2-644/10
Р Е Ш Е Н И Е(заочное)
Именем Российской Федерации
20 января 2010 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Тимской Т.Р., при секретаре Валиуллине Э.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпаде В.В. к Администрации ГО г. Уфа, КУМС Администрации ГО г. Уфа о предоставлении в собственность земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Шпаде В.В. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, КУМС Администрации ГО г. Уфа о предоставлении в собственность земельного участка.
В обоснование своих исковых требований истец указал следующее:
27 августа 2009 года истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу г. ..., ... ..., на котором расположен жилой дом, собственником которого он является (свидетельство о гос. регистрации права на дом прилагается).
В ответ на его заявление Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа присылает письмо (прилагается) с отказом в передаче участка в собственность, ссылаясь на п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, согласно которой в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, а согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначают планируемые участки территорий общего пользования.
На плане красных линий, выданном истцу МУП АПБ Главархитектуры администрации г.Уфы, по территории его земельного участка проходят красные линии, причем дом, находящийся в собственности, все надворные постройки и часть земельного участка попали на территорию, ограниченную красными линиями (схема красных линий прилагается).
С другой стороны, согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно п.9 ст. З Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" сказано
следующее: если участок предоставлен человеку до принятия Земельного кодекса для личного, подсобного или дачного хозяйства, гаражного или индивидуального жилищного строительства и получил эту землю гражданин на праве пожизненного и бессрочного владения, то он вправе зарегистрировать на эту землю право собственности.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (прилагается) - он выделен под индивидуальную жилую застройку, а приобретен участок вместе с домом в 1925 году (до появления Земельного кодекса РФ) и дважды переходил по наследству (акт купли-продажи от 1925 года и свидетельства о праве на наследство прилагаются).
Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ
от 16 сентября 2008 г. за № 4-В08-11, нормы Земельного кодекса и Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" закрепляют право человека на получение в собственность земельного участка, который находится в постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении, если на этой земле находится "объект недвижимости, принадлежащий этому лицу на праве собственности" и нормы законов "не содержат ограничений этого права в случае, если
данный участок зарезервирован для муниципальных нужд", а приобретение прав на участки - производится согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, где речь идет о приобретении прав на участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых находятся "здания, строения, сооружения".
Следовательно, резервирование его земельного участка для муниципальных нужд в
связи с прохождением по территории красных линий не содержит ограничений его права собственности на этот участок.
Поэтому истец просит признать его право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу г...., ..., ...; обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации
городского округа город Уфа предоставить ему в собственность земельный участок по
адресу г...., ... ... в порядке, предусмотренном ст.36 Земельного кодекса РФ.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела судебной повесткой, о чем имеется почтовое уведомление(повестка вручена 13.01.2010 г.), в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Поэтому на основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным разрешить дело по существу с вынесением заочного решения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что 27 августа 2009 года истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу г. ... ... ..., на котором расположен жилой дом, собственником которого он является, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа своим письмом Номер обезличен от 25.09.09 г. отказал истцу в передаче участка в собственность, ссылаясь на расположение земельного участка в границах красных линий.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178 ФЗ (в ред. 13.05.2008г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель:
лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;
зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;
общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);
не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.
Перечень, указанный в данных нормативных актах, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Суд считает отказ КУМС Администрации ГО г. Уфа в передаче в собственность истца земельного участка в связи с тем, что он находится в границах красных линий, незаконным по следующим основаниям.
Красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как указано п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под термином «территория общего пользования» понимается возможность для неограниченного круга лиц беспрепятственного пользования ими, в перечень которых включаются площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.
Таким образом, понятие «красная линия» может относиться как к уже существующим, так и к планируемым в будущем границам территорий общего пользования. Однако, к правоотношениям по приватизации земельного участка подлежат применению нормы Земельного кодекса РФ, которые устанавливают ограничения для приватизации не для планируемых территорий общего пользования, а для тех, которые уже существуют на момент возникновения спора, поскольку, согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Ссылка ответчика в своем письме Номер обезличен от 25.09.09 г. на расположение спорного участка на территории красных линий не может быть принята судом, поскольку данный ответ ни нормативным, ни правоустанавливающим документом не является и не может служить надлежащим доказательством, подтверждающим законность и обоснованность нанесения красных линий.
Иных доказательств, свидетельствующих о нахождении участка в границах красных линий ответчиком не представлено.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поэтому, действительно, резервирование земельного участка истца для муниципальных нужд в связи с прохождением по территории красных линий не содержит ограничений права собственности на этот участок.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право Шпаде Виктора Владимировича на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу г...., ..., ....
Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации
городского округа город Уфа предоставить Шпаде В.В. в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.... ... ..., в порядке, предусмотренном ст.36 Земельного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Федеральный судья Т.Р.Тимская
Решение вступило в законную силу 30 апреля 2010 года