2-1849/2010 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации11 мая 2010 года г. УфаКировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Тимской Т.Р.,
при секретаре: Валиуллине Э.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Протопоповой Зинаиды Николаевны к Администрации городского округа город Уфа и Администрации Кировского района городского округа город Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении свободной комнаты в коммунальной квартире и обязании предоставить по договору социального найма (заключить договор социального найма) свободную комнату в коммунальной квартире
УСТАНОВИЛ:
Протопопова З.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа РБ и Администрации Кировского района городского округа город Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении по договору социального найма свободной комнаты в коммунальной квартире, в которой она проживает, и обязании предоставить по договору социального найма (заключить договор социального найма) свободную комнату в коммунальной квартире № Номер обезличен в жилом доме № Номер обезличен по ....
Впоследствии, Протопопова З.Н. уточнила свои требования и просила суд признать незаконным отказ в предоставлении свободной комнаты в коммунальной квартире, по адресу: ..., и обязать предоставить по договору социального найма (заключить договор социального найма) свободную комнату в коммунальной квартире № Номер обезличен в жилом доме № Номер обезличен по ...
В обоснование своих исковых требований Протопопова З.Н. указала, что зарегистрирована и проживает вместе с сыном Протопоповым И.П., мужем Протопоповым П.И.в трёхкомнатной коммунальной квартире № Номер обезличен в доме № Номер обезличен по .... Согласно ордера от 01 марта 1978 года, а впоследствии и договора найма им предоставлена комната площадью 13,2 кв.м. С 2005 года Протопопова З.Н. занимает освободившуюся третью комнату в коммунальной квартире, оплачивает за неё коммунальные услуги в составе общей жилой площади. В целях оформления прав на освободившуюся комнату, Протопопова З.Н. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением об оформлении прав на жилую площадь в общем размере 24,2 кв.м. либо предоставлении ей третьей комнаты, свободной от прав иных лиц (на техническом формуляре под № 1, л.д.12). На данную комнату никто не претендует.
17 декабря 2009 года в предоставлении комнаты по договору социального найма Протопоповой З.Н. было отказано на основании того, что жилое помещение в доме № Номер обезличен по ... не отвечает требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д.6).
Также в судебном заседании Протопопова З.Н. пояснила, что до обращения её в суд, никаких претензий, требований либо исков в суд об освобождении занимаемой ею свободной комнаты в коммунальной квартире не имелось.
Протопопова З.Н. полагает, что поскольку она принята на учёт улучшения жилищных условий, то отказ в предоставлении ей комнаты, свободной от иных прав, является незаконным. Также считает, что вышеназванный отказ от 17 декабря 2009 года нарушает её права и свободы и создаёт препятствия осуществлению ею жилищных прав, гарантированных Конституцией и Жилищным законодательством Российской Федерации.
По мнению Протопоповой З.Н., из отказа невозможно достоверно установить условия, позволяющие сделать выводы о несоответствии жилого помещения действующему законодательству.
Протопопова З.Н. просит суд признать незаконным отказ в предоставлении по договору социального найма свободной комнаты в коммунальной квартире, и обязать предоставить по договору социального найма (заключить договор социального найма) свободную комнату в коммунальной квартире, в которой она проживает.
На судебном заседании Протопопова З.Н. и её представитель Николаева С.В. требования иска поддержали, просили суд его удовлетворить в полном объёме.
Ответчики, извещённые о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменных возражений относительно заявленных требований и доказательств, обосновывающих эти возражения, суду не представили.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, материалами гражданского дела подтверждается факт того, что Протопопова З.Н. занимает свободную от каких-либо притязаний комнату (в техническом формуляре под № 1, л.д.12) в коммунальной квартире № Номер обезличен жилого дома № Номер обезличен по ул. ..., оплачивает за её пользование коммунальные услуги, состоит на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1984 года.
В ордере на жилое помещение за № Номер обезличен от 01 марта 1978 года (л.д.9), выданном Исполнительным комитетом Кировского Районного Совета депутатов трудящихся, Протопопову П.И. (мужу истицы Протопоповой З.Н.) предоставлена комната в 3-х комнатной квартире общей площадью 58,8 кв.м. в том числе жилой 12,2 кв.м. в жилом помещении № Номер обезличен дома № Номер обезличен по ул. ... РБ. В данном ордере указаны Протопопов П.И. (муж), Протопопова З.Н. (жена), Протопопова О.П. (дочь).
В августе 2000 года между Жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием Кировского района и Протопоповым П.И. заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда (л.д.10) на предоставленное в бессрочное пользование изолированное жилое помещение в том числе комнату в коммунальной квартире № Номер обезличен дома № Номер обезличен по ул. ... площадью 13,2 кв.м.
