Дело №2-3089/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2010 года Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшина Р.С.,
при секретаре Фархутдиновой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саляхова Рахимьяна Авхадиевича к Администрации Городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Саляхов Р.А. обратился с иском к Администрации ГО г.Уфа о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, ..., ..., ..., площадью 1656 кв.м.
В процессе рассмотрения дела Истец уточнил исковые требования, просит признать недействительным Договор аренды земельного участка №717-09 от 15.05.2009г., признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, ..., ..., ... под кадастровым номером 02:55:010909:48, площадью 1164 кв.м.
В обоснование иска Истец указал на то, что является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке на основании Договора купли-продажи от 23.07.1986г., удостоверенного нотариусом ФИО3, реестровый №1-2388, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 04 АВ №162722 от 04 сентября 2009г.
Указанный жилой дом принадлежал продавцу, ФИО4, на праве собственности на основании Исполнительного листа народного суда 3 участка Кировского района г.Уфы от 30.09.1949г. за №2-695 и Договора дарения, удостоверенного нотариусом УГНК от 11.11.1950г.
25.01.2010 года Истец обратился в порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ, в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и расторжении Договора аренды земельного участка.
15.02.10г. Истцом был получен ответ, где говорится, что «часть земельного участка по адресу: ... ..., ... расположена в границах красных линий, в связи с чем приобретение права собственности на данный земельный участок не представляется возможным».
Указанный отказ, по мнению Истца, является незаконным. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, ..., ..., ...; кадастровый номер 02:55:010909:48, площадью 1164 кв.м.
Представитель истца по доверенности Романова К.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Администрации ГО г.Уфа по доверенности Байбулатов И.Р. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в ответе на заявление истца, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании Исполнительного листа народного суда 3 участка Кировского района г.Уфы от 30.09.1949г. за №2-695 и Договора дарения, удостоверенного нотариусом УГНК от 11.11.1950г. ФИО4 приобрела право собственности на домовладение, расположенное по адресу: ...
Домовладение было зарегистрировано за ФИО4 в органах БТИ и ей выдана справка от Дата обезличенаг. за Номер обезличен.
Согласно Договору купли-продажи от 23.07.1986г., удостоверенного нотариусом ФИО3, реестровый №1-2388, Свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 04 АВ №162722 от 04 сентября 2009г., в настоящий момент собственником жилого дому по указанному адресу является Истец, Саляхов Рахимьян Авхадиевич.
Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с ч.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п.2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании Исполнительного листа народного суда 3 участка Кировского района г.Уфы от 30.09.1949г. за №2-695 и Договора дарения, удостоверенного нотариусом УГНК от 11.11.1950г., то есть до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», приобрела в фактическое пользование земельный участок с расположенным на нем жилым домом.
Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г.Москве) – до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком.
В соответствии со ст.18 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
В соответствии с Приказом Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР №644 от 28.12.1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что ФИО4 приобрела право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предназначенный для эксплуатации жилого дома по адресу: ..., ..., ....
В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка та тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Также граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, если не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанно право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.
На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998г. №25-П, Определение от 12 мая 2005г. №187-О).
Как следует из п.4 ст.28 ЗК РФ произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.
Судом установлено, что Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ....
25.01.2010 года Истец обратился в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и расторжении Договора аренды земельного участка.
Однако Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО г.Уфа своим письмом исх.№01-01-870 от 15.02.2010г. отказал им по причине нахождения части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий.
Суд не может согласиться с данным отказом, по следующим основаниям.
Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено судом, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется. Доказательств иного Ответчиком в материалы дела не представлено. Следовательно, указанная норма не может быть применима в обоснование отказа в приватизации спорного земельного участка (Определение Верховного суда Российской Федерации от 27.10.2009г. №11-В09-19).
В отношении Договора аренды земельного участка №717-09 от 15.05.2009г. суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не предусматривает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Если земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование и на момент оспариваемого Договора аренды право постоянного (бессрочного) пользования не было прекращено в порядке, установленном нормами Главы VII Земельного кодекса РФ, то этот земельный участок не мог быть передан в аренду.
Действующее законодательство не устанавливает такого основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, как предоставление его по Договору аренды.
Также, согласно п.2.2. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для муниципальных нужд (отнесением к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов публичной власти, использованием для иных публичных целей.
При таких обстоятельствах, суд считает отказ КУМС Администрации ГО г.Уфа от 15.02.2010г. незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саляхова Рахимьяна Авхадиевича удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды земельного участка №717-09 от 15 мая 2009 года, заключенный между Администрацией ГО г. Уфа и Саляховым Р.А.
Признать за Саляховым Рахимьяном Авхадиевичем право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ... под кадастровым номером 02:55:010909:48, площадью 1164 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы РБ.
Судья Р.С. Давлетшин
Решение в законную силу не вступило.
Судья Р.С. Давлетшин