в УФРС по РБ о зарегистрированных правах на участок;
- подготовлен и выдан план границ земельного участка от 26.11.2008 г.;
- на его собственные средства было проведено межевание участка с последующей постановкой его на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт участка;
- подготовлен и выдан ему на руки проект постановления главы Администрации ГО г. Уфа о предоставлении земельного участка для его согласования в соответствующих службах города.
24 апреля 2009 года Администрация ГО г. Уфа своим постановлением №1937 предоставила ему земельный участок, расположенный по ... в пос. Мечта Кировского района г. Уфы в аренду сроком на 10 лет, с ним был заключен договор аренды, договор аренды зарегистрирован в УФРС по РБ.
При этом, летом 2008 года на участке неизвестными лицами были начаты строительные работы – возведена баня, в 2009 году – фундамент под гараж и жилой дом. В дирекции пос. «Мечта» ей сказали, что данный земельный участок ООО «ЭОС» выделен Смирновой Ж.В. и с ней заключен договор на обслуживание сетей.
Истец полагает, что директор ООО «ЭОС» незаконно предоставил Смирновой Ж.В. данный земельный участок и просит обязать Смирнову Ж.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, привести участок в первоначальный вид, признать недействительным договор с дирекцией пос. «Мечта» - ООО «ЭОС» на обслуживание сетей земельного участка с ней.
В судебном заседании Смирнова Ж.В. и ее представитель по устной доверенности Макаров В.А. свои исковые требования поддержали, просили удовлетворить, иск Дранишникова Д.О. не признали, просили в его удовлетворении отказать, пояснили, что земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, она как собственник несла бремя содержания земельного участка. В обжалуемом постановлении Администрации ГО г. Уфа нет пункта об изъятии земельного участка у предыдущего владельца, поэтому оно незаконно.
Представитель Администрации ГО г. Уфа по доверенности Габдракипова С.Р. иск Смирновой Ж.В. не признала, просила в его удовлетворении отказать, полагала оспариваемое постановление законным, так как у Авиакомпании БАЛ не было прав на земельный участок в связи с тем, что ими не был получен государственный акт. Иск Дранишникова Д.О. полагала обоснованным, просила удовлетворить.
Дранишников Д.О. свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить, исковые требования Смирновой Ж.В. не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что он обратился в Администрацию г. Уфы, ему предложили этот участок. О том, что на участке ведется строительство он устно сообщил в Администрацию г. Уфы.
Представитель ООО «ЭОС» Федосеев В.В. в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Решением исполкома Уфимского районного Совета народных депутатов Республики Башкортостан от 17 марта
2.09.1992 г. Авиакомпанией БАЛ получено Свидетельство на право владения, постоянного пользования землей. В Свидетельстве указано, что земельный участок выделен для строительства жилого поселка «Мечта».
Совместным решением администрации и профсоюзного комитета авиакомпании Башкирские авиалинии» от 01.10.1993 г. выделены земельные участки в поселке Мечта работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и желающим приобрести земельные участки в жилом поселке Мечта, в том числе земельный участок выделен Смирновой Ж.В.
Письмом от 12.11.94 №2296 генеральный директор Авиакомпании БАЛ ФИО8 сообщил мэру г. Уфы ФИО7, что Авиакомпания «Башкирские авиалинии» из-за отсутствия средств финансировать строительство жилого поселка Мечта возлагает все финансирование строительства названного поселка его индивидуальным застройщикам, в связи с чем передает права Генерального застройщика и функции управления капитальным строительством жилого поселка созданному для этих целей юридическому лицу Товариществу индивидуальных застройщиков жилого поселка Мечта – ТИЗТО «ЭОС» (Экологически ориентированное строительство).
ТИЗТО «ЭОС» является правопреемником Авиакомпании «Башкирские авиалинии» как пользователя землей под означенное строительство в границах строящегося поселка.
27 февраля 2004 года между Дирекцией строительства жилого поселка Мечта ООО «ЭОС» (Дирекция) и Смирновой Ж.В. (Застройщик) заключен договор Номер обезличен на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке в п. Мечта Кировского района города Уфы по ..., предметом которого является осуществление строительства индивидуального жилого дома и финансовое обеспечение строительства инженерных сетей и коммуникаций Застройщика, а также организационное и материально-техническое обеспечение строительства всей инфраструктуры жизнеобеспечения п. Мечта Дирекцией.
Из представленных суду квитанций следует, что Смирнова Ж.В. свои обязательства по договору выполняла, оплачивала ООО «ЭОС» за коммуникации, водоснабжение, газ, освещение, за техобслуживание, ремонт трансформатора и др. Также ею оплачивался земельный налог.
Из письменного отзыва на исковое заявление директора ООО «ЭОС» Федосеева В.В. следует, что Смирнова Ж.В. постоянно использует участок, на участке имеются баня, гараж, фундамент жилого дома, имеются плодовые насаждения, подведены электричество и газ.
