2-4844/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 г. г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тимской Т.Р.,
при секретаре Рысаевой Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Герасимова Д.А. о защите избирательных прав,
У С Т А Н О В И Л :
Герасимов Д.А. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав.
В обоснование заявление Герасимов указал следующее.
04 августа 2010 года Территориальная избирательная комиссия (далее – ТИК) Кировского района городского округа г. Уфа РБ зарегистрировала Герасимова Д.А. в качестве кандидата на дополнительных выборах депутата Совета городского округа г. Уфа РБ по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
Территориальная избирательная комиссия, в нарушение закона, зарегистрировала другого кандидата – Хачко Евгения Юрьевича, тем самым нарушив равенство оснований участия в выборах по ст. 5 Кодекса РБ о выборах.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Кодекса республики Башкортостан о выборах в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в количестве 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с частью 9 статьи 13 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Кодекса республики Башкортостан о выборах на 01 июля 2010 года в округе Номер обезличен зарегистрировано 19825 избирателей. Два процента составляет не менее 397. Кандидатом в депутаты Хачко Е.Ю. представлены по итогам проверки всего 395 достоверных подписей, что составляет менее 2 процентов от числа зарегистрированных избирателей.
Свидетель ФИО4, как член ТИК с правом совещательного голоса от КПРФ, в день накануне заседания, на котором рассмотрен вопрос о регистрации, указал ТИК на то, что достоверных подписей, представленных Хачко Е.Ю. для его регистрации кандидатом в депутаты недостаточно.
07 августа 2010 года комиссия большинством голосов приняла решение о регистрации кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Уфа РБ на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Хачко Е.Ю.
Член ТИК с правом решающего голоса, назначенный по предложению КПРФ ФИО5 выразил особое мнение на незаконное решение ТИК, которое опубликовано.
ТИК, неправильно толкуя норму о последнем дне срока осуществления избирательных действий, приняла от Хачко Е.Ю. подписные листы на день позже 20-тидневного периода, установленного Кодексом.
В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 51 основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. На момент окончания приема документов по закону 27 июля 2010 года подписные листы в поддержку выдвижения кандидатом Хачко Е.Ю. представлены не были.
Поэтому Герасимов Д.А. просит признать решение Территориальной избирательной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа РБ от 07 августа 2010 года о регистрации в качестве кандидата в депутаты на дополнительных выборах в Совет ГО г. Уфа РБ Хачко Е.Ю. незаконным.
В судебном заседании Герасимов Д.А. заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать.
Выслушав мнения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Герасимова Д.В. подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Судом установлено, что 6 июля 2010 года было принято решение об объявлении 3 октября 2010 года дополнительных выборов депутата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу Номер обезличен на основании решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан второго созыва «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по избирательному округу Номер обезличен Номер обезличен ФИО9» от 26 февраля 2010 года Номер обезличен и в соответствии с пунктом 5 статьи 88 Кодекса Республики Башкортостан о выборах. Решение официально опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» 7 июля 2010 года. 4 августа 2010 года ТИК зарегистрировала в качестве кандидата на дополнительных выборах Герасимова Данила Андреевича.
07 августа ТИК зарегистрировала ещё одного кандидата — Хачко Евгения Юрьевича.
Герасимов Д.А. не согласился с решением ТИК о регистрации кандидата в депутаты Хачко Е.Ю. и обратился в суд в порядке статьи 259 ГПК РФ.
Кандидатом в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан второго созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Хачко Е.Ю. документы на регистрацию (в том числе и подписные листы, с подписями в количестве 436 штук) были представлены в территориальную избирательную комиссию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с ч.4 ст.48 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, 28 июля 2010 года, т.е. не позднее 20 дней после официального опубликования
решения о назначении выборов. Порядок исчисления сроков, установленных
законодательством о выборах, закреплён в ст. 11.1 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» и ст. 12 Кодекса Республики Башкортостан
о выборах.
В пп.5 п.6 ст.51 Кодекса Республики Башкортостан о выборах в
качестве одного из оснований отказа в регистрации кандидата закреплено
недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Данное основание может
применяться лишь в том случае, если законом закреплено, какое количество
подписей, является необходимым для регистрации кандидатов. Ст.37 ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» закрепляет, что количество подписей,
которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом. Кодекс Республики Башкортостан о выборах не
закрепляет точного количества достоверных подписей, необходимого для
регистрации кандидата. В Кодексе не закреплено, что понимается под
достаточным количеством достоверных подписей, отсутствует их
количественный или процентный показатель.
П. 4.1 ст.47 Кодекса Республики Башкортостан о выборах закрепляет, что в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи в количестве 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа; слово «могут» относится лишь к количеству подписей собираемых в поддержку кандидата; количество (или проценты) от собранных в поддержку кандидата достоверных подписей, необходимых для регистрации кандидата в Кодексе не закреплено. Расширительное толкование о том, что достаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата является тождественным количеству подписей, которое может собираться в поддержку кандидата, существенным образом нарушает конституционное пассивное право гражданина избираться. Существующий в Кодексе пробел (отсутствие точного количества достоверных подписей, необходимого для регистрации кандидата) должен трактоваться в пользу гражданина, реализующего своё пассивное избирательное право.
Таким образом решение ТИК о регистрации Хачко Евгения Юрьевича в качестве кандидата в депутаты является законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Герасимова Д.А. о защите избирательных прав, признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа РБ от 07 августа 2010 года о регистрации в качестве кандидата в депутаты на дополнительных выборах в Совет ГО г. Уфа РБ Хачко Е.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 05 суток через Кировский районный суд г. Уфы.
Судья Т.Р.Тимская