Дело №2-4714/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой Г.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гилязитдинова С.М. к Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обжаловании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Гилязитдинов С.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в удовлетворении его заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для льготного получения жилья.
Свои исковые требования заявитель обосновывает следующим. С февраля 1975г. он проживает в трехкомнатной квартире ..., которая была предоставлена ему на основании ордера Номер обезличен от 05 февраля 1975г.на семью из 4-х человек (супруга- ФИО5 и дети: ФИО19 и ФИО4). В 1977г. ФИО20 вышла замуж, в 1981г. родился внук ФИО21, а в 1983- ФИО22. До 1990г. ФИО6, ее муж и дети проживали вместе с родителями одной семьей по указанному адресу. В 1990г. ФИО6 ФИО7 и их дети стали жить отдельно. Семейная жизнь ФИО6 не сложилась и в 2003г. ее брак был расторгнут. ФИО6 с детьми, с согласия родителей, вселилась в их квартиру. С этого времени она и ее дети постоянно проживают по данному адресу, ведут с собственниками общее хозяйство, имеют единый бюджет.
В апреле 2010г. Гилязитдинов С.М., обратился в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа с заявлением о постановке на учет как участника и инвалида Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Письмом Номер обезличен от 26.04.2010г. в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что его дочь, ФИО6, была зарегистрирована по месту жительства в квартире ... только в марте 2009г., т.е, путем ее регистрации по своему месту жительства, заявитель умышленно ухудшил свои жилищные условия.
Считая, что данным отказом ответчик создает препятствия для реализации заявителем, как инвалидом и участником Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, прав, предусмотренных законодательством, Гилязитдинов С.М. обратился с заявлением в суд.
В судебном заседании представитель Гилязитдинова С.М. по доверенности Залозная В.Е. заявление поддержала, суду пояснила, что в настоящее время в квартире ..., общей площадью 79 кв.м., проживает и зарегистрировано семь человек: супруги Гилязитдиновы, дочери ФИО4, ФИО6, внук ФИО10 с супругой ФИО9 и правнук ФИО8, то есть Гилязитдинов С.М. является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Утверждение ответчика о том, что он умышленно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в своей квартире дочь необоснованно. Фактически ФИО6 стала вновь проживать в родительской квартире еще до расторжения брака со ФИО7 Она также несла бремя содержания имущества: поставила пластиковые окна, отремонтировала ванную комнату, участвовала во всех семейных расходах. Однако до марта 2009г. зарегистрирована она была в доме бывшего супруга по адресу .... В 2009г. бывший муж в категорической потребовал от нее выписаться оттуда. Поскольку дом на ... был подарен ФИО7 его родителями, и ФИО6 на него прав не имела, она снялась с регистрации и прописалась к родителям, т.е. по фактическому месту жительства. Кроме того, в марте 2009г. право на льготное обеспечение жильем было предусмотрено только для тех ветеранов, которые встали на учет до 01 марта 2005г. Гилязитдинов С.М.. не мог знать об изменениях законодательства в 2010г., поэтому мотива на ухудшение жилищных условий у него быть не могло.
Представитель ответчика Администрации Кировского района ГО г. Уфа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки не сообщил. В представленном суду отзыве просит в удовлетворении заявления Гилязитдинова С.М. отказать на основании ст. 53 ЖК РФ, поскольку с момента регистрации ФИО6 в квартире родителей прошло менее пяти лет
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с февраля 1975г. по июнь 1990г. проживала вместе с родителями и сестрой в квартире .... Там же проживали ее муж и дети. В 1990г. родители мужа подарили ему часть дома по ... и они переехали туда... в 2003г. был расторгнут брак. Старшего сына ФИО23 родители зарегистрировали в своей квартире еще в 1998г., а она и младший сын, хотя и проживали в квартире по ..., но оставались прописанными в доме ФИО7 В квартиру родителей она прописалась только после того, как ФИО7 потребовал сняться с регистрации в его доме. Другого места жительства она не имеет. Требования Гилязитдинова С.М. считает обоснованными, просит удовлетворить.
