Дело №2-4612/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
с участием сурдопереводчика Габуллиной Г.У.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района г. Уфы в интересах Рыбалкина Г.Г. к Государственному учреждению (Фонд) о признании отказа в компенсации расходов незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... района г. Уфы обратился в суд в интересах Рыбалкина Г.Г. с иском к Фонду о признании отказа в компенсации расходов связи незаконным, указывая в обоснование иска, что ими была проведена проверка по заявлению Рыбалкина Г.Г., инвалида 3 группы с детства, о нарушении его социальных прав ответчиком при обращении об обеспечении телефонным устройством с текстовым выходом. Данное обращение рассмотрено и Рыбалкин Г.Г. включен в список на получение телефонного устройства в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, однако средством связи не был обеспечен.
Дата обезличена Рыбалкин самостоятельно приобрел мобильный телефон Номер обезличен на сумму 11 290 рублей и обратился к ответчику с заявлением о компенсации затраченных денежных средств на приобретенное устройство. Из ответа Фонда от 10.06.2010 г. следует, что в удовлетворении обращения инвалида отказано на основании того, что Рыбалкиным Г.Г. приобретен не телефон, а абонентская радиостанция.
Прокурор полагает отказ незаконным, так как согласно представленной информации ОАО "БИС" к телефонным устройствам с текстовым выходом относятся: мобильные телефоны и факсимильные аппараты. Абонентская радиостанция Номер обезличен относится к мобильным телефонам.
Прокурор просил признать отказ Фонда в компенсации затрат на приобретение Рыбалкиным Г.Г. телефонного устройства незаконным, обязать Фонд компенсировать расходы связи Рыбалкину Г.Г.
Представитель прокурора Хайруллин Р.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Рыбалкин Г.Г. через сурдопереводчика пояснил, что приобретенное им средство связи является мобильным телефоном, а не смартфоном. В инструкции к мобильному телефону не сказано, что он является смартфоном.
Представитель Фонда по доверенности Забирова Л.Р. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что ими Дата обезличена путем проведения открытого аукциона был заключен государственный контакт с ООО 1 на поставку телефонных устройств с текстовым выходом (мобильных телефонов), цена за единицу телефонного устройства с текстовым выходом составляет 1 225 рублей. Из индивидуальной программы реабилитации инвалида на имя Рыбалкина следует о его нуждаемости в телефонном устройстве с текстовым выходом.
Дата обезличена Рыбалкин обратился к ним с заявлением с заявлением на получение технических средств реабилитации согласно ИПР инвалида. Дата обезличена от него потупило заявление о компенсации за приобретенное устройство Номер обезличен стоимостью 11 290 рублей. Дата обезличена ими в выплате компенсации отказано.
По утверждению представителя ответчика приобретенное Рыбалкиным телефонное устройство является смартфоном, имеющим в своем составе вспомогательные устройства, смартфоном является мобильный телефон с расширенной функциональность., сравнимый с карманным персональным компьютером.
Фонд не вправе обеспечить инвалида более сложным телефонным устройством, чем указано в ИПР инвалида.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, сурдопереводчика, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Рыбалкина Г.Г. Номер обезличен он нуждается в телефонных устройствах с текстовым выходом.
В соответствии со ст.11 Федерального закона №181-ФЗ, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета относится к расходным обязательствам Российской Федерации, в связи с чем должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 72); о принятии получателями бюджетных средств бюджетных обязательств только путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (пункт 3 статьи 219).
Бюджетный кодекс РФ в редакции Федерального закона от 26.04.2007 г. №63-ФЗ не наделяет бюджетные учреждения правом закупать товары, работы, услуги без заключения государственных или муниципальных контрактов, не позволяет получателям бюджетных средств принимать бюджетные обязательства путем выдачи каких-либо гарантий об оплате по договору с организацией, не отобранной в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Из материалов дела следует, что 18 декабря 2009 года Фондом был заключен государственный контракт Номер обезличен с ООО 1 на поставку телефонных устройств с текстовым выходом (мобильный телефон).
Согласно условий данного государственного контракта Поставщик обязался поставить Получателям Товар в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязался оплатить фактически поставленный Поставщиком Товар Получателям в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом. Общее количество Товара, поставляемого в рамках настоящего контракта- 448 штук. Цена настоящего контракта составляет 548 000 рублей. Указано, что цена настоящего Контракта остается фиксированной на протяжении всего срока его действия и не подлежит изменению, за исключением случая, предусмотренного в пунктах 3.6 и 3.7 настоящего кодекса.
Также в п.3.6 Контракта указано, что изменение стоимости единицы товара не допускается.
Таким образом, цена за единицу телефонного устройства с текстовым выходом составляет: 548 000 руб. : 448 шт. = 1 223,21 руб.
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. №2347-Р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Телефонное устройство с текстовым выходом значится в этом перечне технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно.
Судом установлено, что Рыбалкиным Г.Г. за собственные средства приобретено телефонное устройство Номер обезличен стоимостью 11 290 рублей.
Письмом от Дата обезличена Номер обезличен Фонд отказал Рыбалкину Г.Г. в компенсации затрат на приобретенное телефонное устройство, указано, что им приобретена абонентская радиостанция Номер обезличен, имеющая в своем составе вспомогательные приемопередающие устройства. Радиостанции не входят в состав федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг.
Согласно п. 7 Правил в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).
Таким образом, судом установлено, что Рыбалкину Г.Г. согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида должно было быть представлено телефонное устройство с текстовым выходом, закупленное по государственному контракту Номер обезличен, стоимостью1 223, 21 рубля.
Прокурором и Рыбалкиным Г.Г. суду не представлены доказательства необходимости обеспечения его в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида более сложным телефонным устройством, чем приобретенное Фондом по государственному контракту телефонным устройством.
Кроме того, удовлетворением иска об обязании Фонд компенсировать Рыбалкину Г.Г. расходы средства связи, суд фактически обяжет Фонд действовать в нарушение требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что недопустимо.
При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора ... района г. Уфы в интересах Рыбалкина Г.Г. к Фонду о признании отказа в компенсации расходов незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятии решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин
Решение в законную силу не вступило.