о признании недействительным решения собрания

Судебные акты /
ПФО /
Республика Башкортостан /
Кировский районный суд г. Уфы /
о признании недействительным решения собрания

о признании недействительным решения собрания

2-716/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2010 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Тимской Т.Р., при секретаре Валиуллине Э.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азнабаева М.Т. к Бикбову М.М. о признании недействительным собрания Общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан» и принятых им решений, и о признании незаконными действий директора Уфимского НИИ глазных болезней Бикбова М.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Азнабаев М.Т. обратился в суд с иском к Бикбову М.М. о признании недействительным собрания Общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан» и принятых им решений, и о признании незаконными действий директора Уфимского НИИ глазных болезней Бикбова М.М.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее:

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поэтому на основании ст.ст.28, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях», пп.6.1, 6.2, 6.3 Устава Общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан», ст. 12 ПС РФ, ст.29 ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» истец просит признать недействительным проведенное 18.12.2009г. собрание Общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан» по перевыборам Президента Общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан» и принятые им решения; признать незаконными действия директора Уфимского НИИ глазных болезней, главного офтальмолога Минздрава Республики Башкортостан Бикбова М.М. при проведении собрания 18.12.2009г.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, в обоснование которых указал следующее:

На данной конференции группа лиц под руководством директора Уфимского НИИ глазных болезней Бикбова М.М. в обход повестки дня предприняла противоправные действия, направленные на незаконное переизбрание президента Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан. Указанные действия произведены с грубейшими нарушениями Устава Ассоциации офтальмологов, действующего законодательства и не имеют никаких правовых последствий. Бикбов М.М., не имея полномочий на созыв внеочередной конференции, на истребование отчета у Президента Ассоциации офтальмологов, на проведение подсчетов голосов и иных полномочий, предусмотренных учредительными документами, отнял микрофон у Президента Ассоциации офтальмологов, сам лично объявил о проведении перевыборов, о голосовании - при этом не объявил какое голосование - тайное или открытое, сам с помощью своего заместителя провел подсчет голосов (когда более 1/3 участников встали и ушли) и определил результаты без счетной комиссии. При этом делегаты с правом решающего голоса не избирались и отсутствовали. Бикбов М.М., пользуясь административной властью (являясь председателем сертификационной комиссии, аттестационной комиссии Минздрава РБ, директором Института) провел голосование в основном на основе голосов подчиненных сотрудников и лиц, находящихся в административной зависимости. Нарушен пункт 6.1 Устава Общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан», согласно которому определяется процедура созыва и проведения очередных и внеочередных конференций, не соблюден порядок проведения внеочередных конференций, порядок избрания делегатов конференции, порядок голосования, порядок подсчета голосов и др.; нарушен пункт 6.2 Устава, который устанавливает полномочия и порядок избрания Президиума, заслушивания отчетов; нарушен пункт 6.3 Устава, определяющий порядок избрания Президента Ассоциации. Вопросы отчета Президента и его переизбрания не были включены в повестку дня. Нарушены нормы ст.ст.28, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющие порядок проведения собраний высшего органа управления некоммерческой организации. Нарушена ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Учредительные документы Ассоциации изъяты сотрудницей НИИ, секретарем Ассоциации Мухамедьяновой А.Ш. не предоставляются.

1. Признать незаконными действия Бикбова М.М. при проведении собрания 18.12.2009г., выразившиеся в том, что он: нарушил предусмотренный Уставом порядок принятия решений Общественной организации
«Ассоциация офтальмологов Республики Башкортостан», не имея полномочий,
истребовал отчет у Президента Ассоциации офтальмологов Азнабаева М.Т., без
избрания делегатов в установленном законом порядке объявил о проведении
конференции и перевыборов Президента Ассоциации, не имея полномочий, провел
голосование и подсчет голосов (не объявил, какое голосование - тайное или открытое),
отнял микрофон у Президента Ассоциации, определил результаты голосования без
счетной комиссии в отсутствие делегатов с правом решающего голоса.

