Дело № 2-4385/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Капустина В.И.,
при секретаре Мустаевой А.Р.
с участием истца Низамова А.Р.,
представителя третьего лица СНТ А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамова А.Р. к Администрации ... о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Низамов А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ... о признании права собственности на садовый участок Номер обезличен, расположенный по адресу: ...
В обосновании иска истец указал, что СНТ расположенное в микрорайоне ... общим собранием решило приватизировать садовые участки за каждым членом садоводческого товарищества. Земельный участок общей площадью 12 391 кв.м. ранее предоставлен СНТ в аренду сроком до 22.08.2013 г. Отвод земли СНТ состоящей из 19 участков, начат в 1977 году.
Земельными участками члены товарищества пользуются с конца 50-х годов, на участках имеются строения, рядом находится ... городская дамба с жилыми домами бакенщиков и городские леса. Назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства и отдыха граждан.
Решением Совета городского округа город Уфа Номер обезличен от Дата обезличена г. СНТ включен в список садоводческого товарищества, кому в 2009 году разрешается оформление в собственность закрепленного за СНТ земельного участка. СНТ обратилось в Администрацию ... с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность членов СНТ, однако ими получен отказ по причине резервирования указанных земель для муниципальных нужд.
В 2008 году ими начата работа по приватизации земельных участков, проведено межевание, на 18 участках проведен кадастровый учет. В ходе проведения кадастрового учета не было приостановлений в связи с ограничением права как на резервированные земельные участки. В связи с чем, по мнению истца, основная территория кадастровый номер Номер обезличен ошибочно вновь включена в список резервированных участков вместо дополнительно предоставленного СНТ участка кадастровый номер Номер обезличен, конкретно указанного в Градостроительном заключении от 08.05.2009 г. На момент резервирования и в настоящий момент оформление договора аренды не завершено, т.е. не закреплено за СНТ в связи с чем, на момент резервирования какой участок принадлежал по аренде СНТ тот и указали в решении Совета ГО г. Уфа, что доказывает ошибочность отказа в передаче в собственность членов СНТ основного участка кадастровый номер Номер обезличен
07.12.2008 г. члены СНТ обратились к главе Администрации ... с ходатайством о предоставлении в собственность садовых участков, закреплённых за каждым членом СНТ согласно списка, утверждённого протоколом собрания, однако им было отказано по причине резервирования данных земельных участков решением Совета ГО г. Уфа № 15/7 от 23.04.2009 г.
Кроме основного участка кадастровый номер Номер обезличен СНТ оформляет дополнительно в аренду прилегающий участок кадастровый номер Номер обезличен общей площадью 5665 кв. м. На Градостроительном заключении Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка, прилегающего к территории СНТ решением Совета ГО г. Уфа № 15/7 от 23.04.2009 г. Указанное решение о резервировании вынесено в отношении дополнительно предоставляемого в аренду СНТ прилегающего к основной территории СНТ, земельного участка.
В связи с изложенным, истец просит суд его исковые требования удовлетворить.
Истец Низамов А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел доводы, изложенные в нем.
Представитель СНТ А. являющаяся председателем товарищества, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик - представитель Администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащем образом, имеется расписка о надлежащем извещении, документов, подтверждающих уважительность неявки в суд, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не представлено. Суд считает причину неявки представителя ответчика неуважительной, т.к. ответчиком является юридическое лицо, со штатом сотрудников, которые могли бы явиться в суд и защитить свои интересы. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Суд, выслушав истца и третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, заключением по отводу земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена г. Уфимское территориальное управление охраны окружающей среды согласовало СНТ закрепление земельного участка, занимаемого садовыми участками (19 шт.) в прибрежной полосе .... Из указанного Заключения следует, что садовые участки используются с 1973 года.
Постановлением главы Администрации г. Уфы от Дата обезличена г. Номер обезличен СНТ предоставлен земельный участок общей площадью 1,2391 га в ... г. Уфы в аренду на 10 лет для ведения садоводства.
Дата обезличена г. между КУМС Администрации г. Уфы и СНТ заключён договор аренды земельного участка Номер обезличен, площадь земельного участка 12 391 кв.м., срок действия договора аренды до 22.08.2013 г.
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена г. зам. Председателя КУМС Администрации ГО г. Уфы Л. сообщил председателю СНТ что оформление в собственность испрашиваемых земельных участков СНТ не представляется возможным в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.
Согласно градостроительного кодекса РФ ст. 35 в состав жилых зон могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.
Согласно ст. 28 п.3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков. Истец на своем участке, предоставленном ему в бессрочное пользование, имеет садовый домик и другие строения. С соседями споров, либо разногласий по поводу границ земельного участка нет.
Согласно абз. 1, 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Следовательно, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 11 за 2007 г. стр. 32-33).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» от 15.04.1998 г. № 66- ФЗ садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Данной нормой закона предусмотрен отказ в приватизации садовых земельных участков только в исключительных случаях, установленных федеральным законом.
Оформление договора аренды на предоставленные для ведения садоводства земельные участки не является законным основанием для отказа в приватизации земельных участков. Напротив, указанная выше норма закона прямо предусматривает недопустимость отказа в приватизации земельных участков, предоставленных садоводам и их некоммерческим объединениям на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования.
Из материалов дела следует, что истец Низамов А.Р. является членом СНТ владеет земельным участком Номер обезличен. Данный земельный участок площадью 898 кв. м. поставлен на кадастровый учёт, в кадастровом паспорте данного земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен указано, что его разрешенное использование - для ведения садоводства.
Согласно решению Совета ГО г. Уфа от 25.12.2008 г. № 11/110 внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа РБ от 28.02.2008 г. № 33/9 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» СНТ значится в Списке садоводческих некоммерческих объединений граждан, расположенных на земельных участках, предоставление которых возможно в собственность.
Согласно п. 3 Градостроительного заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. решением Совета ГО г. Уфа № 15/7 от 23.04.2009 г. «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2008 г. № 33/9 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» дополнительный земельный участок, примыкающий к СНТ ..., зарезервирован для муниципальных нужд.
В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно п. 8 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ ответчиком не представлено суду данных о государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа.
Кроме того, в приложении № 2 к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.04.2009 г. № 15/7 «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2008 г. № 33/9 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен не значится. При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
В течении всего срока владения к садоводам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, доказательств подтверждающих обратное суду не предоставлено, истец обрабатывал свой земельный участок в соответствии с функциональным назначением, оплачивал расходы по его содержанию, построил садовый дом.
Более того, согласно обобщению судебной практики рассмотрения дел, вытекающих из земельных правоотношений за период 2006 - 2007 г.г., первое полугодие 2008 г. следует, что резервирование земель возможно только в отношении тех земельных участков, которые не освоены.
Таким образом, с учетом изложенного, а также на основании Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», а также на основании Федерального закона «О садоводчествах, огородничествах и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ суд приходит к выводу, что истец, как член СНТ имеет право на получение в собственность земельного участка, предоставленного ему СНТ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Низамова А.Р. к Администрации ... о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Низамовым А.Р. право собственности на садовый земельный участок Номер обезличен, кадастровой номер Номер обезличен, общей площадью 898 кв. м., расположенный по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение десяти дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья В. И. Капустин