2-3444/09
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2009 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Тимской Т.Р., при секретаре Валиуллине Э.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галлямовой М.Г. к Администрации ГО г. Уфа признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Галлямова М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании недействительным договора аренды, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...
В обоснование своих исковых требований Галлямова М.Г. указала следующее:
Согласно договору от 10.04.1991г. Галлямова М. Г. купила занимаемый ею дом у Исполкома Кировского районного Совета народных депутатов г. Уфы, состоящих из трех комнат, общий площадью пятьдесят шесть целых и две десятых кв. м, расположенный на земельном участке площадью 1498 кв. м по адресу: .... 14.02.2004г. присвоен почтовый адрес: ... Дом зарегистрирован в установленном порядке, свидетельство о регистрации № Номер обезличен - 04. 07.06.2009г., срок аренды истек.
В соответствии с письмом Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Уфы от 25.02.1993г. № Номер обезличен право на земельный участок принадлежит Галлямовой М. Г. Также имеется согласие Духовного Управления мусульман Европейской части СССР и Сибири.
В соответствии со ст. 36 3К РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29
настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с
приложением его кадастрового паспорта.
12.05. 2009 года Галлямова М. Г. обратилась к Главе администрации городского округа г. Уфа Качкаеву П.Р. с просьбой разрешить оформить земельный участок в собственность. 26.06. 2009года получила ответ: «Согласно решению Совета городского округа г. Уфа РБ №Номер обезличен от 23.04.2009 года данный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность». С указанным решением Галлямова М. Г. не согласна по следующим основаниям.
Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВЦИК от 30 октября 1922 г. предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.
Согласно ст. ст. 10 и 11 ЗК РСФСР, действующего с 1 декабря 1970 года гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Земельный участок по ... в г. Уфе был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку данный земельный участок зарегистрирован в Кировском РИК за № Номер обезличен. Согласно кадастровому плану земельного участка данный земельный участок площадью 1498 кв. м предназначен для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
Согласно абз. 2 п. 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящихся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ (п. 2. 2. введен ФЗ от 24.07.2007 г. №212ФЗ).
Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользование или пожизненно наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Истица считает, что Администрацией городского округа г. Уфа РБ нарушены её права, предоставленные ФЗ №137, 93, 212, ст. 36 ЗК. РФ, ст. 258 ТК РФ.
Поэтому истица просит суд признать за ней право собственности на земельный
участок площадью 1498 кв. м, расположенный по адресу: ...
Впоследствии истица дополнила свои исковые требования, указала следующее:
Галлямова М.Г. проживает по ул. ... с 1984 года на основании ордера № Номер обезличен от 22.05.1984 года. Она вселилась с семьей в двухкомнатную квартиру площадью 24,3 кв.м.
В связи с выездом нанимателя жилой площади Щукина, проживавшего по ул. ... освободилась комната жилой площадью 15,3 кв.м. Согласно решению Исполкома Кировского совета народных депутатов г. Уфы от 19.09.1990г. № Номер обезличен указанная комната предоставлена Галлямовой М.Г. с семьей, проживающей по данному адресу.
17.02.1992 года составлен акт, что домовладение по адресу ул. ... принадлежащее на праве личной собственности Галлямовой М.Г. расположено на земельном участке размером 12 соток. Акт заверен директором ЖЭРУ-7. 27 января 2004 года составлен Акт согласования границ землевладений, землепользователей, который заверен отделом коммунального хозяйства.
Таким образом, Галлямова М.Г. пользуется земельным участком с 1984 года по настоящее время, т.е. 25 лет.
Согласно п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Ссылка представителя ответчика на п.2 ст.28 ЗК РФ является необоснованной, поскольку данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, незанятых объектами недвижимости и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Шабалина Л.Ф. полностью поддержала исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности Байбулатов И.Р. иск не признал, в обоснование своих возражений указал следующее:
Из представленных документов следует, что истец стал собственником дома в результате сделки по договору купли-продажи от 10.04.1991 г. В обоснование иска истец ссылается на ст. 36 Земельного кодекса. Истец в материально-правовое обоснование иска ссылается на ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем нормы данной статьи (пункты 1.1, 6) предусматривают продажу земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, не предусматривают возможность бесплатного получения права собственности.
Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.2001 г. № 1 78-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Законом.
Действующим законодательством право на бесплатное предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, признается за гражданами: имеющими участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеющими участок на праве пожизненного наследуемого владения, имеющими в фактическом пользовании участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № и1305-I «О собственности в СССР» (п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»); получающими равноценные земельные участки взамен изымаемых для государственных и муниципальных нужд (п. 1 ст. 63 ЗК РФ)
Обстоятельств, на основании которых истцу спорный земельный участок должен быть предоставлен бесплатно, не усматривается.
Таким образом, истцу спорный земельный участок не может быть передан бесплатно вследствие Закона.
Отсутствуют доказательства согласования границ земельного участка со смежными пользователями, отсутствуют доказательства отвода земельного участка площадью 1498 кв.м.
Поэтому Администрация считает исковые требования необоснованными, в удовлетворении иска просит отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что истица является собственницей домовладения, расположенного по адресу: ...
05 июня 2004 года истица заключила с ответчиком договор аренды земельного участка общей площадью 1498 кв. м по указанному адресу.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истицей не представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении ей указанного земельного участка в пожизненное наследуемое владение, доказательства согласования границ земельного участка со смежными пользователями, отвода земельного участка площадью 1498 кв.м.
Истица стала собственником указанного дома в результате сделки по договору купли-продажи от 10.04.1991 г. В обоснование иска она ссылается на ст. 36 ЗК РФ.
Однако нормы данной статьи (пункты 1.1, 6) предусматривают продажу земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, а не предусматривают возможность бесплатного получения права собственности.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.2001 г. № 1 78-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Законом.
Действующим законодательством право на бесплатное предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, признается за гражданами: имеющими участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеющими участок на праве пожизненного наследуемого владения, имеющими в фактическом пользовании участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № и1305-I «О собственности в СССР» (п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»); получающими равноценные земельные участки взамен изымаемых для государственных и муниципальных нужд (п. 1 ст. 63 ЗК РФ)
Кроме того, согласно сведений, представленных Главным управлением архитектуры и градостроительства № Номер обезличен от 07.09.09 г.: В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Номер обезличен от 22.08.2008г., испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: ... находится: в зоне особого контроля градостроительной деятельности (ГК-1 -Территории исторического и общественно-делового центра города республиканского значения «ОД-1»); в общественно-деловой зоне (ОД-1), предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр на территории исторического Центра городского округа Уфы, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений республиканского, городского значений с ограничением высоты новых объектов капитального строительства до 5 этажей в зоне регулирования застройки
согласно историко-архитектурному регламенту, примыкающей к охранным зонам
объектов культурного наследия; в зоне охраняемого археологического культурного слоя памятников ЗОАКС-1; - в объединенной охранной зоне памятников - ООЗ.
В настоящее время размещение и строительство новых, а также реконструкция существующих индивидуальных жилых домов на данной территории не соответствует градостроительным требованиям, так как относится к запрещенным видам функционального использования указанных зон.
В соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №Номер обезличен от 28.02.2008г. «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» часть оспариваемого участка, расположенного по адресу: ..., зарезервирована для муниципальных нужд.
Также вышеуказанный земельный участок, расположен в границах существующих красных линий, утвержденных генеральным планом г. Уфы.
В соответствии с п. 11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
На основании п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Таким образом, действительно, обстоятельств, на основании которых истцу спорный земельный участок должен быть предоставлен бесплатно, не усматривается.
При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ответчика передать спорный земельный участок истице путем выкупа.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию городского округа город Уфа передать Галлямовой М.Г. в собственность земельный участок площадью 1498 кв. м, расположенный по адресу: ... путем выкупа по цене согласно действующему земельному законодательству.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Федеральный судья Т.Р.Тимская
Решение не вступило в законную силу