РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,
при секретаре Багиеве Р.А.,
с участием представителя Государственного учреждения региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Файзуллина И.В. по доверенности № 6 от 11.01.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3155/10 по иску Горбуновой Галины Дмитриевны к Государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан и МУСП Совхоз «Зианчуринский» о продолжении страховых выплат в связи с получением травмы при исполнении трудовых обязанностей,
установил:
Горбунова Г.Д. обратилась в Кировский районный суд г. Уфы с исковым заявлением к ГУ РО ФСС РФ по РБ о продолжении страховых выплат в связи с получением травмы при исполнении трудовых обязанностей по тем основаниям, она получает страховые выплаты по возмещению вреда с Фонда социального страхования РФ по РБ, Фонд социального страхования РФ по РБ предложил обратиться в суд по месту жительства и решением суда установить юридический факт нахождения в 1967 году в трудовых отношениях с совхозом « Зианчуринский», предупредил о том, что в случае не представления доказательства трудовых отношений выплаты будут прекращены. Неоднократные обращения в суды Оренбургской области, Республики Башкортостан с заявлением об установлении указанного факта результата не дали, суды под различным предлогом возвращали исковое заявление без рассмотрения. Считает, что все, что от нее требовал Фонд социального страхования РБ истица сделала, ее вины в том, что суды не устанавливают факта трудовых отношений нет. Горбунова Г.Д. просит суд обязать ответчика Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан продолжить страховые выплаты в связи с получением травмы при исполнении трудовых обязанностей.
Истица в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется телеграмма в которой она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ-РО ФСС РФ по РБ Файзуллин И.В., действующий по доверенности № 6 от 09.01.2010г. исковые требования не признал, пояснил, что согласно Порядку передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их постоянного жительства, утв. Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 6 дела пострадавших подлежат передачи в Региональное отделение фонда по месту постоянного жительства. Оренбургское региональное отделение Фонда отказалось принимать дело со ссылкой на отсутствие в деле документов подтверждающих трудовые отношения истицы с совхозом «Зианчуринский». В подобных случаях региональное отделение должно запросить у пострадавшего судебное решение об установлении факта трудовых отношений, а в случае непредставления такого решения прекратить производить выплаты пострадавшему.
Представитель ответчика МУСП совхоз «Зианчуринский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица ГУ Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Оренбургского регионального отделения ФСС.
Суд, выслушав представителя ответчика ГУ-РО ФСС РФ по РБ, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Горбунова Г.Д. 20.07.1967 года, будучи ученицей 9 класса Касмарской средней школы, участвовала в заготовке сена для совхоза « Зианчуринский». В период работы на пресс-копнителе, была сбита автомобилем Газ-93, в результате чего получила травму - открытый перелом обеих костей левой голени. Истице была установлена 3 группа инвалидности бессрочно с первой степенью ограничения способности к труду, определена степень утраты профессиональной трудоспособности - 40%, о чем свидетельствует акт о несчастном случае на производстве от 20.07.1967 года, справка МСЭ-2001 № Номер обезличен.
Приказом ГУ-РО ФСС РФ по РБ от 24.10.2006г. № Номер обезличен Горбуновой Г.Д. были назначены ежемесячные страховые выплаты, приказом от 20.10.2006г. № Номер обезличен единовременная выплата.
В последующем ГУ-РО ФСС РФ по РБ направило личное дело в Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по месту жительства истицы, руководствуясь п. 2.1. Порядка передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их постоянного жительства, утв. Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 6.
Письмом 24.06.2008г. № Номер обезличен принимающее отделение Оренбургское РО ФСС запросило дополнительные документы у передающего отделения в числе которых и документ подтверждающий трудовые отношения.
В свою очередь ГУ-РО ФСС РФ по РБ направило письмо от 25.07.08г. Горбуновой Г.Д. о необходимости обратиться в суд с целью установления юридического факта трудовых отношений.
Кувандыкский районный суд Оренбургской области определениями от 23.09.2008г. оставил заявление без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, рекомендует обратиться с исковым заявлением по месту жительства.
ГУ-РО ФСС РФ по РБ повторно предложил обратиться с заявлением об установлении юридического факта - факта нахождения в трудовых отношениях в 1967 году с совхозом « Зианчуринский» по месту своего жительства, о чем свидетельствует письмо от 13.11.2008 года.
Определением судьи Зианчуринского районного суда от 29.03.2010 года истице очередной раз возвращено исковое заявление за неподсудностью.
Письмом от 27.07.2009г. Номер обезличен Оренбургское РО Фонда, не дождавшись запрошенных документов, возвращает личное дело в Республику Башкортотстан.
При этом ранее письмом от 24.08.2009г. № Номер обезличен Оренбургское региональное отделение дало ответ, согласно которому дополнительно представленный приказ о приеме на работу Горбуновой Г.Д. в совхоз «Зианчуринский», не может являться доказательство трудовых отношений.
В соответствии п. 2.1. Порядка передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их постоянного жительства, утв. Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 6 передаются дела пострадавших из региональных отделений Фонда, которыми назначены и осуществляются страховые выплаты (далее - передающие отделения Фонда), в отделения Фонда по месту постоянного жительства пострадавших (далее - принимающие отделения Фонда).
