Дело №2-3866/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
секретаре Фархутдиновой А.Г.,.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шабриной В.А., Крыловой И.Н., Катенева А.В., Катенева Т.А., Катеневой Д.А., Катеневой А.А., Латыповой А.Г. о признании решения Администрации городского округа город Уфа о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Шабрина В.А., Крылова И.Н., Катенев А.В., Катенев Т.А., Катенева Д.А., Катенева А.А., Латыпова А.Г обратились в суд с заявлением о признании решения Администрации городского округа город Уфа о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка незаконным, указав в обоснование своего заявления о том, что Шабрина Вера Александровна и Крылова Ирина Николаевна обладают по ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Уфа, ..., ..., .... Катенева Альбина Александровна, Катенев Тимур Александрович, Катенев Александр Владимирович, Катенева Дина Александровна, Латыпова Альфия Галеевна имеют на праве общей собственности квартиру, расположенную по адресу: г. Уфа, ..., ..., .... В совокупности указанные две квартиры образуют многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Уфа, ..., .... Общество с ограниченной ответственностью КТП «Стройтехмонтаж», предварительно уведомив заявителей, провели межевание земельного участка, находящегося на пересечении улиц Цюрупа и Салавата в Кировском районе городского округа город Уфа РБ, на котором в том числе расположен и многоквартирный жилой дом заявителей, с обозначенными в результате работ по межеванию границами земельного участка заявители не согласились. В целях проверки законности действий ООО КТП «Стройтехмонтаж» заявители обратились в прокуратуру города Уфы, по результатам прокурорской проверки было установлено, что на земельном участке, в том числе, где расположен и дом заявителей, предполагается разместить административно–гостиничный комплекс с торговыми помещениями, имеется Постановление Главы Администрации городского округа г.Уфа от 18.02.2009 №719, которым принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта (административно-гостиничного комплекса) на земельном участке, находящимся у пересечения улиц Цюрупы и Салавата в Кировском районе ГО г.Уфа и которым утвержден акт выбора земельного участка № А-78/ю от 06.09.08 для строительства административно-гостиничного комплекса в пользу ООО КТП «Стройтехмонтаж». Также Габбасов В.Р., будучи представителем общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: г. Уфа, ..., обращался в Муниципальное учреждение «Земельное агентство» с заявлением о формировании земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом по адресу: г. Уфа, ..., где ему был дан отказ со ссылкой на оспариваемое Постановления Главы Администрации ГО г.Уфа от 18.02.09г. №719, не позволяющее МУ «Земельное агентство» осуществить формирование земельного участка. Заявители считают, что решение Администрации ГО г.Уфа, выраженное в Постановлении Главы Администрации ГО г.Уфа №719 от 18.02.09 является неправомерным, поскольку препятствует заявителем в реализации предусмотренного законом права собственников квартир в многоквартирном доме на формирование земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, просят признать Постановление Главы Администрации ГО г.Уфа №719 от 18.02.09 незаконным.
Заявители Шабрина В.А., Крылова И.Н., Катенев А.В., Катенев Т.А., Катенева Д.А., Катенева А.А., Латыпова А.Г в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие при участии представителей Габбасова В.Р. и Карамовой Э.В.
В судебном заседании представители заявителей – Габбасов В.Р., Карамова Э.В. действующие на основании доверенностей от 07.06.10 №2-476, от 07.09.09 №1-3557, от 07.09.09 №1-3558, от 07.09.09 №1-3559, от 07.09.09 №1-3560, от 07.09.09 №1-3561, от 07.09.09 №1-3562 (копии в деле), заявленные требования поддержали, просили удовлетворить заявление по тем основаниям и доводам, которые в нем изложены.
Представители Администрации ГО г. Уфа, ООО КТП «Стройтехмонтаж» на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
В силу ч.2 ст.257 ГПК РФ суд с учетом мнения представителей истцов считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителей, находит заявление подлежащим удовлетворению в виду следующего.
В соответствии с ч.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В силу ч.1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
С учетом названных положений закона, у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, возникает в силу прямого указания закона.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 04АА №784561 и свидетельства о государственной регистрации права серии 04АА №784560 усматривается, что Шабрина Вера Александровна и Крылова Ирина Николаевна обладают по ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Уфа, ..., ..., ....
Согласно регистрационного удостоверения № 6413 от 09.03.1994 Катеневой Альбине Александровне, Катеневу Тимуру Александровичу, Катеневу Александру Владимировичу, Катеневой Дине Александровне, Латыповой Альфие Галеевне принадлежит на праве общей собственности квартира, расположенная по адресу: г. Уфа, ..., ..., ....