2. Признать недействительным проведенное 18.12.2009г. собрание
Общественного организации «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан»
по перевыборам Президента Общественного объединения «Ассоциации офтальмологов
Республики Башкортостан» и принятые им решения.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, в обоснование которых указал следующее:

18 декабря 2009г. состоялось собрание - XXXVII научная конференция Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан, проводимая по актуальным вопросам клинической офтальмологии и организации офтальмологической службы РБ. На данной конференции группа лиц под руководством директора Уфимского НИИ глазных болезней Бикбова М.М. в обход повестки дня предприняла противоправные действия, направленные на незаконное переизбрание президента Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан. Указанные действия произведены с грубейшими нарушениями Устава Ассоциации офтальмологов, действующего законодательства и не имеют никаких правовых последствий. Бикбов М.М., не имея полномочий на созыв внеочередной конференции, на истребование отчета у Президента Ассоциации офтальмологов, на проведение подсчетов голосов и иных полномочий, предусмотренных учредительными документами, отключил микрофон у Президента Ассоциации офтальмологов, сам лично объявил о проведении перевыборов и предложил голосовать - при этом не объявил какое голосование - тайное или открытое, сам с помощью своего заместителя провел подсчет голосов (когда более 1/3 участников встали и ушли) и определил результаты голосования без счетной комиссии. При этом, делегаты с правом решающего голоса не избирались и отсутствовали. Бикбов М.М., пользуясь административной властью (являясь председателем сертификационной комиссии, аттестационной комиссии Минздрава РБ, директором Института) провел голосование в основном на основе голосов подчиненных сотрудников и лиц, находящихся в административной зависимости. Ответчик, своими незаконными действиями фактически подменил высший руководящий орган Ассоциации офтальмологов РБ, что привело к невозможности объективно определить действительное волеизъявление участников конференции АО РБ. Нарушен пункт 5.1 Устава Региональной общественной организации «Ассоциации офтальмологов» Республики Башкортостан (утвержден решением конференции Ассоциации офтальмологов РБ от 14.06.2006г., запись о государственной регистрации изменений и дополнений в уставе общественного объединения внесена в ЕГРЮЛ 28.06.2006г.), согласно которому: «Высшим органом управления АО РБ является конференция, созываемая по решению Президиума АО РБ»; В нарушение данной нормы устава, ответчик, не имея решения Президиума на это, предпринял действия, направленные на проведение конференции. Ответчик на собрании высказался следующим образом: «Поэтому сейчас собрание правомочно решить... имеем ли мы право сейчас провести перевыборное собрание...». Таким образом, ответчик фактически предпринял действия по проведению перевыборной конференции без решения Президиума. Кроме того, данный пункт устава нарушен в части того, что: «внеочередные Конференции собираются по решению Президиума АО РБ или требованию одной трети состава АО РБ. В нарушение этого, ответчик сам, без решения Президиума и без требования одной трети состава (которые и должны были определить повестку дня конференции) сам определил повестку дня и провел внеочередную конференцию по перевыборам Президента.. В нарушение того же пункта 5.1 (абзаца 3) согласно которому к исключительной компетенции Конференции АО РБ относится утверждение отчетов Президента АО РБ, ответчик сам истребовал отчет у Президента. Также указанный пункт нарушен в той части, что конференция правомочна, если на ее заседании присутствуют не менее половины избранного состава делегатов (без избрания делегатов для проведения перевыборов ответчик сам объявил о проведении перевыборов, вел собрание и провел перевыборы Президента Ассоциации). Также указанный пункт 5.1. нарушен в той части, что решения конференции принимаются 2/3 голосов, открытым или тайным голосованием (в нарушение этого, не установив истинного волеизъявления собрания, так как не соблюдался порядок избрания делегатов конференции, порядок выдвижения кандидатур, порядок голосования, порядок подсчета голосов, который позволил бы установить истинные результаты голосования, были проведены перевыборы, в результате которых было объявлено, что ответчик выбран новым Президентов АО РБ, с чем ответчик согласился).Нарушен пункт 5.2 Устава, согласно которому для управления деятельностью АО РБ между Конференциями избирается Президиум. Однако, ответчик, не имея полномочий или поручений от Президиума, заявил, что: «Мы ждали, что услышим отчет Президента нашей Ассоциации, ждали, что услышим отчет ревизионной комиссии, что будут проведены выборы нового состава Президиума и нового Президента Ассоциации..., к сожалению, этого не произошло...поэтому, я считаю абсолютно правомочным выступление наших сотрудников о том, что собрание сейчас правомочно решить... Поэтому сейчас собрание правомочно решить о том, имеем ли мы право сейчас провести перевыборное собрание».