2-5527/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Тимской Т.Р., при секретаре Рысаевой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ризванова Р.А. об оспаривании действий органов государственной власти о порядке рассмотрения обращений и жалоб граждан РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Ризванов Р.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органов государственной власти о порядке рассмотрения обращений и жалоб граждан РФ.
В обоснование заявления Ризванов Р.А. указал следующее.
Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан в лице Председателя Т. К.Б. систематически нарушает положение и нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006г. по результатам письменных обращений заявителя к ответчику. Госсобрание Республики Башкортостан является органом Государственной власти. Председатель Госсобрания Республики Башкортостан является должностным лицом, что дает гражданам право направлять к нему обращения, жалобы и быть принятыми на личный прием в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Тем более, что в соответствии с ч. 3, ст. 71 Конституции Республики Башкортостан к ведению Госсобрания Республики Башкортостан относится толкование законов Республики Башкортостан и контроль за их исполнением. Так изначально в своем письменном обращении от 29.01.2010г. к Председателю Госсобрания РБ Т. заявитель обратился с просьбой о личном приеме и оказании содействия в решении проблемы, которая длится с 2003 года. Данное обращение поступило в Госсобрание РБ 02.02.2010г., но никакой реакции не последовало, письменного уведомления или извещения не поступило. Был лишь краткий телефонный звонок от заведующего сектором по работе с обращениями граждан Госсобрания РБ Х. Ф.Н., который сообщил, что заявитель не имеет законного права на обращение к Председателю Госсобрания РБ Т. К.Б.. Повторно обратился к Председателю Госсобрания РБ Т. К.Б. с просьбой о личном приеме в письменном обращении от 05.04.2010г.. После чего из Госсобрания РБ заявителем было получено Извещение от 13.04.2010г. Номер обезличен за подписью Заведующего отделом по работе с обращениями граждан Х. P.M., в котором сообщалось, что обращение возвращается без рассмотрения. В своем следующем письменном обращении от 29.04.2010 года к Председателю Госсобрания РБ Т. К.Б. довел до его сведения, что такой ответ на обращение в государственный орган, как «возвращение без рассмотрения» Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» не предусмотрен и вновь просил надлежащим образом рассмотреть письменное обращение. Однако в нарушении действующего законодательства из Госсобрания РБ поступило Извещение от 19.05.2010г. Номер обезличен за подписью заведующего отделом по работе с обращениями граждан Х. P.M., в котором повторно сообщалось, что «Ваше обращение возвращается без рассмотрения». В своем следующем письменном обращении от 24.06.2010г. уже в который раз обратился с просьбой о личном приеме к Председателю Госсобрания РБ Т. К.Б. и личный прием был назначен на 01.07.2007г.. В ходе личного приема заявителем была изложена суть проблемы, предоставлено обращение от 24.06.1010г. и подтверждающие документы. По результатам приема Председатель Госсобрания РБ Т. К.Б., в присутствии многочисленных должностных лиц заявил, что обращение и прилагаемые документы будут направлены для рассмотрения и дачи ответа прокурору Республики Башкортостан Х. С.А., но соответствующего письменного Уведомления за подписью Председателя Госсобрания РБ Т. К.Б. так и не было получено, которое предусмотрено ч. 3, ст. 5 и ч. 3, ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», о чем было указано в письменном обращении от 19.07.2010г., но никаких мер по решению данного вопроса не последовало. В телефонном разговоре 29.07.2010г. руководитель отдела делопроизводства Госсобрания З. И.А. заявила, что руководство Госсобрания РБ отказывается направлять указанное Уведомление. В целях досудебного урегулирования спора обратился к Председателю Госсобрания РБ Т. К.Б. с письменным обращением от 02.08.2010г. с просьбой направить указанное Уведомление, но никаких мер по урегулированию спора со стороны ответчика не последовало. Заявитель уточняет тот факт, что заключительная сессия Госсобрания РБ состоялась 19.07.2010г., то есть у ответчика, в соответствии с нормами Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», было достаточно времени для направления письменного Уведомления заявителю. В соответствии с Главой 25 ГПК РФ гражданин, в трехмесячный срок с момента нарушения его прав, вправе оспорить в суде действие (бездействие) органов государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.
На основании изложенного Ризванов Р.А. просит признать действия (бездействие) Председателя Госсобрания Республики Башкортостан Т. К.Б. по факту отказа предоставления гражданину Ризванову Р.А. Уведомления о переадресации письменного обращения прокурору Республики Башкортостан, незаконными и необоснованными.
Обязать Председателя Госсобрания Республики Башкортостан Т. К.Б. направить гражданину Ризванову Р.А. письменное Уведомление о переадресации обращения прокурору Республики Башкортостан Х. С.А. в установленных законом сроки.
Вынести частное определение в отношении Председателя Госсобрания Республики Башкортостан Т. К.Б. о недопустимости нарушения сотрудниками Секретариата Госсобрания РБ норм и положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Ризванов Р.А. заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявления Ризванова Р.А. отказать, указывая, что обращение Ризванова Р.А. не было зарегистрировано, соответственно, в обязанности Государственного Собрания не входили регистрация обращения Ризванова Р.А. и его последующее уведомление о переадресации. Ризванову Р.А. на личном приеме было разъяснено, что рассмотрение его обращения не входит в компетенцию Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, было разъяснено его право на обращение в правоохранительные органы.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что Заявление Ризванова Р.А. подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Личный прием 1.07.2010 г. Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан проводил в региональной общественной приемной политической партии «Единая Россия». Делопроизводство в приемной, включая прием и регистрацию обращений, документооборот по поступающим в приемную обращениям граждан ведется самостоятельно.
Судом установлено и заявителем не отрицается, что его обращение было передано в ходе личного приема, проводимого непосредственно в региональной приемной. Таким образом, в Государственном Собрании данное обращение зарегистрировано не было, соответственно в обязанности Государственного Собрания не входили регистрация данного обращения и последующее уведомление заявителя о его переадресации.
Кроме того, согласно части 5 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. На личном приеме 01.07.2010 г. заявителю было разъяснено, что рассмотрение его обращения не входит в компетенцию Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, и было также разъяснено его право обратиться в правоохранительные органы.
Из материалов дела видно, что обращение Ризванова Р.А. было направлено в Прокуратуру Республики Башкортостан. Ризванову Р.А. был дан ответ за Номер обезличен от 29.07.2010 года. В ходе судебного заседания Ризванов Р.А. подтвердил, что ответ Прокуратуры Республики Башкортостан им получен.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что какого-либо нарушения требований законодательства об обращениях граждан со стороны Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и его Председателя Т. К.Б. допущено не было.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Ризванова Р.А. о признании действий (бездействий) Председателя Госсобрания Республики Башкортостан Т. К.Б. по факту отказа предоставления гражданину Ризванову Р.А. Уведомления о переадресации письменного обращения прокурору Республики Башкортостан, незаконными и необоснованными; обязании Председателя Госсобрания Республики Башкортостан Т. К.Б. направить гражданину Ризванову Р.А. письменное Уведомление о переадресации обращения прокурору Республики Башкортостан Х. С.А. в установленных законом сроки; вынесении частного определения в отношении Председателя Госсобрания Республики Башкортостан Т. К.Б. о недопустимости нарушения сотрудниками Секретариата Госсобрания РБ норм и положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Федеральный судья Т.Р.Тимская
Не вступило в законную силу