РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,
при секретаре Багиеве Р.А.,
с участием Галеева Ш.М., действующего за себя, а также в интересах других заявителей по доверенностям № 2907 от 10.09.2009 года, № 854 от 14.03.2009 года, № 2975 от 14.09.2010 года, представителей ООО «Селена» - Хашимова С.М. по доверенности от 19.04.2009 года и Хаирова Н.Б. по доверенности от 14.10.2009 года, представителя Министерства культуры и национальной политики РБ - Лукманова И.И. по доверенности № 02-19/2214 от 09.07.2010 г., представителя ЗАО «МГ-Транс» - Кадырова И.Р. по доверенности № Д-10/15 от 21.05.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3451/10 по заявлению Галеева Шамиля Минигалеевича, Резника Анатолия Ивановича, Декшанаевой Розы Гайсовны, Насыровой Амины Шакировны к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка, постановления незаконными,
установил:
Галеев Ш.М., Резник А.И., Декшанаева Р.Г., Насырова А.Ш. обратились в суд с заявлением к Администрации городского округа г Уфа РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка, указав, что 23.04.2009 г. истцы, собственники 4-х квартирного дома ..., обратились к Главе Администрации ГО г. Уфа РБ и в отдел управления земельными ресурсами Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ с заявлением о бесплатном предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка под их жилым домом и строениями принадлежащими им на праве собственности, с учетом фактически используемой площади земельного участка под домом, и сада. Земельный участок придомовой территории и территория, занятая собственниками дома под сад, необходим для обслуживания указанного дома и членов семей собственников. В настоящее время дом Номер обезличен исключен из реестра муниципальной собственности ГО г. Уфа. 03.06.2009 г. АГО г. Уфа отказала истцам в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что указанный земельный участок предоставлен ООО «Селена», а Управление земельными ресурсами вообще оставило заявление истцов без ответа. Таким образом, АГО г. Уфа РБ препятствует истцам в осуществлении гражданских прав, и ее решение противоречит действующему законодательству.
Заявители с учетом последних уточнений, просят суд признать решение Администрации ГО г. Уфа РБ № Номер обезличен от 03.06.2009 г. об отказе в предоставлении собственникам многоквартирного дома Номер обезличен по ул. ... земельного участка в границах фактически используемой площади в общую долевую собственность не соответствующим требованиям ст. 16 Фед. Закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (Вводный закон ЖК РФ), пункта 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 35 и пункта 2 ст. 36 ЗК РФ; Признать Постановление Главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 7004 от 29.12.2006 г.: не соответствующим требованиям статей 35,36 Фед. Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г., Республиканского Закона № 224-3 от 07.11.2005 г. «Об объектах культурного наследия...», п. 4 ст. 36 Градостр. Кодекса РФ, ст. 99 ЗК РФ и подлежащим отмене в пунктах 1, 2, 4, 8.1 Постановления в части изъятия у землепользователей и предоставления в аренду ООО «Селена» земельного участка под кадастровым № Номер обезличен для целей, указанных в пунктах 3.2, 5, 6.1, 8.2 Постановления, и сноса дома № Номер обезличен по ул. ..., находящегося в охранной зоне и являющегося совместно с земельным участком объектом культурного наследия «Усадьба Ушковой Е.К.».
Галеев Ш.М., действующий за себя, а так же в интересах других заявителей, настаивал на заявлении, просил удовлетворить по указанным в нем доводам.
Представитель АГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося лица.
Представители ООО «Селена» в удовлетворении заявления просили отказать, считают, что заявителями пропущен срок обращения в суд, кроме этого, на сегодня ООО «Селена» направило в Администрацию ГО г. г. Уфа РБ письмо с просьбой внести изменения в оспариваемое постановление Администрации в части изменения словосочетания «расселить и произвести снос» на словосочетание «расселить и произвести реставрацию». Считают, что в такой редакции оспариваемое постановление не будет противоречить законодательству об охране памятников и не будет нарушать каких-либо прав и интересов заявителей.
Представитель Министерства культуры и национальной политики РБ, представитель ЗАО «МГ-Транс», считают заявление подлежащим удовлетворению.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Вместе с тем положения пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации находятся в системной взаимосвязи с нормой, содержащейся в пункте 2 статьи 8 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Таким образом, специальными законодательными нормами может быть установлен иной момент возникновения права собственности на имущество, относящегося к разряду недвижимости.
Такой специальной нормой является положение пунктов 2 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон).
В силу статьи 16 Вводного закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
При установлении момента возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок следует также учитывать положения Федерального закона «О государственном земельном кадастре» (далее - Закон о земельном кадастре).
В силу статьи 1 Закона о земельном кадастре государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона о земельном кадастре государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным.
Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Таким образом, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации учтен в Едином государственном реестре земель, предусмотренном Законом о земельном кадастре, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном дом с даты введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. с 01.03.2005 (статья 1 Вводного закона). В случае же, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета
Судом установлено, материалами дела подтверждено, заявители являются сособственниками четырехквартирного дома № Номер обезличен по ул. ...,: Галеев Ш.М. на основании договора мены квартир № б/н от 26.04.1999 года, решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от 17.10.2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации Номер обезличен от 18.01.2008 года, Резник А.И. на основании договора передачи жилого помещения в собственность, утв.пост.Главы администрации Кировского района г. Уфы от 15.05.2002 года № Номер обезличен, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен № Номер обезличен от 02.07.2002 года, Декшанаевой Р.Г. на основании договора передачи жилого помещения в собственность, утв.пост.Главы администрации Кировского района г. Уфы от 14.11.2002 года № Номер обезличен, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен от 11.12.2002 года, Насыровой А.Ш. на основании договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность № б/н от 19.12.2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен от 06.02.2007 года.
Указанные лица были избраны на общем собрании собственников жилья дома Номер обезличен ул. ... для представления интересов всех сособственников указанного дома при оформлении земельного участка, на котором расположен их дом л.д.85).
Из материалов дела следует, что земельный участок, находящийся по адресу: ..., расположенный под многоквартирным домом, сформирован, границы его определены, и был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему индивидуального кадастрового номера: Номер обезличен имеет площадь 2264 кв.м.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В силу п. 67 указанного Постановления если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
При данных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании неправомерным отказа Администрации городского округа г. Уфа РБ о формировании и предоставлении земельного участка под жилым домом ... в общую собственность.
Рассматривая требования заявителей о признании Постановления Главы Администрации ГО г. Уфа РБ № Номер обезличен от 29.12.2006 г. не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене в части, суд также считает их не подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
О принятом постановлении № Номер обезличен от 29.12.2006 года заявители узнали в июне 2009 года, о чем свидетельствует приложенный заявителями к первоначальному заявлению текст отказа со ссылкой на указанное постановление, а требование представлено в суд 24.05.2010 года, то есть через 11 месяцев л.д.10).
Таким образом, истцы имели реальную возможность для подачи заявления об отмене оспариваемого ими постановления в установленный законом процессуальный срок. Доказательств об уважительности причин пропуска процессуального срока истцы суду не представили.
Учитывая, что уважительных причин пропуска срока подачи заявления судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Галеева Шамиля Минигалеевича, Резника Анатолия Ивановича, Декшанаевой Розы Гайсовны, Насыровой Амины Шакировны к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка, постановления незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.К. Зайнуллина
Решение не вступило в законную силу.