После освобождения третьей комнаты в коммунальной квартире (на техническом формуляре под № 1), Протопоповой З.Н. и членам её семьи фактически предоставлены, занимаются и оплачиваются жилищно-коммунальные услуги за общую жилую площадь равную 24,2 кв.м., что подтверждается справкой о регистрации № Номер обезличен от 27 октября 2009 года и копией лицевого счёта № Номер обезличен от 10 ноября 2009 года, выданных МУП УЖХ городского округа город Уфа (л.д.13,14), счётами-квитанциями за октябрь, декабрь 2005 года, август 2007 года, декабрь 2008 года, август 2009 года (л.д.15,16).
В целях оформления прав на освободившуюся комнату (на техническом формуляре под № 1), Протопопова З.Н. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением об оформлении прав на жилую площадь в общем размере 24,2 кв.м. либо предоставлении, заключении договора социального найма с ней на свободную от прав иных лиц комнату (на техническом формуляре под № 1).
17 декабря 2009 года Администрацией Кировского района городского округа город Уфа в предоставлении комнаты по договору социального найма Протопоповой З.Н. было отказано на основании того, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Отказ также мотивирован тем, что жилое помещение в доме № Номер обезличен по ул. ... не отвечает требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Доводы, изложенные в письменном отказе опровергаются имеющимися в материалах дела договором на поставку природного газа для бытовых нужд № Номер обезличен от 01 февраля 1999 года (л.д. 18), договором энергоснабжения от 06 мая 2008 года (л.д.20), письмом Администрации муниципального образования Кировский район г. Уфы исх. Номер обезличен от 15 сентября 2003 года о Постановлении главы № Номер обезличен от 26 августа 2003 года о признании межведомственной комиссией дома № Номер обезличен по ул. ... пригодным для постоянного проживания (л.д.22).
В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» законодательно закреплено, что признание жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
Главой администрации городского округа город Уфа от 22 октября 2007 года № Номер обезличен утверждено Постановление «О создании межведомственной комиссии городского округа город Уфа РБ по признанию жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с частью 3 статьи 1 ЖК РФ любые ограничения права на жилище должны быть прямо прописаны в федеральном законе.
Согласно статьи 7 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обжалуемое действие (решение) признаётся незаконным если оно приводит к указанным в статье 2 названного закона последствиям, то есть нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.
Имеющийся в материалах дела отказ в предоставлении по договору социального найма свободной комнаты Протопоповой З.Н. ссылок на какие-либо ограничения в силу закона не содержит, в связи с чем, суд считает обоснованным довод Протопоповой З.Н., что отказ в предоставлении свободной комнаты в коммунальной квартире не соответствует закону (нормативному акту), следовательно, подлежит признанию незаконным.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности могут возникать из судебного решения, устанавливающего жилищные права и обязанности.
Статья 11 ЖК РФ допускает защиту жилищных прав путём признания жилищного права.
Согласно статье 16 ранее действовавшего Федерального Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № Номер обезличен «Об основах федеральной жилищной политики» освобождающиеся изолированные жилые помещения должны были предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно имеющейся на л.д.17 справке № Номер обезличен от 07 сентября 2004 года Протопопова З.Н. состоит на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в администрации муниципального образования Кировский район г. Уфы.
Частью 1,2 статьи 59 ЖК РФ закреплено право предоставления по договору социального найма освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире на основании заявления лица, при условии, если такое лицо проживает в этой квартире и признан или может быть признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учётом положений настоящей статьи.
Из приведённых норм части 2 статьи 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии с частью 2 статьи 49 и частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на таком учёте имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
При этом часть 2 статьи 6 Вводного закона не делает исключений и для предусмотренных статьёй 59 ЖК РФ случаев предоставления освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, требование истца Протопоповой З.Н. об обязании предоставить по договору социального найма (заключить договор социального найма) свободную комнату в коммунальной квартире № Номер обезличен в жилом доме № Номер обезличен по ул. ... (на техническом формуляре под № 1) суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Протопоповой Зинаиды Николаевны к Администрации городского округа город Уфа, Администрации Кировского района городского округа город Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении по договору социального найма свободной комнаты в коммунальной квартире, и обязании предоставить по договору социального найма (заключить договор социального найма) свободную комнату в коммунальной квартире № Номер обезличен в жилом доме № Номер обезличен по ул. ....
Признать незаконным отказ Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ в предоставлении Протопоповой З.Н. по договору социального найма свободной комнаты в коммунальной квартире № Номер обезличен в жилом доме № Номер обезличен по ул. ...
Обязать Администрацию городского округа город Уфа, Администрацию Кировского района городского округа город Уфа предоставить Протопоповой Зинаиде Николаевне по договору социального найма (заключить договор социального найма) свободную комнату в коммунальной квартире № Номер обезличен в жилом доме № Номер обезличен по ул. ...
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решений, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 суток со дня вручения им копии заочного решения.
Федеральный судья Т.Р.Тимская
Решение вступило в законную силу 09 июня 2010 года