Нарушен пункт 5.3 Устава, определяющий порядок избрания и полномочия Президента Ассоциации офтальмологов. Согласно данному пункту, для общего руководства деятельностью АО РЕ на Конференции тайным или открытым голосованием сроком на 4 года избирается Президент АО РБ. Не смотря на то, что срок действия полномочий Президента АО РБ не истек (и об этом вообще не говорилось), и вопросы отчета Президента и его переизбрания не были включены в повестку дня, а действующий Президент Азнабаев М.Т. решительно возражал против незапланированного проведения отчета и перевыборов, ответчик, выразил волеизъявление от имени собрания за всех: «...я считаю абсолютно правомочным выступление наших сотрудников о том, что собрание сейчас правомочно решить имеем ли мы право сейчас провести перевыборное собрание. Кто за то, чтобы провести перевыборное собрание
сейчас? Прошу голосовать».Данный пункт 5.3 Устава также нарушен в той части, что Президент АО РБ: реализует решения конференций и Президиума АО РБ, организует работу Президиума, является Председателем Президиума АО РБ. В нарушение данного положения, ответчик, не имея полномочий, выступал от имени президиума (когда заявил, что: «этот вопрос не решает Президиум, это решает конференция в соответствии с Уставом нашего общества,....мы должны.... все сделать в соответствии с Уставом нашей Ассоциации поэтому, я предлагаю, так как мы к сожалению ждали, что услышим отчет Президента нашей Ассоциации, ждали, что услышим отчет ревизионной комиссии, о том, что будут проведены выборы нового состава Президиума и нового Президента Ассоциации..., к сожалению, этого не произошло...», то есть, ответчик взял на себя полномочия по ведению собрания, поставил на голосование вопрос о перевыборах, то есть взял на себя организационные вопросы, которые в нормальных условиях выполняет Президент, который руководит деятельностью АО РБ. Более того, несмотря на неоднократные возражения в отношении действий ответчика Бикбова М.М. со стороны действующего Президента АО РБ Азнабаева М.Т., не смотря на то, что Азнабаев М.М. указывал на незаконность проведения внеочередных перевыборов и подобного поведения ответчика, Бикбов М.М. не прекратил своих попыток проведения перевыборов, по его указанию был отключен микрофон у Азнабаева М.Т., ответчик настаивал, что его действия и проведение перевыборов сейчас на данном собрании полностью соответствует Уставу. Таким образом, самоуправные действия ответчика не позволяют выявить действительную волю участников конференции и всей Ассоциации офтальмологов в целом. Нарушены нормы ст.ст.28, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющие порядок проведения собраний высшего органа управления некоммерческой организации. В силу ст. 28 закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В соответствии со ст.29 закона N 7-ФЗ, Высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными числе: общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях). В силу п.3 ст.29 закона N 7-ФЗ, к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится, в том числе, решение следующих вопросов: образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса. В нарушение данных норм ответчик фактически подменил собой высший орган управления, провел перевыборы исполнительного органа (Президента АО РБ), затребовал отчет, не имея полномочий. Согласно п.4 ст.29 закона, Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами. В нарушение данных норм ответчик провел голосование и подсчет голосов без необходимых надлежащих и объективных процедур, позволяющих определенно и однозначно установить результаты голосования. Невозможно установить, единогласно или квалифицированным большинством голосов было проведено голосование при перевыборах Президента АО РБ. Все указанное говорит о самоуправности и незаконности действий ответчика, что не позволило определить действительное волеизъявление конференции АО РБ. Нарушена ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Нарушена ст.8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой: Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Ответчик, настаивая на проведении на данном собрании 18.12.2009г. незапланированных перевыборов и проведя перевыборы Президента АО РБ, фактически заменил и подменил собой высший руководящий орган и не позволил определить действительное волеизъявление конференции АО РБ. При этом, ответчик выступал от имени Ассоциации, и неоднократно ссылался на то, что все его действия производятся в соответствии с Уставом Ассоциации. Учредительные документы Ассоциации были изъяты сотрудницей НИИ, секретарем Ассоциации Мухамедьяновой А.Ш., и не предоставляются Президенту АО РБ, в связи с чем потребовалось истребовать их через суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст.ст.28, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях», пп.6.1, 6.2, 6.3 Устава Общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан», ст. 12 ГК РФ, ст.ст.8, 29 ФЗ от 19 мая 1995 г. N82-ФЗ «Об общественных объединениях» истец просит: 1. Признать незаконными действия Бикбова М.М., предпринятые им при проведении перевыборного собрания 18.12.2009г., направленные на перевыборы Президента Ассоциации офтальмологов РБ Азнабаева М.Т.