Также в исковом заявлении Дранишникова Д.О. указано, что летом 2008 года на участке были возведены баня, фундамент под гараж и жилой дом.
Кроме того, суду представлены подтверждается договор на выполнение строительных работ по объекту: «Жилой дом» в г. Уфа, Кировский район, ... от 01 октября 2004 года, заключенным Смирновой Ж.В. (Генеральный подрядчик) и ООО «БашТехСтройснаб» (Субподрядчик); справкой о стоимости выполненных работ и затрат; квитанцией к приходному кассовому ордеру №33 от 01 декабря 2004 года, в котором указано, что принято от Смирновой Ж.В. за первый этап – фундамент ....
15 октября 2007 года составлен Акт об отводе границ участка по ..., 42 Кировского района г. Уфы, из которого следует, что представитель горкомзема ФИО9 отвел в натуре земельный участок Смирновой Ж.В. для строительства индивидуального жилого дома. В акт указано, что границы отведенного участка закреплены на местности металлическими штырями и сданы Смирновой Ж.В.
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, учитывая, что земельный участок предоставлен Авиакомпании «Башкирские авиалинии» в 1992 году в постоянное пользование для строительства жилого поселка Мечта, которым земельные участки выделены своим работникам, в том числе истцу, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец нес бремя содержания предоставленного ему земельного участка, суд находит иск в части признания за ним права собственности на земельный участок подлежащим удовлетворению.
Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от 24 апреля 2009 года №1937 Дранишникову Д.О. предоставлен земельный участок площадью 1320 кв.м. (кадастровый номер 02:55:051003:2020), находящийся по адресу: ... в пос. Мечта в Кировском районе городского округа город Уфа РБ для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на 10 лет
Пунктом 2 данного постановления предписано КУМС Администрации ГО г. Уфа заключить в установленном порядке с Дранишщниковым Д.О. договор аренды земельного участка.
Оспариваемое постановление подлежит признанию недействительным, поскольку им Дранишникову Д.О. предоставлен не свободный земельный участок, в постановлении нет пункта, которым прекращено право предыдущих пользователей данным земельным участком.
Кроме того, данное постановление было принято без учета мнения Авиакомпании БАЛ и ООО «ЭОС».
Представителем Администрации ГО г. Уфа не предоставлены доказательства, что права предыдущих пользователей земельным участком прекращены, что Дранишникову Д.О. был предоставлен фактически свободный участок.
Судом был приглашен в качестве свидетеля ведущий инженер отдела мониторинга городских земель МУ «Земельное агентство г. Уфы» ФИО11, которым составлена справка №320 о том, что в результате обследования им земельного участка по адресу: г. Уфа, пос. «Мечта» Кировского района, ... установлено, что на данном земельном участке временные и капитальные строения отсутствуют, участок пригоден для дальнейшего использования.
ФИО11 судебная повестка получена, однако он в судебное заседание не явился. Представитель Администрации ГО г. Уфа не обеспечил явку свидетеля.
Договор №1317-09 аренды земельного участка подлежит расторжению, как заключенный на основании постановления Администрации ГО г. Уфа, признанного недействительным.
В удовлетворении иска Дранишникова Д.О. к Смирновой Ж.В., Дирекции ООО «ЭОС» об обязании Смирнову освободить самовольно занимаемый земельный участок следует отказать, поскольку Смирнова Ж.В. земельный участок заняла не самовольно, земельный участок был предоставлен ей в 1993 году, она в течение длительного времени несет бремя его содержания, возвела строения. Ранее данный земельный участок у нее в установленном порядке не изъят.
Также следует отказать в удовлетворении иска Дранишникова Д.О. в части признании недействительным договора, заключенного между Дирекцией ООО «ЭОС» и Смирновой Ж.В., поскольку Авиакомпанией «Башкирские авиалинии» ООО «ЭОС» переданы права генерального застройщика и функции управления капитальным строительством жилого поселка, сторонами указанного договора его условия выполняются.
Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смирновой Ж.В. удовлетворить.
Признать постановление главы Администрации ГО г. Уфа от 24 апреля 2009 года №1937 о предоставлении Дранишникову Денису Олеговичу земельного участка, находящегося по адресу: ... в пос. Мечта в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в аренду на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома недействительным.
Расторгнуть договор аренды земельного участка от 17 августа 2009 года №1317-09, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ и Дранишниковым Д.О.
Признать за Смирновой Жанной Викторовной право собственности на земельный участок в квартале 02 55 051003 в Кировском районе г. Уфы по ... пос. Мечта, площадью 1143 кв.м.
В удовлетворении иска Дранишникова Д.О. к Смирновой Ж.В., Дирекции ООО «ЭОС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и признании недействительным договора на обслуживание сетей земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин