2-3682/10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 06 2010 г. г. Уфа
Кировский суд под председательством судьи Капустина ВИ
При секретаре Мустаевой АР
С участием представителя МРИ ФНС России № 40 по РБ Нагаевой ГМ
Судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Халикова И.С.
В открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по заявлению МРИ ФНС России № 40 по РБ о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
МРИ ФНС России № 40 по РБ обратилось в суд с вышеуказанным заявлением в котором указывало что судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела Управления Федеральной службы приставов по Республике Башкортостан Дата обезличена вынесено постановление о взыскании с Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора принято в рамках исполнительного производства Номер обезличен Номер обезличен
возбужденного на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Кировским районным судом г.Уфы на основании решения суда от Дата обезличена о восстановлении Губайдуллиной Э.А. в должности начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 40 по Республики Башкортостан (далее по тексту Инспекция).
Инспекция не согласна с постановлением о взыскании исполнительского сбора ввиду следующего.
В качестве основания взыскания исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель указывает на непредставление должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Решением Кировского районного суда г.Уфы от Дата обезличена (судья Шакиров А.С.) требования Губайдуллиной Э.А. о восстановлении в должности начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан с Дата обезличена удовлетворены и выдан исполнительный лист Номер обезличен. На основании исполнительного листа Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Халиковым А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Исходя из смысла ст. 106 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, о восстановлении на работе предполагает допущение к исполнению прежних трудовых обязанностей. В этом случае восстановление в должности начальника отдела учета налогоплательщиков Инспекции предполагает допущение к исполнению должностных обязанностей начальника отдела учета налогоплательщиков, закрепленных в соответствующем должностном регламенте, а также допуск к информационным ресурсам налогового органа в пределах задач и функций указанного отдела.
Вместе с тем в соответствии с приказами УФНС России по Республике Башкортостан от 16.10.2009 №04-04/88 «О внесении изменений в структуру инспекций ФНС России по районам в г.Уфе, межрайонного уровня №№ 30, 31, 33, 40 по Республике Башкортостан», от 22.10.2009 № 04-04/95 «О структуре межрайонной инспекции ФНС № 40 по Республике Башкортостан» отдел учета налогоплательщиков Инспекции ликвидирован, должности государственной гражданской службы указанного отдела сокращены.
Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом от Дата обезличена Номер обезличен, должность начальника отдела учета налогоплательщиков в Инспекции отсутствует. Бюджетной сметой на содержание Инспекции, утвержденной приказом ФНС России от Дата обезличена Номер обезличен средства на оплату труда указанной должности не предусмотрены. В связи с упразднением задач и функций отдела учета налогоплательщиков, сокращением должности начальника отдела учета налогоплательщиков, должностные права и обязанности также отсутствуют.
Дата обезличена года в связи с невозможностью исполнения решения суда Инспекция обратилась в суд с заявлением об определении порядка исполнения (разъяснении) решения суда, которое в настоящий момент не рассмотрено (рассмотрение заявления назначено на Дата обезличена), о чем судебный пристав-исполнитель был извещен Дата обезличена.
Дата обезличена года Инспекцией судебному приставу-исполнителю направлено заявление о необходимости отложения исполнительских действий в связи с обращением в Кировский районный суд г.Уфы с заявлением об определении порядка исполнения (разъяснении) решения суда. На основании указанного заявления судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от Дата обезличена об отложении исполнительских действий до Дата обезличена включительно.
Дата обезличена года Инспекцией в порядке ст.434 ГПК РФ и ст.37 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» направлено заявление в Кировский районный суд г.Уфы об отсрочке исполнения судебного решения до рассмотрения судом заявления налогового органа об определении порядка исполнения (разъяснении) решения суда. О подаче инспекцией заявления об отсрочке исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель был также своевременно извещен, также как и о невозможности исполнения решения суда. В силу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления от 30.07.2001 N 13-П разъяснил, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительский сбор как мера административной ответственности должен применяться при наличии в действиях заявителя признаков состава исполнительского правонарушения. Действия судебного пристава-исполнителя не должны противоречить общим принципа юридической ответственности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 -54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель до взыскания исполнительского сбора должен правильно установить элементы данного нарушения: субъекта, объективную и субъективную стороны. Объективной стороной признается нарушение должником срока для добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем, а субъективной — вина лица, которая заключалась в отсутствии уважительных причин неисполнения исполнительного документа в этот срок.
В связи, с чем в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора судебные приставы-исполнители обязаны указывать на отсутствие уважительных причин для неисполнения исполнительных документов, подробно раскрывать в каждом конкретном случае обстоятельства дела. При этом бремя доказывания наличия оснований для взыскания исполнительского сбора согласно ст.245 ГПК РФ лежит на судебном приставе-исполнителе. Однако постановление о взыскании исполнительского сбора не содержит доказательств того, что ими установлены причины неисполнения решения суда должником и наличия вины должника.
При этом, как следует из фактических обстоятельств дела, Инспекцией приняты все исчерпывающие меры по исполнению решения суда.
Согласно п.З ч.1 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.436 ГПК РФ в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 49, 50, 52, 54, 64 Конституции РФ, ст.ст. 249, 251, 441 ГПК РФ, ст. ст. 39, 42, 45, 106, 112, 122, 121, 128, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан
В связи с чем заявитель просит
1. Признать недействительным постановление о взыскании
исполнительского сбора от Дата обезличена, вынесенного в рамках исполнительного производства Номер обезличен, вынесенного в отношении Межрайонной ИФНС России № 40 по РБ;
2. Приостановить исполнительное производство Номер обезличен, возбужденного на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Кировским районным судом г.Уфы на основании решения Кировского районного суда от Дата обезличена о восстановлении Губайдуллиной Э.А. в должности начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 40 по Республики Башкортостан;
3. Приостановить взыскание исполнительского сбора до вынесения судом решения.
В судебном заседание представитель заявителя свои требования поддержала в полном объеме указывая, что определением Кировского районного суда г. Уфы от 21 06 2010 г. Под председательством судьи Шакирова АС требования о признании недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена, вынесенного в рамках исполнительного производства Номер обезличен, вынесенного в отношении Межрайонной ИФНС России № 40 по РБ и вопрос о приостановлении взыскание исполнительского сбора до вынесения судом решения рассмотрено.
Судебный пристав исполнитель Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Халиков И.С. считает, что исполнительное производство было возбужденно законно и обосновано и подтвердил, что первое и третье требование заявителя Кировским судом г. Уфы уже рассмотрено.
Суд выслушав стороны исследовав представленные материалы считает, что производство по требованию заявителя МРИ ФНС России № 40 по РБ о признании недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена, вынесенного в рамках исполнительного производства Номер обезличен, вынесенного в отношении Межрайонной ИФНС России № 40 по РБ и вопрос о приостановлении взыскание исполнительского сбора до вынесения судом решения подлежит прекращению, по тем основаниям, что согласно ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Поскольку данный вопрос уже рассмотрен Кировским судом г. Уфы 21 06 2010 г. то следовательно спорные правоотношения разрешены и на момент рассмотрения дела нет оснований у суда возвращаться к данному вопросу.
При рассмотрении вопроса о приостановлении исполнительного производства Номер обезличен, возбужденного на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Кировским районным судом г.Уфы на основании решения Кировского районного суда от Дата обезличена о восстановлении Губайдуллиной Э.А. в должности начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 40 по Республики Башкортостан, суд считает, что это требование не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что в ст. 39 закона «Об исполнительном производстве» приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановлении исполнительного производства, и поскольку данные правоотношения вытекают из трудовых, то суд считает, что оснований для его приостановления нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 437 ГПК РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по требованию заявителя МРИ ФНС России № 40 по РБ о признании недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2010, вынесенного в рамках исполнительного производства № 80/3/41783/13/2010, вынесенного в отношении Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по РБ и вопрос о приостановлении взыскание исполнительского сбора прекратить.
Отказать Межрайонной ИФНС России № 40 по РБ о приостановлении исполнительного производства Номер обезличен, возбужденного на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Кировским районным судом г. Уфы на основании решения Кировского районного суда от Дата обезличена о восстановлении Губайдуллиной Э.А. в должности начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 40 по Республики Башкортостан.
На определение может быть подана частная жалоба в ВС РБ в течение 10 дней.
Судья Капустин В.И.