2. Признать недействительными решения перевыборного собрания,
проведенного ответчиком 18.12.2009г. по перевыборам Президента Ассоциации
офтальмологов Республики Башкортостан Азнабаева М.Т.

Представители истца в судебном заседании полностью поддержали исковые требования.

Представители ответчиков иск не признали и в возражениях указали следующее:

Истец Азнабаев М.Т. обратился в Кировский районный суд г. Уфы с иском о признании недействительным собрания общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан» и принятых им решений, и о признании незаконными действий директора Уф НИИ ГБ АН РБ Бикбова М.М. Считают исковые требования истца Азнабаева М.Т. незаконными, надуманными и необоснованными по следующим основаниям: События, изложенные в исковом заявлении, являются грязной инсинуацией и клеветой. Кроме того, из искового заявления абсолютно непонятно конкретные требования истца Азнабаева М.Т. Из всего изложенного в исковом заявлении определенно ясно только одно, что Азнабаев М.Т. хочет признать какие-то действия директора ГУ Уф НИИ ГБ РБ Бикбова М.М незаконными, но видимо не может четко сформулировать какие именно. И каким образом действия директора ГУ УФ НИИ ГБ АН РБ нарушают права президента общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан». В абзаце 2 искового заявления указывается, что на конференции группа лиц под руководством Бикбова М.М. предприняли противоправные действия. Но не указываются, какие именно противоправные действия Бикбов М.М. совершил. В исковом заявление Азнабаев М.М. указывает, что Бикбов М.М. пользуется административной властью и все присутствующие находятся в административной зависимости. Из этого следует только одно, что Азнабаева М.Т. не устраивает только одно, что Бикбов М.М. является директором ГУ Уф НИИ ГБ АН РБ. В прошлом Азнабаев Марат Талгатович до 2005 года сам являлся директором института. В настоящее время Азнабаев М.Т. является президентом Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан. Для того, чтобы признать проведенное 18.12.2009 года собрание Ассоциации офтальмологов и принятые по нему решения недействительными Азнабаеву М.Т. достаточно как президенту Ассоциации офтальмологов РБ самому принять подобное решение. И абсолютно непонятно в связи с чем, и для чего ему необходимо делать это в судебном порядке. В исковом заявлении нет ссылки на решения, которые были приняты данным собранием. И тем, самым непонятно какие именно принятые решения Азнабаев М.Т. просит принять недействительными. В исковом заявлении указывается на то, что состоялись перевыборы, но не указывается какие именно перевыборы состоялись. Истцом Азнабаевым М.Т. не представлен протокол и решение данного собрания от 18.12.2009 года и таким образом не понятно, что именно он оспаривает в судебном порядке как президент Ассоциации офтальмологов РБ. Азнабаев М.Т., действуя как президент Ассоциации офтальмологов РБ, распространяет по всему институту листовки клеветнического содержания (приложение 37 обращений президента Ассоциации офтальмологов РБ Азнабаева М.Т.). Действительно 18.12.2009 года состоялась научная конференция Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан, которая проводилась по согласованию с директором института Бикбовым М.М. проводилась в актовом зале института по адресу: г. Уфа, ул. Авроры 14. Бикбов М.М. присутствовал на конференции, являлся сопредседателем собрания вместе с Азнабаевым М.Т. Во время проведения конференции Бикбов М.М. как сопредседатель собрания сидел за столом в президиуме рядом с президентом Азнабаевым М.Т. И у президента Ассоциации офтальмологов РБ Азнабаева М.Т., и Бикбова М.М. у каждого был свой микрофон. И это обстоятельство могут подтвердить все присутствующие на данном собрании. Таким образом, чтоб выступить или ответить на какой-либо вопрос председателя собрания Ассоциации офтальмологов РБ Азнабаева М.Т. у Бикбова М.М. имелась возможность сделать это, используя стоящий перед ним микрофон. С 30.12.2005 года Бикбов Мухаррам Мухтарамовича действительно является директором Государственного учреждения Уфимского научно-исследовательского института глазных болезней Академией наук Республики Башкортостан. Кроме того, Бикбов М.М. является председателем Башкирского регионального отделения Общества офтальмологов России.ГУ Уф НИИ ГБ АН РБ никакого отношения к Общественному объединению «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан» не имеет. Общественное объединение «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан» не входит в состав Общества офтальмологов России. Согласно п. 1.6. Устава Общественное объединение «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан» добровольно входит в состав Ассоциации офтальмологов России. Но организации Ассоциации офтальмологов Росси не существует. Таким образом, истец Азнабаев М.Т. вводит суд в заблуждение, искажает действительную реальность происходящего и в качестве доказательства прикладывает к исковому заявлению незаверенную ложную вопию устава общественного объединения «Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан», которая не соответствует действительному уставу Региональной общественной организации «Ассоциации офтальмологов» Республики Башкортостан», ранее членом которой являлся директор ГУ Уф НИИ ГБ АН РБ Бикбов М.М. Истец ложно и неправильно указывает в иске наименование организации, президентом которой является.

