2-1973/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы в составе федерального судьи Тимской Т.Р., при секретаре Рысаевой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремеевой Н.А. к Администрации ГО г. Уфа о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок, встречному иску МУП «Уфаводоканал» к Еремеевой Н.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса самовольных построек, встречному иску Администрации ГО г. Уфа к Еремеевой Н.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок в охранной зоне самотечной канализации путем сноса самовольных построек,
УСТАНОВИЛ:
Еремеева Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок.
В обоснование своих исковых требований Еремеева Н.А. указала следующее.
Истица является собственником жилого дома по адресу: ... на основании Свидетельства о праве собственности от Дата обезличена., расположенного на земельном участке площадью 0,0696 га., кадастровый номер Номер обезличен.
На земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, с Еремеевой Н.А. заключен Договор аренды от Дата обезличена. Номер обезличен.
Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, что характерно в ситуации с моим земельным участком.
Согласно ст.271 ГК РФ: «Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270 ГК РФ), на котором расположено это недвижимое имущество.
Согласно п. 2 ст. 268 ГК РФ: «Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 ГК РФ».
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ: «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами».
Ст. 36 ЗК РФ гласит: «Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка».
Еремеевой Н.А. было подано соответствующее заявление в Администрацию ГО г.Уфа 02.11.2009г. с просьбой заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность на основании ее права приватизации указанного земельного участка, однако 02.12.2009г. Еремеевой Н.А. был получен ответ от Администрации ГО г.Уфа о возможности предоставления данного земельного участка только за плату, что нарушает ее законные права и интересы и противоречит указанным выше нормам закона, в частности, п.З ФЗ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 9.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»: «в случае, если в акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности».
Согласно ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: «Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте такого издания акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок».
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ: «По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором».
Согласно ст. 451 ГК РФ: договор может быть расторгнут при существенном изменении обстоятельств.
Ст. 451 п.1 определяет: «Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях».
Согласно вышеуказанным нормам, а также ст. 20, 36 ЗК РФ, у истицы есть право зарегистрировать на указанный земельный участок право собственности, то есть приватизировать его.
Данное обстоятельство на момент заключения договора аренды земельного участка Еремеевой Н.А. известно не было, но его существование ранее повлияло бы на то, что договор аренды земельного участка не был бы ею заключен.
11 декабря 2009г. Еремеевой Н.А. в Администрацию ГО г.Уфа было подано заявление с требованием заключить договор о безвозмездной передаче земли в собственность, данное заявление было получено ответчиком, согласно почтовому уведомлению 16.12.2009г., но по настоящее время ответа от Администрации ГО г.Уфа на заявление истицей не получено.
Поэтому Еремеева Н.А. просила расторгнуть Договор аренды земельного участка, общей площадью 0,0696 га, кадастровый номер Номер обезличен, расположенного по адресу: ... от Дата обезличена. Номер обезличен и признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 0,0696 га, кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу: ....
Впоследствии Еремеева Н.А. изменила исковые требования и просит расторгнуть Договор аренды земельного участка, общей площадью 0,0696 га, кадастровый номер Номер обезличен, расположенного по адресу: ... от Дата обезличена. Номер обезличен и признать за ней право на приватизацию земельного участка, общей площадью 0,0696 га, кадастровый номер Номер обезличен, расположенного по адресу... в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ путем заключения договора купли-продажи.
Поскольку заявленные требования гр. Еремеевой II.А. о признании права собственности на земельный участок существенно изменяют права третьего лица, МУП "Уфаводоканал" обратилось с встречным исковым заявлением к Еремеевой Н.А. о восстановлении положения существовавшее до нарушения права, и освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса за свой счет самовольных строений под литерами Г1 и Г2.
В обоснование встречного иска МУП «Уфаводоканал» указало следующее.
Еремеева Н.А. самовольно захватила земельный участок бывшего дома № Номер обезличен по ул. ..., присоединив к своему земельному участку по адресу: ... и в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением строительных норм и правил в 2003 году осуществила строительство самовольных строений: баня (литера Г1) и предбанник (литера Г2), возведенных ею непосредственно на самотечным канализационным коллектором Д-400 мм, находящегося в хозяйственном ведении на балансе МУП "Уфаводоканал", вследствие чего самотечный канализационный коллектор д=400мм стал проходить в пределах ограждения земельного участка по ул. ..., № Номер обезличен гражданки Еремеевой Н.А.
Канализационный коллектор Д-400 мм построен с целью обеспечения города Уфы системой водоотведения, в эксплуатацию принят городской комиссией в 1967 году.
Кроме того, данный коллектор находится в муниципальной собственности, принят Решением Администрации г.Уфы РБ Номер обезличен от Дата обезличена. (приложение 1 п. 1535) и состоит на балансе в хозяйственном ведении МУГ1 "Уфаводоканал» (справки находятся в деле), имеет инвентарный номер основных средств предприятия Номер обезличен.
Нахождение самовольных строений (баня литера Г1 и предбанника литера Г 2) на коллекторе нарушает требования пункта 7.23 таб. 14 СНиП 02.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», где установлено, что охранная зона от самотечной канализации до фундамента сооружения составляет 3 метра, а до фундамента ограждения 1,5 метра.
Канализационный коллектор д=400мм по ул. ... является действующим, принимает стоки от Хлопчатобумажного комбината, ТСК «Иремель», БГ1П «Дружба», подстанции «Солнечная», складов, офисов и направляет их на канализационную насосную станцию Номер обезличен.
Согласно СНиП 02.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» нарушение охранной зоны коллектора недопустимо.
Таким образом, нахождение бани (Литера Г1, Г2) на коллекторе нарушают права и охраняемые законом интересы МУП "Уфаводоканал" и создаёт препятствие в осуществлении безопасной эксплуатации коллектора, а общественные интересы находятся под угрозой.
В соответствии с пунктом 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения защищается от его нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.
Кроме того, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даны разъяснения: в соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, от любых лиц, включая собственника соответствующего имущества.
Вещно-правовые способы защиты, в том числе в виде предъявления негаторного иска, предоставлены в силу статьи 305 ГК РФ не только собственникам, но и лицам, владеющим имуществом по иным основаниям, предусмотренным законом или договором, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления. По смыслу статьи 304 ГК РФ негаторный иск может быть предъявлен как в случае, когда нарушение права не связано с лишением владения, так и в случае, когда нарушение права соединено с лишением владения, но при этом носит самостоятельный характер - выражается не только в лишении владения.
Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника и вне зависимости от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающее права истца.
В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на
требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.
Земельный участок по адресу: ... сформирован в 2003 году и ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен. Данный земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставлен гр. Еремеевой Н.А. по договору аренды Дата обезличена. Номер обезличен в аренду сроком на 10 лет.
Надворные постройки - баня (Литера Г1), предбанник (Литера Г2) построены гр. Еремеевой Н.А. самовольно в 2003 году, на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и создано без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В кассационной жалобе на решение Кировского районного суда г. Уфы от 12.11.2009 года, гр. Еремеевой Н.А. признается факт наличия на земельном участке самовольно возведенных надворных построек - баня (Литера Г1), предбанник (Литера Г2), возведенных ею над самотечным канализационным коллектором, находящимся на балансе МУП "Уфаводоканал".
Кассационным определением Верховного суда РБ от 11.03.2010 года по гражданскому делу Номер обезличен.( 1-й лист, 6-й абзац снизу) указано, что на земельном участке существуют самовольно возведенные строения баня (Литера Г1), предбанник (Литера Г2) возведенные гр. Еремеевой Н.А. над самотечным канализационным коллектором находящимся на балансе МУП "Уфаводоканал". Также, Кассационной инстанцией определено, что согласно письму МУП "Уфаводоканал" Номер обезличен от 16.06.2009 года под самовольно возведенным строением проходит самотечный канализационный коллектор диаметром 400 мм для обеспечения надежности работы системы канализации нарушение охранной зоны коллектора недопустимо.
Положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяют, что строительство, реконструкция указанных строений должна была осуществляться ответчиком на основании разрешения на строительство. Разрешительная документация на возведение литеров Г1,Г2 ответчику гр. Еремеевой Н.А. не выдавалась.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 2 данной нормы закона самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, отнесено «... утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа».
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 25.3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» распоряжение земельными участками на территории городского округа город Уфа, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земельным участком, на котором ответчиком возведены самовольные строения осуществляется Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Учитывая самовольное занятие Еремеевой Н.А. вышеуказанного земельного участка, МУП «Уфаводоканал» считает, что Еремеева Н.А. нарушила право МУП «Уфаводоканал» в части распоряжения земельными участками, которое в силу статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного Кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно пункта 3 данной нормы закона приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Поэтому МУП «Уфаводоканал» просит отказать в удовлетворении первоначального иска Еремеевой Н.А. о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок к Администрации городского округа г. Уфа РБ; восстановить положение, существовавшее до нарушения права, обязав Еремееву Н.А. освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса за свой счет самовольных строений под литерами Г1 и Г2, расположенных по адресу: ..., и вывоза строительных материалов; прекратить запись о праве собственности ответчика Еремеемой Н.А. на самовольные строения под литерами Г1 и Г2, по адресу: ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поскольку заявленные требования тр. Еремеевой Н.А. о признании права собственности на земельный участок существенно изменяют права Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрация ГО г. Уфа обратилась в суд с встречным иском к Еремеевой Н.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок в охранной зоне самотечной канализации путем сноса самовольных построек.
В обоснование встречного иска Администрация ГО г. Уфа указала следующее.
Еремеева Н.А. самовольно в 2003 году осуществила строительство самовольных строений: баня (литера Г1) и предбанник (литера Г2), возведенных ею непосредственно над самотечным канализационным коллектором Д-400 мм, находящегося в хозяйственном ведении на балансе МУП "Уфаводоканал", вследствие чего самотечный канализационный коллектор д=400мм стал проходить в пределах ограждения земельного участка по ул. ..., Номер обезличен гражданки Еремеевой Н.А.
Канализационный коллектор Д-400 мм построен с целью обеспечения города Уфы системой водоотведения, в эксплуатацию принят городской комиссией в 1967 году.
Кроме того, данный коллектор находится в муниципальной собственности, принят Решением Администрации г.Уфы РБ Номер обезличен от Дата обезличена. и состоял на балансе в хозяйственном ведении МУП «Уфаводоканал» до 1998 г., имеет инвентарный номер основных средств предприятия Номер обезличен.
Нахождение самовольных строений (баня литера Г1 и предбанника литера Г 2) на коллекторе нарушает требования пункта 7.23 таб. 14 СНиП 02.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», где установлено, что охранная зона от самотечной канализации до фундамента сооружения составляет 3 метра, а до фундамента ограждения 1,5 метра.
Канализационный коллектор д=400мм по ул. ... является действующим, принимает стоки от Хлопчатобумажного комбината, ТСК «Иремель», БПП «Дружба», подстанции «Солнечная», складов, офисов и направляет их на канализационную насосную станцию Номер обезличен.
Согласно СНиП 02.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» нарушение охранной зоны коллектора недопустимо.
Таким образом, нахождение бани (Литера Г1, Г2) нарушают права и охраняемые законом интересы МУП "Уфаводоканал" и создаёт препятствие в осуществлении безопасной эксплуатации коллектора, а общественные интересы находятся под угрозой.
В соответствии с пунктом 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения защищается от его нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.
Кроме того, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даны разъяснения: в соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, от любых лиц, включая собственника соответствующего имущества.
Вещно-правовые способы защиты, в том числе в виде предъявления негаторного иска, предоставлены в силу статьи 305 ГК РФ не голько собственникам, но и лицам, владеющим имуществом по иным основаниям, предусмотренным законом или договором, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления. По смыслу статьи 304 ГК РФ негаторный иск может быть предъявлен как в случае, когда нарушение права не связано с лишением владения, так и в случае, когда нарушение права соединено с лишением владения, но при этом носит самостоятельный характер - выражается не только в лишении владения.
Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника и вне зависимости от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающее права истца.
