№2-2791/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 июля 2010 года г.Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Зариповой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Смирновой Ж.В. к Администрации городского округа г. Уфа о признании постановления недействительным, расторжении договора аренды, признании права собственности на земельный участок,
по иску Дранишникова Д.О. к Смирновой Ж.В., Дирекции ООО «ЭОС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и признании недействительным договора на обслуживание сетей земельного участка,
у с т а н о в и л :
Смирнова Ж.В. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Уфы, ООО «ЭОС» о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указала, что Авиакомпании БАЛ на основании решения исполкома Уфимского райсовета Уфимского района №205 от 17.03.1992г. был выделен земельный участок для строительства жилого дома в поселке ... Позднее эти земельные участки переданы в .... В связи с ликвидацией авиакомпании БАЛ право владения перешло к ООО «ЭОС», с которым ею был заключен договор №342 от 29.02.2004 года на строительство индивидуального жилого дома в п. «...» .... Был подписан акт отвода границ участка от 15.10.2007 года, 01.06.2007 года был изготовлен кадастровый план земельного участка, план земельного участка согласован в Горкомземе. Ею были оплачены проектно-изыскательские работы и строительство инженерных сетей, коммуникации в сумме 45 850 руб. и ежегодно производились оплаты за техническое обслуживание сетей.
Истица полагает, что у нее возникло право постоянного пользования, владения земельным участком и просит признать за собой право собственности на земельный участок в квартале Номер обезличен в ... площадью 1320 кв.м.
В ходе судебного разбирательства Смирнова Ж.В. дополнила исковые требования, указав, что Администрацией ГО г. Уфа при выборе земельного участка площадью 1320 кв.м. по адресу ... не был учтен тот факт, что для целей формирования инфраструктуры и инженерных сетей на спорном земельном участке была образована Дирекция строительства жилого поселка ... в форме ООО «ЭОС», являющаяся организацией, координирующей строительство инженерных сетей и коммуникаций пос. ... и которая не была поставлена в известность Администрацией ГО г. Уфа о выделении спорного земельного участка иному лицу.
Более того, между ООО «ЭОС» и ею заключен договор №342 от 27.02.2004г. на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке.
Истица просит признать постановление главы Администрации ГО г. Уфа №1937 от 24.04.2009 г. недействительным, расторгнуть договор аренды земельного участка от 17.08.2009 г. №1317-09, заключенный между Дранишниковым Д.О. и КУМС Администрации ГО г. Уфа.
Также в производстве суда имеется гражданское дела по иску Дранишникова Д.О. к Смирновой Ж.В., Дирекции ООО «ЭОС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и признании недействительным договора на обслуживание сетей земельного участка.
В обоснование своих требований истец Дранишников Д.О. указал, что он с целью улучшения жилищных условий 11.04.2007г. обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В период с 11.04.2007г. по август 2009 года Администрация ГО г. Уфа подготавливала необходимые документы для предоставления земельного участка:
-в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: ... отделом мониторинга городских земель МУ «Земельное агентство г. Уфы» установлено, что на участке какие-либо строения отсутствуют, участок пригоден для дальнейшего использования;
-подготовлено и выдано градостроительное заключение о возможности закрепления участка;
-подготовлено и опубликовано информационное сообщение в газете «Вечерняя Уфа» №179 от 17.09.2008г. о приеме заявлений от заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе по приобретению прав на земельные участки, в том числе на участок по ...
-заседанием комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства (выписка из протокола №13 от 21.10.2008г.) было решено ходатайствовать перед главой Администрации ГО г. Уфа о предоставлении ему указанного земельного участка, подавшему первоначальное заявление и в связи с отсутствием других заявлений;
-по его инициативе 06.11.2008г. был сделан запрос в УФРС по РБ о зарегистрированных правах на участок;
-подготовлен и выдан план границ земельного участка от 26.11.2008 г.;
-на его собственные средства было проведено межевание участка с последующей постановкой его на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт участка;
-подготовлен и выдан ему на руки проект постановления главы Администрации ГО г. Уфа о предоставлении земельного участка для его согласования в соответствующих службах города.
24.04.2009г. Администрация ГО г.Уфа своим постановлением №1937 предоставила ему земельный участок, расположенный по ... в аренду сроком на 10 лет, с ним был заключен договор аренды. При этом, летом 2008 года на участке неизвестными лицами были начаты строительные работы – возведена баня, в 2009 году – фундамент под гараж и жилой дом. В дирекции ... ей сказали, что данный земельный участок ООО «ЭОС» выделен Смирновой Ж.В. и с ней заключен договор на обслуживание сетей.