Исходя из вышеизложенного, ответчик просит отказать Азнабаеву М.Т. в удовлетворении исковых требований.

В дополнительных возражениях на исковое заявление ответчик указал следующее:

По смыслу ст. 12 ГК РФ, в силу ее буквального значения, опять же предполагает не признание недействительным решения, а восстановление прежнего положения. Применительно к нашей ситуации эта норма восстановила бы незаконно смещенного Президента Ассоциации, не касаясь решения о его смещении. Однако даже такое было бы возможно, если истцом были бы конкретно сформулированы исковые требования, и он действительно был переизбран. Между тем, Азнабаев М.Т. как был, так и поныне остается Президентом Ассоциации офтальмологов РБ, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ. При таких обстоятельствах, его право оставаться Президентом Ассоциации офтальмологов РБ не нарушено. Кроме отсутствия материально-правовых оснований для удовлетворения данного требования, не имеется и процессуальных возможностей. Иными словами, Бикбов М.М. не является надлежащим ответчиком. Как следует из самого требования, истец просит признать недействительным решение о перевыборах Президента Ассоциации офтальмологов РБ не гражданина Бикбова М.М., а целого собрания, т.е. общественной организации. Поэтому ответчиком по такому решению формально должна быть Ассоциация как юридическое лицо (если конечно такое решение действительно было бы принято). Ни одна из норм материального права, на которую ссылается истец в исковом заявлении, не содержит выбранного им способа защиты. Такого способа защиты как признание незаконными действий гражданина и
признание недействительным решения общественной организации в законодательстве не
имеется. Поэтому избранный истцом способ защиты является незаконным. Не является измененным, а значит и нарушенным право истца оставаться
Президентом Ассоциации офтальмологов РБ до переизбрания. Поэтому не возникает ни
возможности, ни необходимости приводить его в первоначальное положение, т.е. в
Президенты Ассоциации офтальмологов РБ.

Представитель третьего лица считает, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 ФЗ от 19.05.1995г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» - государство и его органы, общественные объединения и отдельные граждане несут равную ответственность за соблюдение настоящего Федерального закона и других законов об отдельных видах общественных объединений.

Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть вторая статьи 39 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за зашитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Права членов общественного объединения - избирать и быть избранными, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом закреплены в части третьей статьи 6 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Поэтому лицо, полагающее указанные права нарушенными, вправе обратиться с иском в суд общей юрисдикции с требованием о защите нарушенных прав в силу части первой статьи 3 ГПК РФ, и поскольку такое заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, пункт 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федерации не может истолковываться, как позволяющий суду отказывать в принятии к производству подобных исковых заявлений.

Следовательно, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Поэтому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие нарушения прав других лиц, причинения вреда другому лицу: вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах(ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу ст. 28 закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 закона N 7-ФЗ высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными числе: общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях).

В силу п.3 ст.29 закона N 7-ФЗ, к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится, в том числе, решение следующих вопросов: образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса. Согласно п.4 ст.29 закона,

Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

Судом установлено, что, действительно, 18 декабря 2009г. состоялось собрание - XXXVII научная конференция Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан, проводимая по актуальным вопросам клинической офтальмологии и организации офтальмологической службы РБ.