В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишение владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.
Земельный участок по адресу: ... сформирован в 2003 году и ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен. Данный земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставлен гр. Еремеевой Н.А. по договору аренды Дата обезличена. Номер обезличен сроком на 10 лет.
Надворные постройки - баня (Литера Г1), предбанник (Литера Г2) построены гр. Еремеевой Н.А. самовольно в 2003 году, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и создано без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В кассационной жалобе на решение Кировского районного суда г. Уфы от 12.11.2009 года, гр. Еремеевой Н.А. признается факт наличия на земельном участке самовольно возведенных надворных построек - баня (Литера Г1), предбанник (Литера Г2), возведенные ею над самотечным канализационным коллектором, находящимся на балансе МУП «Уфа водоканал».
Кассационным определением Верховного суда РБ от 11.03.2010 года по гражданскому делу Номер обезличен. указано, что на земельном участке существуют самовольно возведенные строения баня (Литера П), предбанник (Литера Г2) возведенные гр. Еремеевой Н. А. над самотечным канализационным коллектором, находящимся на балансе МУП «Уфаводоканал». Также, Кассационной инстанцией определено, что согласно письму МУП "Уфаводоканал" Номер обезличен от 16.06.2009 года под самовольно возведенным строением проходит самотечный канализационный коллектор диаметром 400 мм для обеспечения надежности работы системы канализации нарушение охранной зоны коллектора недопустимо.
Положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяют, что строительство, реконструкция указанных строений должна была осуществляться ответчиком на основании разрешения на строительство. Разрешительная документация на возведение литеров Г1,Г2 ответчику гр. Еремеевой Н.А. не выдавалась.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной построй кои является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 2 данной нормы закона самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, отнесено «... утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем, выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа».
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляемся на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «(3 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 25.3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» распоряжение земельными участками на территории городского округа город Уфа, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земельным участком, на котором возведены самовольные строения осуществляется Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Учитывая самовольное занятие ответчиком вышеуказанного земельного участка в охранной зоне самотечной канализации Администрация ГО г. Уфа считает, что ответчик нарушил право истца в части распоряжения земельными участками, которое в силу статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного Кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно пункта 3 данной нормы закона приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Поэтому Администрация ГО г. Уфа просит восстановить положение, существовавшее до нарушения права, обязав Еремееву Н.А. освободить земельный участок в охранной зоне путем сноса за свой счет самовольных строений под литерами Г1 и Г2, расположенных по адресу: ..., и вывоза строительных материалов; прекратить запись о праве собственности ответчика Еремеевой Н.А. на самовольные строения под литерами Г1 и Г2, по адресу: ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании представитель истца исковые требования Еремеевой Н.А. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
В удовлетворении встречного иска Администрации ГО г. Уфа просила отказать в полном объеме, указывая, что указанный земельный участок не занят ею самовольно, а принадлежит ей на праве аренды, и на праве бессрочного пользования согласно ст. 269, 271 ГК РФ. Кроме того, Еремеевой Н.А. на праве собственности принадлежат надворные постройки, расположенные на указанном земельном участке: литер Г1 – баня. Поэтому на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ Еремеева Н.А. имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка. Наличие самовольных построек на указанном участке не может являться основанием для отказа в приобретении права собственности на земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. Границы данного земельного участка закреплены Администрацией ГО г. Уфа и утверждены на основании межевого дела. Требования Администрации ГО г. Уфа о сносе построек, освобождении земельного участка не имеют под собой законных оснований, так как отсутствует нарушение прав Администрации ГО г. Уфа и иных лиц, нет самовольных построек, нарушающих права и законные интересы третьих лиц, не существует самовольного захвата земельного участка. Также, Администрация ГО г. Уфа в своем иске указывает на то, что на данном земельном участке расположен канализационный коллектор, принадлежащий на праве хозяйственного ведения МУП «Уфаводоканал», однако, данный факт не соответствует действительности и не доказан, согласно ст.56 ГПК РФ, так как, согласно Постановлению ФАС Волго-Вятского округа в от 14 августа 2009 г. по делу N А11-3007/2008, указано, что для возникновения вещного права на недвижимость, переданную собственником в хозяйственное ведение предприятию, необходима государственная регистрация.