Согласно домовой книги жилого дома по адресу: г. Уфа, ..., удостоверенной Отделением Управления Федеральной миграционной службы РФ по РБ в ... г. Уфы 23.05.2008 в доме по адресу: г. Уфа, ... имеются только две квартиры №3 и №4. Как усматривается из Постановления Главы Администрации ГО г. Уфа №5065 от 18.08.08 л.д. 9) по заявлению Латыповой А.Г. (кв.№3) и Шабриной В.А. (кв. №4) многоквартирный дом по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, 2а исключен из реестра муниципального имущества.
Так, из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что указанные две квартиры №3 и №4 в своей совокупности образуют многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, ..., .... и заявители, обратившиеся в суд с настоящим заявлением, представляют собой исчерпывающий состав собственников многоквартирного дома, имеющие право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с ч.3 ст.16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно Протоколу №1 от 20.04.2010 общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: г. Уфа, ..., ... уполномочило Габбасова В.Р. и Карамову Э.В.обратиться в соответствующие органы с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Как усматривается из заявления от 27.04.2010 Габбасов В.Р. обратился в Муниципальное учреждение «Земельное агентство», являющегося специализированном юридическим лицом, учрежденном Администрацией ГО г. Уфа, с просьбой о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Уфа, ..., ....
Ответным письмом №13596 от 24.05.2010 л.д. 19) Муниципальное учреждение «Земельное агентство» отказало в формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Уфа, ..., ..., ссылаясь в обоснование своего отказа на то, что согласно Постановлению Главы Администрации ГО г.Уфа от 18.02.09 №719 на данном земельном участке Администрацией города Уфы уже предварительно согласовано место размещения гостиничного комплекса и утвержден акт выбора земельного участка для строительства гостиничного комплекса, в результате которого земельный участок под многоквартирным домом заявителей попал под территорию предполагаемого строительства гостиничного комплекса. Выраженное в указанном Постановлении решение о предварительном согласовании места размещения объекта (административно-гостиничного комплекса) является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течении 3 лет. Таким образом, наличие Постановления Главы Администрации ГО г.Уфа от 18.02.09 №719, не позволяет МУ «Земельному агентство» в течение трехгодичного срока действия указанного Постановления осуществить формирование земельного участка под многоквартирным домом заявителей.
Оспариваемое постановление Администрации ГО г. Уфа не соответствует положениям ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Кроме того, как разъяснено в пункте 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 - если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
С учетом изложенного, суд находит решение, выраженное в Постановлении Главы Администрации ГО г.Уфа от 18.02.09 №719, а также отказ МУ «Земельного агентства»от 24.05.2010 № 13596 со ссылкой на указанное Постановление 18.02.09 №719 неправомерным, поскольку в указанном Постановлении Администрация ГО г.Уфа вышла за пределы предоставленных ей законом полномочий и фактически распорядилась землей, на которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирный дом по адресу: г.Уфа, ..., тем самым Администрация ГО г.Уфа создала неустранимые препятствия для заявителей в реализации их законного права на формирование земельного участка, на котором расположен их многоквартирный дом.
Постановлением Администрации ГО г. Уфа от 18.02.2009г. № 719 принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта (административно-гостиничного комплекса) и утвержден акт выбора земельного участка, находящегося у пересечения улиц Цюрупы и Салавата в ... ГО г.Уфа, многоквартирный жилой дом заявителей расположен по адресу: г. Уфа, Цюрупы, 2 а, определить границы земельного участка под многоквартирным домом и необходимым для его использования не представляется возможным, не входит в компетенцию и обязанность суда, а лица, на которые возложена обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным домом отказывают заявителям в данном действии; поскольку земельный участок, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта является единым объектом, в составе которого расположен и жилой дом заявителей с их земельным участком, предназначенным под формирование многоквартирного дома, постольку суд полагает признать незаконным оспариваемое решение органа местного самоуправления.
В силу ст. 258 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шабриной В.А., Крыловой И.Н., Катенева А.В., Катенева Т.А., Катеневой Д.А., Катеневой А.А., Латыповой А.Г. к Администрации ГО г.Уфа удовлетворить.
Признать Постановление Главы Администрации ГО г.Уфа от 18.02.09 №719 «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся у пересечения улиц Цюрупы и Салавата в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и утверждении акта выбора земельного участка» незаконным.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в установленном законом порядке осуществить формирование земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г.Уфа, ..., .... по ранее поданному собственниками многоквартирного дома заявлению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин
Решение в законную силу не вступило.
Судья Р.С. Давлетшин