Истец полагает, что директор ООО «ЭОС» незаконно предоставил Смирновой Ж.В. данный земельный участок и просит обязать Смирнову Ж.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, привести участок в первоначальный вид, признать недействительным договор с дирекцией ... - ООО «ЭОС» на обслуживание сетей земельного участка с ней.
Определением Кировского районного суда г. Уфы от 26.11.2009г. вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Решением Кировского районного суда г.Уфы от 04.03.2010г. исковые требования Смирновой Ж.В. к Администрации городского округа г. Уфа о признании постановления недействительным, расторжении договора аренды, признании права собственности на земельный участок удовлетворены. В удовлетворении исковых требований Дранишникова Д.О. к Смирновой Ж.В., Дирекции ООО «ЭОС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и признании недействительным договора на обслуживание сетей земельного участка отказано.
Кассационным определением гражданской коллегии Верховного Суда РБ от 22.04.2010г. указанное решение суда отменено, дело направлено новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании представитель истца Смирновой Ж.В – Макаров В.А., действующий по доверенности от Дата обезличена исковые требования поддержал, просил удовлетворить, иск Дранишникова Д.О. не признал, просил в его удовлетворении отказать, суду пояснил, что земельный участок был предоставлен Смирновой Ж.В. до введения в действие Земельного кодекса РФ, она как собственник несла бремя содержания земельного участка. В обжалуемом постановлении Администрации ГО г. Уфа нет пункта об изъятии земельного участка у предыдущего владельца, поэтому оно незаконно.
Дранишников Д.О. свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить, исковые требования Смирновой Ж.В. не признал, просил в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что он обратился в Администрацию г. Уфы, ему предложили этот участок. О том, что на участке ведется строительство, он устно сообщил в Администрацию г. Уфы.
Представитель (третьего лица) ответчика директор ООО «ЭОС» Федосеев В.В., исковые требования Смирновой Ж.Ф. поддержал, исковые требования Дранишникова Д.О. не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.
Представители ответчика Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, третьего лица МУ «Земельное агентство» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен, причин неявки суду не известны.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:
Установлено, что Решением исполкома Уфимского районного Совета народных депутатов Республики Башкортостан от 17.03.1992 г. №205 разрешено произвести изъятие 54 га пашни из запаса района на землях колхоза «Родина» Уфимского района и отвод указанной площади в постоянное пользование авиакомпании БАЛ для строительства жилого поселка у ... л.д.12).
02.09.1992 г. Авиакомпанией БАЛ получено Свидетельство на право владения, постоянного пользования землей. В Свидетельстве указано, что земельный участок выделен для строительства жилого ...». Доказательств того, что данное свидетельство признано недействительным или утратило силу ответчиком Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено л.д.6).
Совместным решением администрации и профсоюзного комитета авиакомпании Башкирские авиалинии» от 01.10.1993 г. выделены земельные участки в ... работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и желающим приобрести земельные участки в жилом ..., в том числе земельный участок выделен Смирновой Ж.В. л.д.170).
Письмом от 12.11.1994 №2296 генеральный директор Авиакомпании БАЛ Саранцев В.Н. сообщил мэру г. Уфы Зайцеву М.А., что Авиакомпания «Башкирские авиалинии» из-за отсутствия средств финансировать строительство жилого ... возлагает все финансирование строительства названного поселка его индивидуальным застройщикам, в связи с чем передает права Генерального застройщика и функции управления капитальным строительством жилого поселка созданному для этих целей юридическому лицу Товариществу индивидуальных застройщиков жилого ... – ТИЗТО «ЭОС» (Экологически ориентированное строительство).
ТИЗТО «ЭОС» является правопреемником Авиакомпании «Башкирские авиалинии», как пользователя землей под означенное строительство в границах строящегося поселка. Доказательств обратного ответчиком Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.
ООО «ЭОС» зарегистрировано Постановлением главы Администрации Кировского района г.Уфы №1508 от 08.06.1994г., свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.09.2002г., сер. Номер обезличен.
27.02.2004г. между Дирекцией строительства жилого поселка Мечта ООО «ЭОС» (Дирекция) и Смирновой Ж.В. (Застройщик) заключен договор №342 на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке в ... предметом которого является осуществление строительства индивидуального жилого дома и финансовое обеспечение строительства инженерных сетей и коммуникаций Застройщика, а также организационное и материально-техническое обеспечение строительства всей инфраструктуры жизнеобеспечения ... Дирекцией.
Из представленных суду квитанций следует, что Смирнова Ж.В. свои обязательства по договору выполняла, оплачивала ООО «ЭОС» за коммуникации, водоснабжение, газ, освещение, за техобслуживание, ремонт трансформатора и др. Также ею оплачивался земельный налог.
