Р Е Ш Е Н И Е 2-4447/2010
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
судьи В.А. Яковлевой В.А.
при секретаре Богдановой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадуллиной ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ахмадуллина А.Х. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы (далее Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии, указывая в обоснование иска, что работает в системе здравоохранения с апреля 1979 года по настоящее время, имеет медицинский льготный стаж более 30 лет. Дата обезличена года она обратилась с заявлением в Управление для досрочного назначения пенсии по выслуге лет на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Дата обезличена г. истец получила решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа.
Полагая отказ Управления необоснованным, истец просит отменить решение Управления от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в установлении пенсии в части не зачисления в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в ГУП санаторий «ФИО11» РБ в должности главной медицинской сестры, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив спорные периоды в стаж для назначения пенсии, обязать Управление назначить ей пенсию с Дата обезличена года.
Решением Кировского районного суда г. Уфы от 11.05.2010 года исковые требования удовлетворены.
Кассационным определением от 24.06.2010 года решение Кировского районного суда г. Уфы отменено. Согласно кассационного определения выводы районного суда о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснованны, однако из материалов дела не усматривается, что санаторий «ФИО13», в котором работала истец, осуществлял лечение по одному или нескольким профилям, указанным в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. А именно преждевременны выводы суда о том, что санаторий относится к числу санаториев, осуществлявших лечение больных с заболеваниями крови и кроветворных органов, то есть гематологических больных, больных страдающих ревматизмом, больных, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, то есть с заболеваниями, указанными в п. 21 раздела «Наименование учреждений» вышеприведенного Списка.
В судебном заседании Ахмадуллина А.Х. свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить, утверждая, что периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, клинический профиль санатория «Зеленая роща» соответствует перечню по трем направлениям обозначенных в постановлении Правительства РФ Номер обезличен, а именно, для лечения больных ревматизмом, болезнями крови и опорно-двигательным аппаратом, ее должность поименована в Списке данного постановления, по роду своей профессиональной деятельности она относится к группе «главная медицинская сестра ЛПУ», то есть более 30 лет занималась лечебной деятельностью и должностные обязанности выполняются ею одни и те же по сегодняшний день. Лечение в санатории по трем профилям (нарушение опорно-двигательного аппарата, гематология и ревматизм) подтверждается уставом санатория, лицензией на осуществление медицинской деятельности, выпиской из годовых отчетов, государственным контрактом «на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан получателей социальной помощи в виде набора социальных услуг с заболеванием органов кровообращения».
Представитель ответчика по доверенности Балашова С.В., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Полагала, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии законный и обоснованный, так как работа в качестве главной медсестры в санатории «ФИО14» не дает право на включение указанного периода в стаж льготного назначения пенсии.
Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.3 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Решением Управления об отказе в установлении пенсии от Дата обезличена г. Номер обезличен Ахмадуллиной А.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 30-ти лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указано, что в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 и от 29.10.2002 года №781 стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам на 14.12.2010 года составляет 27 лет 0 мес. 13 дн.
При этом в специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности:
- период нахождения в отпуске без содержания: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
- период нахождения в учебном отпуске: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
- период работы в ГУП санаторий «ФИО15» с Дата обезличена г. по настоящее время.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы, суд считает, что отказ ответчика во включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. является незаконным.
Отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках истцом не оспаривается.
Так же в специальный стаж не включен период работы в ГУП санаторий «ФИО16» РБ.
Согласно Уставу ГУП санаторий «ФИО17» РБ создано в целях удовлетворения общественных потребностей в санаторном лечении и находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения РБ.
Из приложения к лицензии на осуществление медицинской деятельности №ФС-Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной ГУП санаторий «ФИО19» РБ Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, следует, что в номенклатуру работ и услуг входят, в том числе, организация сестринского дела, сестринское дело, восстановительная медицина, кардиология, неврология, терапия, травматология и ортопедия.
Суд находит обоснованным утверждение истца о том, что санаторий «ФИО18» РБ является лечебным профилактическим учреждением, поскольку согласно Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. №627) санатории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.
Из письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 октября 2009 г. №14-5/10/2-8382 и приказа Министерства здравоохранения РБ от 18 апреля 2006 г. №338-Д «Об организации долечивания (реабилитации) после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях Республики Башкортостан» следует, что санатории предназначены для долечивания (реабилитации) больных.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года №781 (далее Список) в п.21 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены санатории (курорты) конкретного профиля, в том числе и для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом.
Должность главная медицинская сестра поименована в разделе «Наименование должностей указанного Списка.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 – 13 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Из представленных истцом суду материалов следует, что санаторий «ФИО20» является многопрофильным, в нем лечатся больные с заболеваниями крови и кроветворных органов, т.е. гематологические больные, больные, страдающие ревматизмом, больные, страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
В частности в Уставе санатория указано, что предметом деятельности санатория является лечебно-профилактическая и специализированная медицинская помощь, санаторно-курортная реабилитация лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Согласно лицензии санатория в номенклатуру работ и услуг входят: восстановительная медицина, кардиология, неврология, терапия, травматология и ортопедия и др.
Из представленного суду государственного контракта Номер обезличен н/14 /67 н от Дата обезличена года видно, что ГУП санаторий «ФИО21» оказывает услуги по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом в разделе II контракта указан лечебный профиль: заболевание опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы.
Кроме того, суд находит обоснованным довод истца о том, что основной из причин заболеваний опорно-двигательного аппарата является ревматическое поражение соединительной ткани крупных суставов – артриты, артропатии, остеохондрозы и последствия трав, полученных на производстве, что согласуется в перечнем услуг, осуществляемых ГУП санаторием «ФИО22», согласно Уставу и лицензии (повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве, восстановительная медицина, травматологиял.д. 50 т.1 ).
Так же в санатории имеется отделение нейрореабилитации, где лечатся больные, перенесшие инсульт, которые в обязательном порядке протекают с параличом, так же лечатся с заболеванием остеохондроз, то есть с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В деле имеются Отчеты за 2007 - 2009 годы, которые ежегодно сдаются в Госкомстат л.д. 91-95). Из них видно, что в санатории лечатся пациенты с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (как следствие заболевания опорно-двигательного аппарата, цереброваскулярными болезнями (инсульты).
Лечение гематологических больных (с заболеваниями крови) подтверждается указанными Отчетами, а так же «Стандартом санаторно-курортной помощи беременным женщинам при железно- дефицитной анемии (заболевание крови – малокровие) в условиях ГУП санаторий «ФИО23».
Указанное заболевание (анемия) отнесено согласно международной классификации болезней МКБ 10 к болезням крови л.д. 102) и лечат его лекарственными препаратами, содержащими железо, диетотерапией, соблюдением режима дня, прогулками на воздухе. Для лечения данной группы пациентов санаторий имеет лицензию на следующие виды деятельности: акушерство и гинекология, терапия, ультразвуковая диагностика, применение методов традиционной медицины – диетология, функциональная диагностика, лабораторная диагностика, гастроэнтерология, медицинский массаж, лечебная физкультура, сестринское дело, физиотерапия.
В ГУП санаторий «ФИО24» также лечатся пациенты, страдающие ревматизмом. Согласно имеющейся в материалах дела международной классификации болезней (96 - 99) в чистом виде ревматизм как самостоятельное заболевание не существует, В МКБ-10 указаны наименование болезней, где причиной является ревматическое поражение сосудов и суставов (в том числе ревматические болезни сердца). Лечение в санатории больных с ревматическими болезнями сердца подтверждается «Стандартом санаторно-курортной помощи беременным женщинам с ревматизмом и ревматическими пороками сердца в условиях ГУП санаторий «ФИО25», Положением об кардиореабилитационном отделении ГУП санаторий «ФИО32». Для лечения и реабилитации данной категории пациентов санаторий имеет лицензию на следующие виды деятельности: кардиология, физиотерапия, медицинский массаж, лечебная физкультура, функциональная диагностика, сестринское дело, применение традиционных методов медицины (гирудотерапия, фототерапия).
Таким образом, суд приходит к выводу, что ГУП санаторий «ФИО26» является многопрофильным, осуществляющим лечение по нескольким профилям, указанным в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В частности, осуществляющим лечение в числе других профилей лечение гематологических больных, лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом.
На основании изложенного, принимая во внимание, что должность главной медицинской сестры включена в указанный Список, суд считает, что работа в должности главной медицинской сестры в многопрофильном санатории «ФИО27» РБ дает право на назначение Ахмадуллиной А.Х. трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в санатории осуществляется лечение по нескольким профилям, указанным в Списке, независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям..
Таким образом, исковые требования Ахмадуллиной А.Х. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ахмадуллиной ФИО28 удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в установлении пенсии в части не зачисления в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и периода работы в ГУП санаторий «ФИО29» РБ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отменить.
Признать за Ахмадуллиной ФИО30 право на назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и периода работы в ГУП санаторий «ФИО31» РБ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы назначить досрочную пенсию Ахмадуллиной Альфире Хайфулловне с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.А. Яковлева