В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним» единственным доказательством наличия права является его государственная регистрация. Администрация ГО г. Уфа не имеет никаких документов, подтверждающих не только существование права хозяйственного ведения на объект - коллектор, но и на земельный участок, на котором он расположен. Поэтому Еремеева Н.А. просит отказать в удовлетворении встречного иска Администрации ГО г. Уфа в полном объеме.
В удовлетворении встречного иска МУП «Уфаводоканал» Еремеева Н.А. просила отказать в полном объеме, указывая, что на земельный участок, на котором расположен ее жилой дом, с Еремеевой Н.А. заключен Договор аренды от Дата обезличена. Номер обезличен.
Указанный Договор аренды был заключен между Еремеевой Н.А. и КУМС Администрации ГО г.Уфы, которая является собственником данного земельного участка.
При этом, границы земельного участка согласованы с собственником земельного участка и иными заинтересованными лицами (собственниками соседних домовладений).
Собственники могут представлять земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество другим лицам в постоянное или срочное пользование, в т.ч. в аренду. Если лицо не является собственником земельного участка, то оно осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно п.4 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре»: никто, не иначе как по решению суда не имеет права самостоятельно изменять зарегистрированные в органе кадастрового учета границы земельного участка.
Согласно п.З ст.17 ФЗ «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ: Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.
Согласно п.2 ст. 19 того же закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Соответственно, постановка данного земельного участка на учет в орган кадастра с соответствующими границами была осуществлена на основании правоустанавливающих документов истицы, кроме того, на основании межевания, которое происходит с согласования собственника земли и собственников соседних домовладений.
Также, согласно ст.36 ЗК РФ: границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Земельный участок Еремеевой Н.А. используется ей и ее наследодателями с 1961г., кроме того, в пределах установленных границ данный земельный участок зарегистрирован в органе кадастрового учета РБ, согласно Кадастровому паспорту на земельный участок от 31 мая 2010г.
Согласно Постановлению от 16.12.2003г. Еремеевой Н.А. данный земельный участок в пределах существующих границ предоставлен в аренду до 2013г.
В соответствии с выпиской из ГУ ФРС РБ от 01.02.2010г. данный земельный участок в пределах установленных границ зарегистрирован на праве аренды за Еремеевой Н.А.
Также, МУП «Уфаводоканал» в своем иске указывает на то, что на данном земельном участке расположен канализационный коллектор, принадлежащий на праве хозяйственного ведения МУП «Уфаводоканал», однако, данный факт не соответствует действительности и не доказан, согласно ст.56 ГПК РФ, так как, согласно Постановлению ФАС Волго-Вятского округа в от 14 августа 2009 г. по делу N А11-3007/2008, указано, что для возникновения вещного права на недвижимость, переданную собственником в хозяйственное ведение предприятию, необходима государственная регистрация.
В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним» единственным доказательством наличия права является его государственная регистрация. МУП «Уфаводоканал» не имеет никаких документов, подтверждающих не только существование права хозяйственного ведения на объект - коллектор, но и на земельный участок, на котором он расположен.
Согласно ст. 271 ГК РФ: собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на принадлежащем другому лицу земельном участке, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на которой расположено недвижимое имущество, если из закона решение о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственностью, или договора не вытекает иное.
Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ: «Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником».
Согласно п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно п. 2 ст. 268 ГК РФ: «Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 ГК РФ».
В соответствии с этим все права на земельный участок, на котором по словам ответчиков расположен объект МУП «Уфаводоканал» (коллектор) принадлежат на основании ст.271 ГК РФ, Договора аренды от 22 января 2004г. Еремеевой Н.А., как собственнику расположенной на данном земельном участке недвижимости.