В нарушение Устава Ассоциации офтальмологов директор Уфимского НИИ глазных болезней Бикбов М.М. в обход повестки дня предпринял действия, направленные на незаконное переизбрание президента Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан Азнабаева М.Т., а именно: Бикбов М.М., не имея полномочий на созыв внеочередной конференции, на истребование отчета у Президента Ассоциации офтальмологов, на проведение подсчетов голосов и иных полномочий, предусмотренных учредительными документами, отключил микрофон у Президента Ассоциации офтальмологов, сам лично объявил о проведении перевыборов и предложил голосовать - при этом не объявил какое голосование - тайное или открытое, провел подсчет голосов (когда более 1/3 участников встали и ушли) и определил результаты голосования без счетной комиссии. При этом делегаты с правом решающего голоса не избирались и отсутствовали. При этом нарушен пункт 5.1 Устава Региональной общественной организации «Ассоциации офтальмологов» Республики Башкортостан (утвержден решением конференции Ассоциации офтальмологов РБ от 14.06.2006г., запись о государственной регистрации изменений и дополнений в уставе общественного объединения внесена в ЕГРЮЛ 28.06.2006г.), согласно которому: «Высшим органом управления АО РБ является конференция, созываемая по решению Президиума АО РБ». В нарушение данной нормы устава, ответчик на собрании высказался следующим образом: «Поэтому сейчас собрание правомочно решить... имеем ли мы право сейчас провести перевыборное собрание...», т.е. ответчик предпринял действия по проведению перевыборной конференции без решения Президиума. Кроме того, действительно, данный пункт устава нарушен в части того, что: «внеочередные Конференции собираются по решению Президиума АО РБ или требованию одной трети состава АО РБ. Ответчик без решения Президиума и без требования одной трети состава (которые и должны были определить повестку дня конференции) сам определил повестку дня и провел внеочередную конференцию по перевыборам Президента.. В нарушение того же пункта 5.1 (абзаца 3) согласно которому к исключительной компетенции Конференции АО РБ относится утверждение отчетов Президента АО РБ, ответчик сам истребовал отчет у Президента. Также указанный пункт нарушен в той части, что конференция правомочна, если на ее заседании присутствуют не менее половины избранного состава делегатов (без избрания делегатов для проведения перевыборов ответчик сам объявил о проведении перевыборов, вел собрание и провел перевыборы Президента Ассоциации). Также указанный пункт 5.1. нарушен в той части, что решения конференции принимаются 2/3 голосов, открытым или тайным голосованием (в нарушение этого, не установив истинного волеизъявления собрания, так как не соблюдался порядок избрания делегатов конференции, порядок выдвижения кандидатур, порядок голосования, порядок подсчета голосов, который позволил бы установить истинные результаты голосования, были проведены перевыборы, в результате которых было объявлено, что ответчик выбран новым Президентов АО РБ).

Кроме того, нарушен пункт 5.2 Устава, согласно которому для управления деятельностью АО РБ между Конференциями избирается Президиум. Однако, ответчик, не имея полномочий или поручений от Президиума, заявил, что: «Мы ждали, что услышим отчет Президента нашей Ассоциации, ждали, что услышим отчет ревизионной комиссии, что будут проведены выборы нового состава Президиума и нового Президента Ассоциации..., к сожалению, этого не произошло...поэтому, я считаю абсолютно правомочным выступление наших сотрудников о том, что собрание сейчас правомочно решить... Поэтому сейчас собрание правомочно решить о том, имеем ли мы право сейчас провести перевыборное собрание». Нарушен пункт 5.3 Устава, определяющий порядок избрания и полномочия Президента Ассоциации офтальмологов. Согласно данному пункту, для общего руководства деятельностью АО РЕ на Конференции тайным или открытым голосованием сроком на 4 года избирается Президент АО РБ. Не смотря на то, что срок действия полномочий Президента АО РБ не истек и вопросы отчета Президента и его переизбрания не были включены в повестку дня, а действующий Президент Азнабаев М.Т. решительно возражал против незапланированного проведения отчета и перевыборов, ответчик, выразил волеизъявление от имени собрания за всех: «...я считаю абсолютно правомочным выступление наших сотрудников о том, что собрание сейчас правомочно решить имеем ли мы право сейчас провести перевыборное собрание. Кто за то, чтобы провести перевыборное собрание сейчас? Прошу голосовать». Данный пункт 5.3 Устава также нарушен в той части, что Президент АО РБ: реализует решения конференций и Президиума АО РБ, организует работу Президиума, является Председателем Президиума АО РБ. В нарушение данного положения, ответчик, не имея полномочий, выступал от имени президиума (когда заявил, что: «этот вопрос не решает Президиум, это решает конференция в соответствии с Уставом нашего общества,....мы должны.... все сделать в соответствии с Уставом нашей Ассоциации поэтому, я предлагаю, так как мы, к сожалению ждали, что услышим отчет Президента нашей Ассоциации, ждали, что услышим отчет ревизионной комиссии, о том, что будут проведены выборы нового состава Президиума и нового Президента Ассоциации..., к сожалению, этого не произошло...», то есть, ответчик взял на себя полномочия по ведению собрания, поставил на голосование вопрос о перевыборах, то есть взял на себя организационные вопросы, которые в нормальных условиях выполняет Президент, который руководит деятельностью АО РБ.