Из письменного отзыва на исковое заявление директора ООО «ЭОС» Федосеева В.В. следует, что Смирнова Ж.В. постоянно использует участок, на участке имеются баня, гараж, фундамент жилого дома, имеются плодовые насаждения, подведены электричество и газ и т.д.
Кроме того, суду представлен договор на выполнение строительных работ по объекту: «Жилой дом» в ... от 01.10.2004г., заключенный Смирновой Ж.В. (Генеральный подрядчик) и ООО «БашТехСтройснаб» (Субподрядчик); справкой о стоимости выполненных работ и затрат; квитанцией к приходному кассовому ордеру №33 от 01.12.2004г., в котором указано, что принято от Смирновой Ж.В. за первый этап – фундамент ...
15.10.2007г. МУ «Земельное агентство» был составлен Акт об отводе границ участка по ..., из которого следует, что представитель агентства Мустаев Р.Ю. отвел в натуре земельный участок Смирновой Ж.В. для строительства индивидуального жилого дома. В акте указано, что границы отведенного участка закреплены на местности металлическими штырями и сданы Смирновой Ж.В. л.д.15-23).
В соответствии п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2010г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п.1 ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1)признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
На основании вышеизложенного и учитывая, что земельный участок предоставлен Авиакомпании «Башкирские авиалинии» в 1992 году в постоянное пользование для строительства жилого ..., которым земельные участки выделены своим работникам, в том числе истцу, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истица Смирнова Ж.В. несла бремя содержания предоставленного ей земельного участка, суд находит иск в части признания за ней права собственности на земельный участок подлежащим удовлетворению.
Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от 24.04.2009г. №1937 Дранишникову Д.О. предоставлен земельный участок площадью 1320 кв.м. (кадастровый номер Номер обезличен), находящийся по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на 10 лет.
Пунктом 2 данного постановления предписано КУМС Администрации ГО г. Уфа заключить в установленном порядке с Дранишниковым Д.О. договор аренды земельного участка.
В соответствии со ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Как следует из приведенной нормы закона основанием для признания акта органа местного самоуправления недействительным является нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина.
В соответствии со ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент вынесения Постановления Главы Администрации г.Уфы от 24.04.2009г. №1937 спорный земельный участок был выделен Смирновой Ж.В. Следовательно, были нарушены ее прав и охраняемые законом интересы.
Таким образом, оспариваемое постановление подлежит признанию недействительным, поскольку им Дранишникову Д.О. предоставлен не свободный земельный участок. Кроме того, данное постановление было принято без учета мнения Авиакомпании БАЛ и ООО «ЭОС».
Ответчиком Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не предоставлено суду в силу ст.56 ГПК РФ доказательств, что права предыдущих пользователей земельным участком прекращены, и что Дранишникову Д.О. был предоставлен фактически свободный участок.
Договор №1317-09 аренды земельного участка подлежит расторжению, как заключенный на основании постановления Администрации ГО г. Уфа, признанного недействительным.
В удовлетворении иска Дранишникова Д.О. к Смирновой Ж.В., Дирекции ООО «ЭОС» об обязании Смирнову Ж.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок следует отказать, поскольку Смирнова Ж.В. земельный участок заняла не самовольно, земельный участок был предоставлен ей в 1993 году, она в течение длительного времени несет бремя его содержания, возвела строения. Ранее данный земельный участок у нее в установленном порядке изъят не был.
Также следует отказать в удовлетворении иска Дранишникова Д.О. в части признании недействительным договора, заключенного между Дирекцией ООО «ЭОС» и Смирновой Ж.В., поскольку Авиакомпанией «Башкирские авиалинии» ООО «ЭОС» переданы права генерального застройщика и функции управления капитальным строительством жилого поселка, сторонами указанного договора его условия выполняются.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Смирновой Ж.В. к Администрации городского округа г. Уфа о признании постановления недействительным, расторжении договора аренды, признании права собственности на земельный участок. удовлетворить.
Признать постановление главы Администрации ГО г. Уфа от 24 апреля 2009 года №1937 о предоставлении Дранишникову Д.О. земельного участка, находящегося по адресу: ..., в аренду на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома недействительным.
Расторгнуть договор аренды земельного участка от 17 августа 2009 года №1317-09, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и Дранишниковым Д.О..
Признать за Смирновой Ж.В. право собственности на земельный участок в квартале Номер обезличен в ... площадью 1 320 кв.м.
В удовлетворении исковых требований Дранишникова Д.О. к Смирновой Ж.В., Дирекции ООО «ЭОС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и признании недействительным договора на обслуживание сетей земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение десяти дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Г.Р.Фархутдинова
Решение в законную силу не вступило.
Судья Г.Р.Фархутдинова