При этом, МУП «Уфаводоканал» не имеет права требования сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке по адресу: ..., так как в силу ст.222 ГК РФ - только собственник, либо лицо, которому на праве постоянного (бессрочного) или пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, имеет право распоряжения расположенной на данном земельном участке недвижимым имуществом, в том числе и право сноса указанного имущества, соответственно иск с требованиями освободить земельный участок, снести расположенные на нем строения подано ненадлежащим лицом, МУП «Уфаводоканал» в силу указанных норм закона таких требований в суд заявлять не может, так как не имеет права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: ....
Также Еремеева Н.А. указала, что требования об обязании ее освободить указанный земельный участок заявлены ненадлежащим истцом, так как требования в защиту нарушенных прав - в частности нарушения права пользования земельным участком - может быть в силу ст. 304, 305 ГК РФ заявлено собственником земельного участка, либо лицом, владеющим земельным участком на ином праве, в данном случае МУП «Уфаводоканал» не имеет права требовать устранения нарушений не принадлежащих ему прав на земельный участок, предоставленный Еремеевой Н.А. на основании договора аренды с собственником земельного участка - государством. Поэтому Еремеева Н.А. просит отказать в удовлетворении встречного иска МУП «Уфаводоканал» в полном объеме.
Представитель Администрации ГО г. Уфа исковые требования Еремеевой Н.А. не признал, просил в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель МУП «Уфаводоканал» исковые требования Еремеевой Н.А. не признал, просил в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Еремеевой Н.А., встречных исковых требований Администрации ГО г. Уфа, встречных исковых требований МУП «Уфаводоканал» следует отказать по следующим основаниям.
Согласно СНиП 02.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» нарушение охранной зоны коллектора недопустимо.
Пунктом 7.23 таб. 14 СНиП 02.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» установлено, что охранная зона от самотечной канализации до фундамента сооружения составляет 3 метра, а до фундамента ограждения 1,5 метра.
Канализационный коллектор д=400мм по ул. ... является действующим, принимает стоки от Хлопчатобумажного комбината, ТСК «Иремель», БГ1П «Дружба», подстанции «Солнечная», складов, офисов и направляет их на канализационную насосную станцию Номер обезличен.
Судом установлено, что земельный участок по адресу: ... сформирован в 2003 году и ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен. Данный земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставлен гр. Еремеевой Н.А. по договору аренды Дата обезличена. Номер обезличен в аренду сроком на 10 лет.
В кассационной жалобе на решение Кировского районного суда г. Уфы от 12.11.2009 года, гр. Еремеевой Н.А. признается факт наличия на земельном участке самовольно возведенных надворных построек - баня (Литера Г1), предбанник (Литера Г2), возведенных ею над самотечным канализационным коллектором, находящимся на балансе МУП "Уфаводоканал".
Кассационным определением Верховного суда РБ от 11.03.2010 года по гражданскому делу Номер обезличен.( 1-й лист, 6-й абзац снизу) указано, что на земельном участке существуют самовольно возведенные строения баня (Литера Г1), предбанник (Литера Г2) возведенные гр. Еремеевой Н.А. над самотечным канализационным коллектором находящимся на балансе МУП "Уфаводоканал". Также, Кассационной инстанцией определено, что согласно письму МУП "Уфаводоканал" Номер обезличен от 16.06.2009 года под самовольно возведенным строением проходит самотечный канализационный коллектор диаметром 400 мм для обеспечения надежности работы системы канализации нарушение охранной зоны коллектора недопустимо.
Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования Еремеевой Н.А. удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Еремеева Н.А. является собственником домовладения – жилого дома под литерами А, а, Г1, расположенных по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена.
... суда г. Уфы от 24 мая 2010 года, вступившим в законную силу, за Еремеевой Н.А. признано право собственности на пристрои и надворные постройки, расположенные по адресу: ....
Домовладение и надворные постройки не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, встречные исковые требования Администрации ГО г. Уфа, МУП «Уфаводоканал» удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Еремеевой Н.А. к Администрации ГО г. Уфа о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований МУП «Уфаводоканал» к Еремеевой Н.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса самовольных построек отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации ГО г. Уфа к Еремеевой Н.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок в охранной зоне самотечной канализации путем сноса самовольных построек отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд г. Уфы.
Федеральный судья Т.Р.Тимская
Не вступило в законную силу