Несмотря на неоднократные возражения в отношении действий ответчика Бикбова М.М. со стороны действующего Президента АО РБ Азнабаева М.Т., не смотря на то, что Азнабаев М.М. указывал на незаконность проведения внеочередных перевыборов и подобного поведения ответчика, Бикбов М.М. не прекратил своих попыток проведения перевыборов, по его указанию был отключен микрофон у Азнабаева М.Т., ответчик настаивал, что его действия и проведение перевыборов сейчас на данном собрании полностью соответствует Уставу.

Действия ответчика не позволили выявить действительную волю участников конференции и всей Ассоциации офтальмологов в целом.

Ответчиком нарушены нормы ст.ст.28, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющие порядок проведения собраний высшего органа управления некоммерческой организации.

В нарушение данных норм ответчик провел голосование и подсчет голосов без необходимых надлежащих и объективных процедур, позволяющих определенно и однозначно установить результаты голосования. Ответчик пытался провести перевыборы исполнительного органа (Президента АО РБ), затребовал отчет, не имея полномочий.

В нарушение ст.8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой: Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию, ответчик, настаивая на проведении на данном собрании 18.12.2009г. незапланированных перевыборов и проведя перевыборы Президента АО РБ, фактически заменил и подменил собой высший руководящий орган и не позволил определить действительное волеизъявление конференции АО РБ. При этом, ответчик выступал от имени Ассоциации, и неоднократно ссылался на то, что все его действия производятся в соответствии с Уставом Ассоциации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права истца как Президента Ассоциации офтальмологов РБ, члена Президиума данной Ассоциации, действительно, нарушены.

Нарушение прав выразилось, в частности, в том, что ответчик, в обход повестки дня, объявил о перевыборах, предложил голосовать, определил повестку дня, выразил желание выслушать отчет действующего президента, объявил, что президентом ассоциации является Бикбов М.М.

Указанные нарушения подтверждаются видеозаписью, а также показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО6, а также материалами дела.

К показаниям свидетелей со стороны ответчика суд относится критически, так как они находятся в служебной зависимости от ответчика и не смогли пояснить подробно весь ход собрания.

Право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания незаконными действий Бикбова М.М., предпринятых им при проведении перевыборного собрания 18.12.2009г., направленных на перевыборы Президента Ассоциации офтальмологов РБ Азнабаева М.Т. подлежат удовлетворению.

В остальной части, а именно: в части признания недействительными решения перевыборного собрания, проведенного ответчиком 18.12.2009г. по перевыборам Президента Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан Азнабаева М.Т., так как письменные доказательства о принятии такого решения отсутствуют, решение документально не оформлено, а представители ответчика пояснили в судебном заседании, что ответчик признает, что Президентом Ассоциации офтальмологов РБ является Азнабаев М.Т.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Азнабаева М.Т. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Бикбова М.М. от 18 декабря 2009 года, направленные на перевыборы Президента Ассоциации офтальмологов Республики Башкортостан Азнабаева М.Т.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Федеральный судья Т.Р.Тимская

Решение не вступило в законную силу