Дело №2-2760/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июля 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулсаттаровой Мавсили Ульфатовны к Управлению пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Уфы об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Абдулсаттарова М.У. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Уфы (далее Управление) о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая в обоснование иска, что она 19.02.2010 г. обратилась в Управление с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. 30.03.2010 г. решением Управления ей было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не засчитывают период: нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, работы в должности старшей пионервожатой с о1.09.1975 г. по 26.08.1976 г., работы в должности воспитателя в детском доме Номер обезличен с 01.09.1991 г. по 30.06.1992 г.
Не согласившись с решением Управления истица просит признать указанное решение незаконным в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, работы в должности старшей пионервожатой, в должности старшего воспитателя в детском доме Номер обезличен, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление.
Впоследствии истица уточнила исковое заявление, кроме ранее заявленных требований просила взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании Абдулсаттарова М.У. свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика по доверенности Балашова С.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку должность старшей пионервожатой Списком не предусмотрена для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не засчитаны в специальный стаж работы, поскольку согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд. Необоснованны требования истицы о включении периода с 01.09.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности старшего воспитателя в детском доме Номер обезличен, т.к. в указанный период она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и данный период не включен в специальный стаж. Кроме того, даже если включить спорный периоды в специальный стаж общая продолжительность педагогической деятельности истицы составляет 24 года 11 месяцев 14 дней.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования истицы подлежащими частичному удовлетворению.
Решением Управления об отказе в установлении пенсии №54/3 от 30 марта 2010 года Абдулсаттаровой М.У. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, указано, что стаж ее педагогической деятельности составляет 22 года 10 мес. 26 дн.
При этом в стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с 01.09.1975 г. по 26.08.1976 г. в должности старшей пионервожатой, отпуска без сохранения заработной платы, прогулы, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в учебном отпуске, период работы на неполную ставку.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются:… работа в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
Таким образом, суд считает возможным применение вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и включение периода работы истицы в должности «старший пионервожатый» в стаж работы для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 г. №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статьей 173 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем или поступившими самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Из справки детского дома Номер обезличен от04.06.2010 г. следует, что Абдулсаттаровой М.У. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением в МНПУ им. В.И. Ленина.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы, суд считает, что отказ ответчика во включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.09.1991 г. по 01.07.1992 г., с 02.03.1993 г. по 26.03.1993 г., 09.04.2001 г. по 13.04.2001 г., с 25.10.2001 г. по 26.10.2001 г., с 28.10.2001 г. по 30.10.2001 г. и в учебных отпусках в период с 19.06.1988 г. по 19.07.1988 г., 02.01.1998 г. по 20.01.1989 г., 24.03.1989 г. по 31.03.1989 г. является незаконным.
Из материалов дела следует, что на момент обращения истицы в Управление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости стаж ее педагогической деятельности составляет 24 год 11 месяцев 14 дней. Поэтому суд считает, что в удовлетворении иска в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момент обращения 19 февраля 2010 года следует отказать.
Таким образом, исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абдулсаттаровой М.У. удовлетворить частично.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы об отказе в установлении пенсии №54/3 от 30 марта 2010 года в части отказа Абдулсаттаровой М.У. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1991 г. по 01.07.1992 г., с 02.03.1993 г. по 26.03.1993 г., 09.04.2001 г. по 13.04.2001 г., с 25.10.2001 г. по 26.10.2001 г., с 28.10.2001 г. по 30.10.2001 г., нахождения в учебных отпусках с 19.06.1988 г. по 19.07.1988 г., 02.01.1998 г. по 20.01.1989 г., 24.03.1989 г. по 31.03.1989 г., работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1975 г. по 26.08.1976 г. признать незаконным.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Абдулсаттаровой М.У. на курсах повышения квалификации с 01.09.1991 г. по 01.07.1992 г., с 02.03.1993 г. по 26.03.1993 г., 09.04.2001 г. по 13.04.2001 г., с 25.10.2001 г. по 26.10.2001 г., с 28.10.2001 г. по 30.10.2001 г., в учебных отпусках с 19.06.1988 г. по 19.07.1988 г., 02.01.1998 г. по 20.01.1989 г., 24.03.1989 г. по 31.03.1989 г., работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1975 г. по 26.08.1976 г.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин
Решение вступило в законную силу.
Судья Р.С. Давлетшин