Согласно п. 9 указанного Порядка при отсутствии в деле пострадавшего необходимых документов или их оформлении с нарушением установленных требований Акт с перечнем конкретных замечаний в двухдневный срок с момента получения дела пострадавшего отсылается передающему отделению Фонда.
В соответствии с п. 2 Разъяснения по вопросам, возникающим в ходе передачи личных (учетных) дел пострадавших по месту постоянного жительства, утв. Письмом фонд социального страхования российской федерации от 11 марта 2005 г. N Номер обезличен при отсутствии в делах пострадавших правоустанавливающих документов (акты о несчастных случаях на производстве или расследования профессиональных заболеваний, справки МСЭ (ВТЭК) о степени утраты профессиональной трудоспособности, заключения центров профпатологии об установлении профессиональных заболеваний и некоторые другие документы) или в случае их оформления ненадлежащим образом отказ региональных отделений в приеме таких дел правомерен.
Вместе с тем, суд, считает, что утверждение ГУ-РО ФСС РФ по РБ об отсутствии факта трудовых отношений Горбуновой Г.Д. с совхозом «Зианчуринский», а так же требование предоставить судебный акт подтверждающий юридический факт не обоснованы.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным) следующих документов (их заверенных копий):
<...> - гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов в пользу застрахованного, а также копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем <...>.
Исходя из данной статьи трудовые отношения могут быть подтверждены не только трудовой книжкой но и иным документом.
Согласно п. 2 Разъяснения по вопросам, возникающим в ходе передачи личных (учетных) дел пострадавших по месту постоянного жительства, утв. Письмом фонд социального страхования российской федерации от 11 марта 2005 г. N Номер обезличен документами подтверждающими трудовые отношения могут быть заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки, трудового договора, приказа о приеме на работу, вступившего в силу решения суда, подтверждающего факт трудовых отношений.
Согласно личному делу Горбунова Г.Д. была принята в совхоз «Зианчуринский» на основании приказа по Зианчуринскому овцесовхозу от 20.06.1967г. № Номер обезличен что подтверждается выпиской из приказа, имеющемуся в личном деле.
Кроме того, факт нахождения в трудовых отношениях с совхозом «Зианчуринский» подтверждается письменными доказательствами, а именно актом о несчастном случае, заключением государственного инспектора труда от 20.07.1967 года, показаниями свидетелей, которые допрошены в суде Кувандыкского района, что подтверждается заверенным протоколом судебного заседания от 16.09.2008 года.
Согласно Заключению государственного инспектора труда, Горбунова Г.Д. признана пострадавшей и находившейся на рабочем месте, выполняя работу в интересах работодателя.
Таким образом, факт нахождения в трудовых отношениях подтвержден документально (приказ о приеме на работу) и суд не имеет возможности дополнительно установить юридический факт путем вынесения соответствующего решения, поскольку согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
При таких обстоятельствах, ГУ-РО ФСС РФ по РБ должно продолжить выплачивать страховое обеспечение Горбуновой Г.Д. поскольку оснований для приостановления и прекращения страховых выплат не имеется.
Согласно п. 10 Приказа Фонда социального страхования российской федерации от 13 января 2000 г. № 6 о переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежемесячные страховые выплаты лицам, имеющим право на страховые выплаты, приостанавливаются в случае непредставления ими документов, являющихся основанием для продления ежемесячных страховых выплат.
Документ подтверждающий трудовые отношения является документом, являющимся основанием для назначения страховых выплат, а не продления страховых выплат.
Согласно п. 10.5 Временного порядка ежемесячные страховые выплаты лицам, имеющим право на страховое возмещение, прекращаются в случае: смерти указанных лиц; истечения срока, на который назначены ежемесячные страховые выплаты (достижение установленного возраста, окончание (прекращение) обучения в образовательном учреждении по очной форме обучения, восстановление трудоспособности и др.); утраты лицом права на получение страховых выплат (выход на работу лица, осуществлявшего уход за детьми, внуками, братьями, сестрами пострадавшего, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими этого возраста, но признанными нуждающимися в постороннем уходе и т.п.).
Не представление каких-либо документов как основание для прекращения выплат не указано.
Суд считает, что непринятие Оренбургским региональным отделением Фонда личного дела не должно влиять на право получения Горбуновой Г.Д. страховых выплат, поскольку передача личных дел является внутренним вопросом двух региональных отделений, разногласия по которым должны регулироваться в установленном порядке.
Согласно п. 9 Порядка передачи личных дел в случае неурегулирования разногласий по конкретному делу пострадавшего принимающее отделение Фонда в месячный срок после его получения пересылает указанное дело со своими замечаниями и ответом передающего отделения Фонда в Департамент организации страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Фонда для решения вопроса о правомерности отказа в приеме дела пострадавшего.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ответчика Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан продолжить страховые выплаты Горбуновой Галине Дмитриевне в связи с получением травмы при исполнении трудовых обязанностей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 дней.
Судья Г.К. Зайнуллина