Заинтересованные лица: ФИО5, ФИО4, ФИО12, действующая от себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО8, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, требования Гилязитдинова С.М. поддерживают. ФИО10 в судебное заседание не явился, представил справку о нахождении в командировке за пределами г. Уфы.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя и заинтересованного лица- ФИО6, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и не явившихся заинтересованных лиц.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявление Гилязитдинова С.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ст. 14 и п. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. (в ред. от 06.05.2010г.) «О ветеранах» инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от их имущественного положения.
Действие данных положений, на основании ч.2 ст.2 Федерального закона от 06.05.2010г. № 79-ФЗ «О внесении измерений в Федеральный закон «О ветеранах», распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2010г.
В соответствии со ст. 23.2 Закона «О ветеранах», полномочия по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2.3. Постановления Правительства РБ от 03.08.2006г. (в ред. от 09.06.2010г.) инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Из материалов гражданского дела следует, что Гилязитдинов С.М. является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы, что подтверждается удостоверением серии Номер обезличен и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством.
Суд также считает установленным и подтвержденным материалами дела факт нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В квартире ... на момент обращения заявителя в администрацию Кировского района ГО г. Уфа, согласно справке о регистрации, выданной ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы Номер обезличен от 22.04.2010г. было зарегистрировано семь человек. Следовательно, на каждого члена семьи приходится 11,2 кв.м. жилой площади, что меньше учетной нормы, установленной решением Совета ГО г. Уфа от 08.06.2006г. Номер обезличен.
Суд считает несостоятельной ссылку ответчика на положение ч. 3 ст. 54 ЖК РФ в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления Гилязитдинова С.М.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В качестве причины для отказа Гилязитдинову С.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик в письме Номер обезличен от 26.04.2010 указал регистрацию заявителем в марте 2009г. в квартире по ... своей дочери- ФИО6 По мнению ответчика данное обстоятельство свидетельствует об умышленном ухудшении им своих жилищных условий с целью приобретения права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Данный довод ответчика был исследован в ходе судебного разбирательства и не нашел подтверждения.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от Дата обезличенаг.Номер обезличенО-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Согласно ст. 2 Закона РФ (в ред. от 18.07.2006г., с изменениями от 25.12.2008г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
ФИО6 проживала в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Уфы с 1975г. по июнь 1990г., что подтверждается представленной в материалы дела поквартирной карточкой. После ухода от ФИО7 в начале 2000г. она с согласия Гилязитдинова С.М. и всех членов его семьи вселилась и стала проживать в указанном жилом помещении. В марте 2009г. была зарегистрирована в данной квартире по месту жительства. Другого места жительства не имеет, что подтверждается справкой ГУП «БТИ РБ» Номер обезличен от 01.06.2010г. и справкой Росреестра Номер обезличен от 21.05.2010.
Факт проживания ФИО6 в квартире ..., кроме того, подтверждается свидетельскими показаниями.
Так, свидетель ФИО14 в судебном заседании показала, что со ФИО7 живет в одном доме, является соседкой. ФИО6 знает как бывшую супругу ФИО7 ФИО6 проживала в доме по ... с 1990. В начале 2000-х годов она вместе с детьми ушла от мужа и больше в этот дом не возвращалась. Ей известно, что она и дети проживают в квартире родителей ФИО6 на ....
Свидетели ФИО24 и ФИО25 суду пояснили, что являются соседями Гилязитдиновых-ФИО6 по дому .... ФИО6 проживает в квартире родителей вместе со своими детьми более 10 лет.
Таким образом, судом установлено, что ФИО6 вселилась в квартиру заявителя в установленном законом порядке, является членом семьи заявителя в силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», согласно которому для признания лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи, достаточно установления только факта их совместного проживания.
Ответчиком доказательств наличия у заявителя умысла на искусственное ухудшение Гилязитдиновым С.М. своих жилищных условий с целью приобретения права на получение жилья не представлено.
Таким образом, отказ Администрации Кировского района городского округа г. Уфа в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным и создает препятствия для реализации Гилязетдиновым С.М. своего законного права на улучшение жилищных условий.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 194, 197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Гилязитдинова С. М. о признании незаконным отказа Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республика Башкортостан в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворить.
Обязать Администрацию Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение закона путем принятия Гилязитдинова С. М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин